土地流转面面观

长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。有条件的地方可按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转,逐步发展规模经营,推动农村经营体制创新。     

论稳定家庭承包经营与土地流转的关系

当前,我国已经实行第二轮土地承包制度,允许土地承包30年不变,并以法律的形式确定下来.中央提出,土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心,要长期保持稳定.同时,在坚持土地所有权国有的前提下,允许农户在承包期内采用多种形式,流转土地承包经营权、使用权.这就引发了一个问题,稳定家庭承包经营的实质是"稳",而土地流转则强调的是"动",二者之间是否存在矛盾,稳定家庭承包经营会不会阻碍土地的流转,这个疑问还是带有一定的普遍性.实际上,稳定土地家庭承包经营与土地流转并不矛盾,"稳"与"动"是相互促进、辩证统一的关系.     

从级差土地收入谈稳定农村土地承包关系

以党的十一届三中全会为标志,中国农村经济进入了一个波澜壮阔的变化时期。这其中,最为伟大的创举就是大胆地探索了农村公有制的有效实现形式,首创了以家庭承包经营为基础的双层经营体制。双层经营体制最为核心的内容就是农村土地家庭承包经营。党的十五届三中全会明确提出,要稳定农村家庭承包经营,土地承包期再延长30年不变。     

加快农村土地承包经营权流转的思考

土地制度是农村的基本制度,以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村的基本经营制度。党的十七届三中全会把加强土地承包经营权流转管理和服务作为农村制度建设的一项重要内容,提出允许农民通过多种形式流转土地承包经营权,发展农业适度规模经营。作为现代化先行发展地区,宁波农村土地承包经营权流转工作有扎实的基础,有强烈的需求,更有较大的潜力。     

农村土地承包经营权的流转问题

农村土地实行家庭承包经营,出现了规模小、经营分散等新问题.实行土地承包经营权的流转是个大趋势,能够推动农村经营体制的创新.在实践中,应结合本地具体情况,按照依法、自愿、有偿的原则进行.     

探索农村土地流转新模式的思考

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛国庆前夕在安徽省考察农村改革发展情况时说，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时，要根据农民的意愿，     

论农民专业合作社同社区合作社的关系

党的十七届三中全会决定十分明确地提出：“以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制。是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度．是党的农村政策的基石,必须毫不动摇地坚持。赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。”《决定》把上述内容列为强化农村发展制度保障的六条措施的第一条。     

我国农村经营体制的创新

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村的基本经营制度，必须长期坚持。但与任何经济体制一样，农村经营体制也要随着生产力的发展不断创新。最近，我们到辽宁、广东、湖南、河南等地农村进行了专题调研。这些地区的实践使我们认识到：土地实行股份合作既是土地制度的创新，又是经营体制的创新，     

土地流转农业结构调整绕不开的话题

近年来，随着农村市场经济的发展，特别是农业生产技术条件的改善和农业机械的广泛应用，原有土地使用权平均分配的生产经营模式与农业市场化、规模化的矛盾日益突出。如何坚持和稳定以家庭承包经营为主体、统分结合的双层经营体制，探索建立土地流转机制，加快土地市场化配置，已成为推进农业结构战略性调整必须研究和解决的重要课题。     

土地私有化在当今中国并无必要

中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文认为，家庭承包经营制度并不妨碍土地的规模经营，土地使用权仍可流转。所有关于土地问题的政策和法律，都强调以下两点：第一，强调稳定农村的承包关系；第二，在承包期内，允许农民在自愿的基础上，依法有偿地流转土地。这里的关键是要明确土地使用权流转的前提和主体。所谓前提，就是土地的承包关系必须稳定。所谓主体，就是已经承包到户的土地，到底是自己经营还是转让给别人经营，     

从金穗集团的实践看龙头企业土地流转模式的选择

土地流转已经成为解决“三农”问题的重要手段，十八届三中全会提出加快推进土地流转步伐，增加农民的财产权收益。经过30年的发展，土地流转形成了各种模式，广西金穗农业集团作为龙头企业，其金稳土地流转模式具有重要的代表意义。文章通过对其模式研究分析，认为其二次承包经营型、龙头企业＋大户基地型对推进土地流转有重要的借鉴作用，并提出了通过加快土地流转市场平台建设、土地确认、以地养老等推动土地流转的重要措施。     

推进大户经营 发展现代农业

面对农户分散经营带来的对农村生产力发展的影响，丰城市在稳定家庭承包经营制度的前提下建立了新的土地经营机制，加速土地流转，走适度规模经营的路子，不仅较好地解决了耕地撂荒的问题，提高了粮食综合生产能力，而且进一步解放了农村生产力，促进了农村经济增长方式的转变，推进了现代农业的发展。     

保护农民土地产权增加农民财产收益

土地问题历来是农村和农民的核心问题。我国农村土地实行农村劳动群众集体所有制,农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制．农村土地承包法规定：”农民对承包的土地享有使用、收益、转让及继承的权利”,这几乎是全部产权。但同时也规定,国家可以征用农民土地：农用耕地不得用于非农建设。那么,农民拥有的土地产权到底包括哪些内容．农民转让土地收益应得几何。     

