森林生态效益补偿资金管理存在的问题及解决对策

继2004年中央森林生态效益补偿基金制度全面实施后,2007年财政部又出台补偿基金管理办法,国家“十二五”规划提出加快生态补偿机制的建立、加大生态补偿力度和设立生态补偿专项资金等,进一步加强了森林生态效益补偿基金的管理,提高了资金的使用效率。森林生态效益补偿基金的有效管理和运行,直接关系到国有林场和林农的切身利益,对生态环境的改善和社会的可持续发展起到重大促进作用。     

浅谈森林生态效益补偿基金的使用管理

2001年,国家财政拨款10个亿在11个省区开展了森林生态效益补助试点工作.在三年试点成功经验的基础上,2004年起,中央财政预算每年安排20亿元中央森林生态效益补偿基金,用于对4亿亩国家级重点公益林管护者发生的营造、抚育、保护和管理支出给予一定补助,这标志着我国森林生态效益补偿制度从此进入实质性的实施阶段.     

谈完善我国森林生态效益补偿制度

21世纪是我国重要的历史发展时期,林业正在加速实现由无偿使用森林生态效益向有偿使用森林生态效益,由部门办林业向全社会办林业,由以采伐天然林为主向采伐人工林为主的重要转变.     

建立与完善辽宁省森林生态效益补偿机制对策研究

辽宁作为国家首批实行生态效益补助资金试点地区,现已全面建立了国家和省两级森林生态效益补偿基金制度。这一举措从根本上解决生态公益林的保护、建设和发展问题,实现森林生态价值从无偿使用到有偿使用的历史性跨越。针对辽宁的特殊区域和发展情况,特别是辽宁林业和生态建设的现实情况,笔者认为要建立和完善辽宁森林生态效益补偿机制．[第一段]     

完善森林生态效益补助资金管理的建议

自2001年启动国家重点防护林和特种用途林森林生态效益资金补助以来，保证了林业生态建设正常而稳定的资金来源，收效相当喜人，为构建人类与生态协调发展的和谐社会打下良好的物质基础。但是实行森林生态效益资金补助的保护措施起步时间不长，范同太广，区位不一，理念差异，存在一些不足的地方，应继续加以改进完善。     

森林生态效益补助资金管理存在的问题及对策

随着森林生态效益补助资金使用效益的日益凸现,加强和规范森林生态效益补助资金管理也势在必行,现针对当前森林生态效益补助资金(以下简称“补助资金”)管理存在的问题和改进对策做一些粗浅的探讨。一、森林生态效益补助资金管理存在问题1.资金补助范围扩大。补助资金补助范围按规定为重点防护林和特种用途林,但部分林业主管部门和用款单位为想多获得补助资金,把非重点防护林和特种用途林也纳入补助范围。2.资金拨付时间滞后。补助资金通过财政国库,按照预算级次下拨,由各级财政部门将资金拨付到同级林业主管部门,再由各级林业主管部门转拨…     

森林生态效益补偿基金管理运行机制的思考

福建省是第一批全面扁动森林生态效益补助资金试点工作的省份之一，2001年纳入中央森林生态效益补助资金试点面积1300万亩．纳入省级森林生态效益补助资金试点面积2994万亩。全省生态公益林补助工作全面辅开．经过几年实施，试点工作取得一定成效。2004年，中央建立森林生态效益补偿基金制度，我省也同时建立省级森林生态效益补偿基金制度．全省开始进入有偿使用森林生态效益的新阶段。为有效地落实中央森林生态效益补偿基金制度，补充完善管理办法．并采取各种有效措施，加强生态公益林的保护和管理，根据“管好生态林、用好补偿金”的总体要求，本人结合实际。提出如下探讨性意见。     

切实加强护林员队伍管理使森林生态效益补偿基金落到实处

国家森林生态效益补助资金自2001年实施以来，对淄博市生态公益林体系建设起到了积极的作用。为使森林生态效益补助资金发挥最大作用，进一步调动护林员的积极性、主动性，提高护林员的责任心、责任感．确保森林资源不受损失或少受损失．以发挥森林最大的生态效益和社会效益，近几年来，淄博市按照生态公益林的经营管理要求，突出组织、管护、资金三大体系建设。     

南平市森林生态效益补助资金的管理经验及存在问题

2001年福建省被列为全国森林生态效益补助资金11个试点省份之一。南平市是福建省重点林区，全市10个县(市、区)均列入生态效益试点补助区域。试点补助面积714．7万亩，其中：中央级补助面积331．9万亩、省级补助面积382．8万亩；2001年至2003年补助资金6150．94万元，其中：中央级4789．10万元、省级1361、84万元。     

对怀化市森林生态效益补偿资金管理的若干思考

森林具有经济、社会、生态三大效益,近年来,森林生态问题已越来越引起了人们的高度关注,我国目前正在实施的森林生态效益补偿制度对森林生态效益的发挥起到了非常重要的作用,但在资金管理和运行上还存在许多不足,本文以怀化市为例,对森林生态效益补偿资金管理的现状及问题进行了简要分析和评价,并提出建议.     

