浅谈政府财政管理改革--以提高预算透明度为视角

“没有预算的政府是看不见的政府,有了预算不公开,仍然是看不见的政府,而看不见的政府不可能是负责任的政府。”这是中山大学一位教授对预算管理制度表达的观点。虽然文字简短,却强有力地表现了社会对政府提高预算透明度的诉求。而政府只有响应社会的发展趋势,增强预算透明度,才能建立透明、廉洁、高效的政府。本文在借鉴国际通行财政透明度做法,谈谈对加强预算透明度的建议。     

关于预算公开的现状分析与思考

预算公开是指政府向社会公众公开政府预算机构和职能、预算政策、预算制度、预算程序、预算收支等信息,让公众"看得见、看得清、看得懂"。它是公共财政的本质要求,是政务公开的一项重要内容。推进预算公开,有利于保障公民的知情权、参与权和监督权,促进社会主义民主与和谐社会建设;有利于加强反腐倡廉工作,提高政府执政能力和办事效     

积极推进预算公开不断增强预算透明度

预算公开是公共财政的本质要求，是政务公开的一项重要内容。推进预算公开，有利于保障公民的知情权、参与权和监督权，促进依法理财、民主理财，是加强预算管理、促进民主监督的有效形式，是深入开展反腐倡廉建设的有力保障。近年来，预算司积极推进预算公开，不断增强预算透明度，取得了明显成效。     

中国政府预算公开的现状、问题与对策

财政预算公开是公共财政的本质要求,是优质财政管理的重要特征,也是促进政府管理实现经济、效率、效益的重要方法。近年来,我国中央和地方各级政府都积极推动财政预算公开,向社会"摊开"自己的"账本"。本文将简要介绍中国政府预算公开的现状,分析预算公开过程中存在的问题,并提出推动政府预算公开的对策和建议。一、中国政府预算公开的现状新中国成立后,我国财政预算经历了由"国家机密、不得向社会公开"到"部分预算向人大代表公开"再到"预算向社会公众公开"三个历程。1951年颁布的《保守国家机密暂行条例》规定:"国家财政计划和国家概     

强化政府预算公开的思考——基于广义预算公开内涵层面

正随着我国政治民主化进程的不断发展和财政管理改革的不断深入,政府预算公开已成大势所趋。从预算公开的本质属性和国际规范来看,只有实施广义的预算公开,才能真正确保财政和预算信息的透明度。近年来,我国预算公开实践取得了较大进展,但同时也存在一些差距和不足。为了进一步强化政府预算公开,提高财政透明度,必须以实施广义预算公开为深层次目标,立足我国当前实际,夯     

推进地方政府预算公开的思考

一、政府预算公开的意义和背景当今世界,政府预算公开已经成为一个现代政府、文明政府和责任政府必备常识。政府预算公开是指政府预算的依据以及预算的编制、审批、执行、决算、内容整个过程都必须依法向社会公开。狭义上的     

阳光预算提升政府公信力

4月23日,财政部率先向社会公开了2012年部门预算,拉开了今年中央各部门公开部门预算的大幕。截至4月25日,报送全国人大审查部门预算的部门和单位全部公开了部门预算。自2010年我国首次推进部门预算公开以来,力度逐年加大,每年都有新进展。不仅公开部门预算的中央部门数量增加、公开的时效性增强,而且公开的部门预算内容更细更实,质量有了明显提高。在预算公开工作开展之初,中央各部门都是自行制定标准公布预算报告,形式多样、内容单一,且对于预算增加或减少的解释说明也十分简略。经过两年的探索实践,     

浅谈财政预算信息公开

财政预算信息公开是现代服务型政府需要做好的基本功。它对提升政府财务管理规范化水平、提高政府财政资金使用效益、保障公民的知情权、参与权和监督权有着重要的意义。通过分析我国财政预算信息公开的现状,总结其中存在的问题及形成的原因。在此基础上,探寻从建立健全预算信息公开法律制度、完善预算信息公开机制、完善预算编制机制、强化预算监督体系四个方面提升财政预算信息公开的透明度。     

预算透明:机制与提升路径

预算透明是良好的财政治理的关键因素之一,也是实现财政民主和有效财政监督的生命线。本文基于对预算透明的环境因素分析,提出政府预算透明度提升的动力机制,研究提升中国预算透明度的实施路径与改革措施。     

公共预算透明化研究

一、公共预算公开的内涵公共预算公开是指预算的依据以及预算的编制、审批、执行、决算、内容整个过程都必须依法通过相应方式向社会公开。对于预算公开的主体和对象,学界有广义和狭义两种观点。广义的预算公开,其主体、对象和内容更加广泛,预算公开的主体包括掌握预算各个阶段信息的主体,不仅仅指各级政府,而预算公开的对     

