对新形势下央行分支机构养老保险制度改革的思考

一、引言 为了适应计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨要求，上世纪90年代，国家在企业先行建立社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，实现单位保障向社会保险的转变。机关事业单位养老保险制度改革相对滞后，总体上仍然实行退休养老制度，由此造成了养老“双轨制”。有研究显示，我国企业职工缴纳养老保险，退休后养老金仅为其工作时收入的50%左右；而机关事业单位人员不需要缴费，却能拿到70%-80%，这种现象饱受各界质疑。财政部财政科学研究所的研究显示，2013年企业职工基本养老保险月人均养老金近1900元，事业单位月均养老金是企业退休职工的1.8倍，机关公务员退休人员养老金水平是企业的2.1倍。     

公务员与企业职工养老保险制度的并轨探析

基于“养老双轨制”运行之下,存在着许多不合理因素,公务员和企业职工退休待遇差距日益加大,要求改革呼声强烈.文章从公务员养老制度与企业职工养老保险制度并存的弊端和变轨难题加以分析,提出应对变轨的几点建议,为建立起公务员和企业职工养老保险的统一制度,保障全体退休人员的利益,减少不必要的矛盾和攀比,从而促进社会养老保障总体目标的实现.     

我国机关事业单位养老保险双轨制改革探析

我国机关事业单位与企业退休人员养老保险制度一直饱受诟病,2015年1月国务院在破除养老金"双轨制"上迈出实质性一步,颁布机关事业单位养老保险改革方案。然而改革的政策衔接、替代率过低、财政压力增大等问题成为在"双轨制"改革中的拦路虎,中央及地方政府都需要尽快出台改革实施细则与配套的政策措施,推进改革落到实处。     

当前养老制度改革对离退休干部工作的影响

随着全面深化改革进程的不断推进,我国养老制度改革的步伐也在不断加快,机关事业单位和企业养老金“双轨制”的现状亟待解决。年初,国务院总理李克强在政府工作报告“2014年工作总体部署”中明确：“建立统一的城乡居民基本养老保险制度,完善与职工养老保险的衔接办法,改革机关事业单位养老保险制度,鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险”。可见政府已将养老制度改革纳入重要议事日程。     

养老金并轨成功,还要迈过多道坎

养老金并轨改革,就是要基本实现机关事业单位工作人员和企业职工养老金替代率的趋同。1月14日,国务院发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》),这意味着,近4000万群体养老将告别"免缴费"时代,争议不断的养老"双轨制"在制度上走向终结。     

基于公共财政视角基础的养老金全国统筹研究

正当前,我国法定养老保障制度体系主要可分为机关事业单位的退休养老制度、企业职工养老保险、农村居民养老保险、城镇居民养老保险等几大板块,其中企业职工养老保险一直占据主体地位。从目前情况看,全国绝大多数省份的企业职工养老保险统筹层级仍然停留在县市一级,全国统筹单位多达2000个,这种严重的地区分割统筹状态已成为制约养老制度体系发挥底线民生保障作用的根本性缺陷,亟待改变。本文从以公共     

养老保险：打破转续坚冰

继2005年养老制度全面完善后,2009年成为中国养老制度改革的又一个重要年份,这一年不仅诞生了“开天辟地”的新农保制度,年底发布的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》更是奏响了我国社会养老保险全国统筹的序曲……     

中国正在建立三支柱的养老保障体系

近年来，以国家基本养老、企业补充养老和个人储蓄性养老为三支柱的养老保障模式是世界性潮流，中国正在建立三支柱的养老保障体系，企业年金作为企业自愿建立的补充养老保险，是养老保险的第二个重要支柱，是职工在社会基本养老保险之外的第二道养老保障，它作为我国养老保险体系中不可或缺的重要组成部分，使“养老”责任在国家、企业、个人三者之间得到更加均衡合理的分担，加快我国企业年金的发展是形势所迫、大势所趋。当前，我国已进入全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会的重要时期，今后5至10年更是完善社会保障体系的关键时期。完善企业职工基本养老保险制度对于维护改革发展稳定大局、构建和谐社会具有十分重要的意义。     

法人受托模式是实现企业年金专业化管理的有效方式

我国企业年金的发展及其专业化趋势 我国企业年金制度是在社会保障制度改革的大背景下产生并逐步发展起来的。最初，企业年金是以补充养老保险形式出现的。《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》明确提出：“国家提倡、鼓励企业实行补充养老保险”。1994年《劳动法》则从法律的形式予以确认。此后，我国企业年金逐步发展，电力、石化、石油、金融等行业的大型企业纷纷建立了补充养老保险制度，同时，北京、上海、深圳等部分地区的社会保障部门也承担了部分补充养老保险的经办和基金管理工作。     

北京率先实现居民养老保险一体化

2009年1月1日,北京市在全国率先建立起城乡居民养老保险制度。今后,市民将全部纳入到养老保障的范围中,打破了过去市民养老保障按城镇和农村分类的两线格局,形成企业职工基本养老保险、城乡居民养老保险、机关事业单位退休金制度和老年保障制度的新格局。今年起,55至59岁无社保女性可申请养老保障。     