积极探索建立县级森林生态效益补偿制度

福建省永泰县有林地面积为242万亩。生态公益林界定面积106．6万亩。占全县有林地面积的44％。2002年永泰县被批准列为森林生态效益补助资金试点县。试点面积101．8万亩。其中中央财政补助资金试点38．8万亩。省级财政补助资金试点63万亩。三年来，我县严格按照国家林业局提出的“严管林、慎用钱、质为先”的要求。认真开展森林生态效益补助资金试点工作，取得了一定成效。主要表现在：一是提高了生态公益林保护意识。森林火灾明显减少。森林生态效益补助资金试点工作启动以来。全县生态公益林发生火灾、火警3起，受害森林面积72亩，与开展试点工作前相比，各项指标均有大幅度减少。二是加强了森林资源管理。盗砍滥伐生态公益林的现象得到有效遏制。三年来．全县生态公益林区仅发生刑事案件1起．林政案件42起．且多为群众零星烧柴砍伐．林木损失数量少。     

对怀化市森林生态效益补偿资金管理的若干思考

森林具有经济、社会、生态三大效益,近年来,森林生态问题已越来越引起了人们的高度关注,我国目前正在实施的森林生态效益补偿制度对森林生态效益的发挥起到了非常重要的作用,但在资金管理和运行上还存在许多不足,本文以怀化市为例,对森林生态效益补偿资金管理的现状及问题进行了简要分析和评价,并提出建议。     

落实《中央森林生态效益补偿基金管理办法》强化资金监督管理

落实中央森林生态效益补偿基金制度,补充完善补偿基金管理办法,监督管理森林生态效益补偿基金的安全运行,是实施重点公益林保护建设工作的关键。以下结合吉林省正在实施的森林生态效益补偿制度的实际,对森林生态效益补偿基金的管理及监督提出如下的探讨性意见。一、加强森林生态效益补偿基金的拨付管理中央森林生态效益补偿基金作为中央财政预算安排的一项专项补助资金,按照财政部、国家林业局印发的《中央森林生态效益补偿基金管理办法》规定,应当比照财政预算资金的管理体制,按预算级次由财政部门逐级下拨,再由各级财政部门拨付到森林生态…     

建立森林生态效益补偿制度有关问题的思考

南漳县按照中央、省有关部门的要求,在植树种草、生态效益的管护、生态效益补偿等方面做了一些有益的工作和探索,取得了一定效果。但是南漳县由于地形复杂,属自然灾害频发区,因此,植树种草、改善美化环境的任务任重而道远。从南漳县的实践情况看,在建设生态公益林、实施生态效益补偿制度中,有以下几个问题需要研究和解决。 1生态公益林难以得到有效保护。南漳县是生态公益林密集区,一部分农户深居深山,与山息息相处,由于耕地少,人口多,生活依赖于“靠山吃山,靠水吃水”,而这部分人居住的地段往往是生态公益林区域,树木禁…     

对建立我国森林生态效益补偿机制的探讨

森林是人类社会赖以生存和发展的基础,森林为社会提供了巨大的生态效益,但其价值却得不到应有的补偿,从而阻碍了自身的可持续发展。如何对我国森林生态效益进行补偿,一直为理论界和实务工作者所探讨。2001年财政部和国家林业局联合颁发了《关于开展森林生态效益补助资金试点工作意见》的通知,首批注入10亿元中央补助资金,确定在11个省区先行试点。这项工作开启了我国有偿使用森林生态效益的历史,为今后建立森林生态效益补偿制度迈出了第一步。2003年,党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》中对森林生态效益补偿问题给予了充分的肯定。对…     

江西省森林生态效益补助资金使用情况及建议

江西省是国家批准确定的森林生态效益补助资金试点省份之一，2001年开始正式试点，全省试点资金9500万元。森林生态效益补助资金工作对我省是一项全新的工作，而且是一项长期复杂的社会性工作，政策性强，专业性强，涉及面广，情况复杂，责任重大。为了保障试点工作的顺利开展，我省做了大量的工作。     

浅议吉林省森林生态效益补偿基金实行报账制管理的效果分析

根据财政部、国家林业局下发的《中央森林生态效益补偿基金管理办法》,吉林省2004年启动实施中央森林生态效益补偿制度,结合本省实际出台了《吉林省森林生态效益补偿基金的管理办法的补充规定》,明确规定省森林生态效益补偿基金执行事业单位会计制度,实行报账制管理.     

略论建立森林生态效益补偿制度

从2001年开始,财政部、国家林业局正式在全国十一个省实施森林生态效益补助资金试点。这一工作标志着我国有偿使用森林生态效益历史的开始,森林生态效益补偿制度的建立迈开了第一步。但是“补助”毕竟不是“补偿”。森林生态效益补助资金只是对重点防护林和特种用途林的管护费用进行补助,而不是对其抚育更新、营造林成本等进行的补偿,因此它不是完全意义的“补偿”制度。建立森林生态效益补偿制度是我国社会主义市场经济建设的需要,更是我国实现可持续发展战略的需要。本文拟从森林生态效益补助资金试点工作(以下简称试点工作)存在的一些问…