预算公开是建立现代财政制度的必然要求

党的十八大报告指出,要“推进权力运行公开化、规范化,完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度”。预算公开是政务公开的一项重要内容,也是公共财政的本质要求。推进预算公开,有利于保障公民的知情权、参与权和监督权,有利于促进节约型政府建设,有利于推进反腐倡廉建设,有利于促进依法理财、民主理财。     

新形势下基层人民银行预算公开现状分析与思考

人民银行是国家赋予其制定和执行货币政策,对国民经济进行宏观调控和管理监督的特殊金融机构。做好基层人民银行预算公开工作是不断推进政务公开的必然要求,是深入推进反腐倡廉建设、建立高效央行的有效手段,是化解潜在矛盾与风险、构建和谐央行的重要举措,也是强化预算约束、提高资金使用效益的有力保障。本文在对基层人民银行预算公开取得的成绩、存在的问题进行分析基础上,提出了推进基层人民银行预算公开工作的建议。     

我国政府预算监督制衡机制研究

近年来,随着我国经济体制改革和政治民主化进程的不断推进,广大群众的民主法制意识和权力意识日益增强,对各级政府提高预算管理透明度的呼声此起彼伏,激发了社会各界对政府预算监督的高度关注和广泛热议。预算监督是对预算资金筹集、供应等业务活动全过程进行的检查、督促和制约,是一项系统的工程,要做到预防与惩治的有效结合,必须建立一套科学规范的政府预算监督制衡     

切实做好关键环节工作 稳步推进预算信息公开

近年来,各级领导高度重视政府预算信息公开工作,特别是2010年以来对财政预算信息公开提出了十分明确的要求。按照上级要求,2012年荆门市将全面公开财政预算信息。要积极稳妥地推进全市预算信息工作,笔者认为必须切实抓住四大关键环节,扎实做好相关基础性工作。     

实行政府统一预算创新预算管理机制

财政体制改革是整个经济体制改革的重要组成部分和关键环节之一，财政体制改革的关键和核心是预算管理体制改革，按照公共财政理论和建设规范的市场经济体制的要求，“十五”及其以后一个时期内，我国预算管理体制改革的总体要求是：实行政府统一预算，创新预算管理机制。具体些说，要以推进依法和、科学理财为核心，规范预算管理运作程序，推行部门预算、零基预算、综合财政预算，通过早编预算细化、科学化，建立起与市场经济体制相适应的预算管理新体系，实现预算管理公开、透明、完整、规范、高效，切实增强预算宏观调控能力，优化政府公共财力配置，提高财政资金使用效益。     

政府预算公开:任重而道远

公共预算的本质是政治,它反映了政府职能和施政方向,是国家治理之根本,公共预算改革"牵一发而动全身",不可不慎,需要有相当的魄力和高超的政治智慧。预算公开让政府变得"透明",让公民更加便捷地获得与政府对话的权利,是一个负责任政府的自我约束,是民主理财的重要手段,也是推进社会主义民主政治的重要力量。顺应民众对政府管理改革的     

关于人大监督下预算公开问题的思考

预算公开是政治透明的表现,是公共财政的本质要求。顺应人民期待,推进预算公开,是人大职责所在。本文运用博弈论的研究方法,通过构建博弈模型,对人大监督下预算公开问题进行了思考,并就加强人大监督,推进预算公开进行探讨和研究。     

部门预算公开:评述与展望

2000年,6部门引入了部门预算报告制度;2009年,财政部首次公布了中央政府本级预算;2010年,75个部门公开本部门的预算;2011年以来,部门预算公开的范围与详细程度逐步提高。从2000年开始,中央政府的6个部门在汇总报告的"政府预算"基础上引入了部门预算报告制度,各自单独向全国人大呈交本部门的年度预算,经审查批准后作为法律文件     

增强预算透明度问题的研究

预算透明,就是让反映政府活动、体现政府职能的预算收支以及相关的预算制度、政策等全面公开,让公众看得到、看得清、看得懂。即：一要公开,让公众看得到;二要详细,让公众看得清;三要明白,让公众看得懂。     

预算公开:期待更给力

每年"两会"前后,预算公开问题都备受瞩目。今年"两会"之前,财政部下发了《关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》(简称《意见》),《意见》公布了基层财政专项支出预算公开的重点范围,并明确指出,按照"谁分配、谁公开,分配到哪里、公开到哪里"的原则,财政部门负责公开由财政部门直接安排到人(户)到项目的财政专项支出资金;其他部门负责公开由其分配到人(户)到项目的财政专项支出资金。财政部这一新的动作又将预算公开进程向前推了一步。