机关事业单位养老保险改革对于财政支付压力的影响分析——以中小学教师为例

2015年,国务院出台一系列文件启动了机关事业单位养老保险制度的改革工作,其目的在于破除双轨制,建立起更为公平、可持续的养老保险制度。然而,改革无疑面临着诸多问题与阻碍,均需要有关部门予以应对、解决。基于此,本文通过选取某一中小学教师群体作为研究标的,模拟测算出了改革与不改革情况下财政所要承担的支付压力的变化情况,并就工资增长率、投资收益率和账户做实程度等变量进行了关于财政负担变化的敏感性分析。研究表明,进行机关事业单位养老保险制度改革具有制度的优越性与可持续性,且合理的工资增长率等配套措施安排将有助于财政压力的进一步降低。最后,在上述结论的基础上,本文提出了明确改革思路、注重配套措施、合理设定工资增长率、安全地进行市场化投资运营、注重与企业职工的养老待遇公平等建议。     

推动企业年金发展 完善养老保障制度

建立健全与经济社会发展水平相适应的养老保障制度,是经济社会协调发展的必然要求,是社会和谐稳定和国家长治久安的重要保证。经过长期的改革探索与实践,并参考国际成功经验,我国确立了由基本养老保险、企业年金、个人商业养老保险共同构成的＂三支柱＂养老保障制度框架。     

履行财政职能 构建城乡居民养老保险制度

1992年以来,在完善企业职工基本养老保险制度的基础上,江苏省无锡市根据不同群体特点设计并逐步建立了农村养老保险、被征地农民基本生活保障、农民基本养老保险、城镇老年居民养老补贴等养老保障制度,形成了三基本一补充的养老保障体系。近年来,按照党的十七大提出的加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活,实现人人     

三“支柱”相补互通是必行之道

建立多支柱、多层次的养老保险制度,是现代国家通行做法。国务院于1991年颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》,明确提出应逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度,开始探索建立企业补充养老保险制度(2000年更名为企业年金)。2010年颁布的《社会保险法》规定,"社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针"。目前,我国养老保障的"多层次"主要指基本养老保险、企业年金(职业年金).     

被征地农民宜参加新农保——以湖北省为例的分析与探讨

失地农民养老现状 目前,湖北省被征地农民养老保障模式可以归纳为五类。一是将被征地农民纳入城镇企业职工基本养老保险制度。如宜都市,规定被企业招用人员,直接由所在企业为被征地农民办理城镇企业职工基本养老保险,与企业解除劳动关系后,可在个人缴费窗口续保缴费,同时享受被征地农民参加养老保险补贴政策;     

我国基本养老保险个人账户“空账”成因及对策建议

基本养老保险个人账户是基本养老保险中记录参保职工个人缴纳基本养老费和单位缴费部分划人职工个人的账户,以及上述两部分的利息,是计算参保人员退休金的重要依据。1997年国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》明确了我国养老保险制度的改革方向,实行社会统筹与个人账户相结合的原则,筹集模式由现收现付制度转向部分积累制。     

现行社会保障主要政策

一、城镇职工基本养老保险 1986年，国务院发布了《关于发布改革劳动制度四个规定的通知》（国发[1986]77号），决定对国营企业劳动合同制工人实行养老保险制度．这是我国企业职工基本养老保险制度改革迈出的重要一步。以后几经修改和完善，形成了国务院国发[2005]38号《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》其主要特点是：覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡、完善政策、健全机制、加强管理、适合同情、持续发展。     

构建行政事业单位职工养老保险制度刻不容缓

构建行政事业单位职工养老保险制度的紧迫性 20世纪80年代，我国开始进行社会保障制度改革，当时是从改革国有企业职工养老保险制度起步的，初衷是解决国有企业离退休负担畸轻畸重的问题，搞活国有大中型企业。企业职工养老保险制度几经变化，从社会统筹阶段发展到“社会统筹与个人账户相结合”阶段，再发展到目前的“社会统筹与个人账户分账管理”阶段，无论是对于解决国有企业养老负担畸轻畸重的问题，还是对于国有企业减员增效和经济结构调整都发挥了巨大的促进作用。     

养老金并轨改革的困境及路径探究

长期以来,我国在机关事业单位人员与企业人员之间实行有区别的养老保险待遇,这样的养老保险"双轨制"长期以来饱受社会诟病。为促进养老保险制度有效改革,结合经济社会发展的客观情况,明确面临的困境,努力探求改革的可行性路径,积极开展试点、借鉴推广经验、总结成效,稳妥推进养老保险制度改革持续推进,具有重要的研究意义。     

聚焦养老金并轨

背景材料:近日,国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(下称《决定》),决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革。自此,近4000万机关事业单位工作人员要和企业职工一样参保缴费,意味着退休养老金正式并轨。《决定》重点从九个方面推动养老保险"双轨制"改革:一是统账结合,二是实行