农业现代化与农业制度创新

农业制度创新的核心是建立在家族承包经营基础上的、适应社会主义市场经济体制的现代农业管理体制及其运行机制。要建立健全有法律保障的土地流转制度，创新生产经营制度，完善家业保障制度，建立起统一、集中、高效的农业宏观管理体制。     

我国反贫困的经济法制度设计

一、农村反贫困法律制度完善和创新 （一）推动经济增长的法律制度的完善和创新 首先，完善家庭联产承包土地经营法律制度．探索农村土地经营制度创新土地集体所有、家庭承包经营的统分结合双层经营体制，将土地这一重要生产资料的经营权和收益权赋予了农民，为家庭经济和农村经济的快速发展提供了强大的制度推动力。这一制度安排的产生和维持，是在现有其它条件约束下“农民公共选择的结果，具有高度的一致性”，体现了绝大多数农民的利益，交易费用的降低更有利于责任制的落实。得益于家庭联产承包土地经营制度的安排和实施，农业生产力得以迅速提高，较快地遏止和减少了农村的贫困现象。但经过多年的持续发展，该制度设计的土地增产效应已经锐减，土地的生产潜力在该制度框架下已经达到边际最大值，几乎没有进一步扩张的空间。然而，在目前国家相关制度束缚下，似乎还没有更好的制度选择，只能从完善家庭联产承包责任制人手，同时探索农村土地经营制度的创新，来寻找更为有效的促进农村生产力发展的制度模式。完善家庭联产承包责任制方面，需要将现有的政策性制度安排转化为法律性制度安排，依法赋予农民土地承包经营权，稳定他们的预期，保证他们可以放心地增加投入以努力提高土地的产出率，至少要保持土地的现有产出水平。探索土地经营制度创新方面．可以考虑明确土地承包经营权的物权属性，赋予农民可以依法转让、设定担保的权利，改变农民对土地的人身依附关系，盘活存量土地的流转市场，     

培育土地流转市场 努力提高集约效益

一、围绕农村劳动力转移，拉动土地流转 改革开放以来，我国农村实行土地集体所有、家庭承包经营，确立和巩固了农户自主经营的市场主体地位。随着经济社会发展，一些农户的生计不再主要维系于农业，不少劳动力长期离土离乡，有的务工．有的经商，已经很难说是传统意义上的农民，大量农村劳动力外出务工，留守农民大多数是所谓的“386199”部队（妇女、儿童、老人），无力从事土地经营和管理，使农村大量土地闲置。特别是一部分农民对土地的依赖程度降低，以至放弃田地，完全脱离农业生产，甚至使土地撂荒，浪费资源，影响农村发展。“人动”是“地动”的前提和基础。农村劳动力转移，客观上为推进土地合理流转创造了条件。只有把农村劳动力转移出去，     

华北农村土地流转问题调查——山西省朔州市应县为例

随着社会生产力水平的不断提高,三十多年来家庭联产承包责任制对农业生产力的承载能力不断被释放,目前家庭联产承保责任制于国民经济的发展的趋势有一些不适应也显露出来。2013年11月12日中国共产党第十八届三中全会通过的《决定》提出:农村土地承包关系并保持长久不变。应县是一个传统的农业大县,应县的土地流转率在朔州市也是首屈一指。应县土地流转的特点或多或少的反映着中国北方农村的农村土地流转的一个切面。应县土地流转的基本特点:农业劳动力人口的年龄与土地流转的愿望成正比;土地肥沃程度的高低与农村土地流转率成反比;经济附加值高的农副产品带动土地流转价格和规模等等。应县土地流转也存在一些问题:土地流转时间不长;土地流转规模不大;土地流转价格不高;土地流转市场不健全不完善等等。     

我国农村经营体制的创新——辽粤湘豫农村土地实行股份合作的调查

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村的基本经营制度，必须长期坚持。但与任何经济体制一样，农村经营体制也要随着生产力的发展不断创新。创新是在稳定基础上的完善、继承基础上的扬弃，必须妥善处理和解决好“路径依赖”问题。最近，我们到辽宁、广东、湖南、河南等地农村进行了专题调研。这些地区的实践使我们认识到：土地实行股份合作既是土地制度的创新，又是经营体制的创新，符合新时期发展农村先进生产力的方向和要求，应当认真研究并逐步加以完善。     

探索中的土地和资金互助合作社

土地流转,路在何方? 我要明确告诉乡亲们,以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石,不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变,还要赋予捉民更加充分而有保障的土地承包经营权.同时,要根据农民的意愿,允许农民以多种形式流转土地承包经营权,发展适度规模经营."这是2008年9月50日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛到安徽农村考察时在滁州市凤阳县小岗村的一段讲话.     

创新发展体制加速土地流转

文章阐述了农村土地流转的作用和意义,提出了促进当前农村土地流转的措施.要加快推动土地流转市场的专业化;充分利用农村内在动力,促进土地流转;深化农村土地经营责任制度改革,促使农村土地合理流转;完善法律法规体系建设,确保土地顺利流转;引导农户大胆进行土地流转,逐步扩大土地流转规模.