美国政府采购制度的启示与思考

2010年8月27日至9月15日,笔者参加商务部组织的政府采购管理培训团,赴美国对其政府采购制度及管理工作进行了学习和考察。在学习和考察期间,访问了美国政府采购联盟、华盛顿特区政府合同与采购局、弗吉尼亚州政府总务局、马里兰州政府总务局及爱灵顿郡、费尔法克斯郡、橙郡采购办公室等相关机构,美方专家就美国政府采购的法律体系、管理制度、机构设置及历史沿革进行了讲解。通过这次考察,笔者对美国政府采购的政策体系及通行操作规程有了深入的了解,也引发了对政府采购工作的诸多思考。     

美国政府采购制度

（一）法律框架。美国没有专门的政府采购法,与政府采购相关的法律约有500部,最主要的有《武装部队采购法案》、《联邦财产及管理法案》、《联邦政府采购政策办公室法案》、《小额采购业务法案》、《联邦采购合理化法案》、《合同竞争法案》、《合同纠纷法案））、《小企业法案））、《购买美国产品法》等。为了便于执行和操作,联邦政府将散见于众多法律之中的有关政府采购的规定加以综合和细化,形成了《联邦采购条例》（Federal cquisition egulation,以下简称FAR）。     

美国政府采购制度发展规律研究（上）

美国联邦与州及地方政府采购制度分别发展,都经历了采购的高度分散、高度集中及集中与分散相结合的阶段,但是联邦与州及地方采购统一到一个政府采购体系中,实现中央集中管理。政府采购战略计划作为政府战略的重要组成部分,追求税收资金使用最大化和以政府政策为目的增值性购买成为政府采购基本导向。从国防采购改革新趋势来看,美国国防采购将...     

浅析美国政府采购制度的做法和启示

我国政府采购制度推行时间不长,与西方发达国家相比才刚刚起步,理论和实践都还不成熟。本文分析归纳了美国政府采购制度的成功经验,并从完善法律法规和监督体系等五方面提出对健全完善我国政府采购制度的启示。     

基于美国政府采购制度的比较研究

本文通过对中美两国政府采购在覆盖范围和规模、信息发布平台的完善制度、监督管理机制、专业人才的素质和培养、法律的完备性等五个方面的比较分析,反映出我国的政府采购制度还不尽完善,我国应借鉴美国的经验和先进做法,结合实际,完善现有的政府采购体系,这对于我国从容加入GPA的谈判,有着重要的意义。     

美国政府采购政策及制度概况

本文从美国政府采购的社会经济政策、部门采购、监督管理体制、改革方向四个方面着手,向我们展示了美国现行政府采购制度的现状。研究美国现行政府采购制度,能够揭示出政府采购改革的一般规律,对我国政府采购制度的建立和完善有广泛的借鉴价值。     

美国政府采购中的公益代位诉讼制度及其启示

公益代位诉讼,是美国联邦《防制不实请求法》中所引用的独特机制。本文通过对美国联邦《防制不实请求法》中的规范对象、诉讼程序和公益代位诉讼制度成效的介绍,建议我国应借鉴美国联邦《防制不实请求法》的一些做法,对完善我国政府采购制度将有重要意义。     

美国政府采购政策透视

美国政府采购政策所涉及的领域较为广泛,其主要的政策有:鼓励科技创新、促进中小企业发展、适度保护国内市场和环境保护等。     

从联想受阻美国政府采购谈

政府采购本身是一个全球公认并为各国政府充分利用的非关税贸易壁垒。各国政府通过封闭国内政府采购市场，将商机留给国内供应商，采购本国的货物和服务。原因是，政府采购资金主要来源于纳税人上缴的税收，必须“取之于民，用之于民”，以维护国家利益和社会公共利益。从国际上看，从来没有哪一个国家的政府市场是完全对外开放的，政府采购政策一直是各国保护本国企业的合法手段。     

美国政府采购从业资格认证制度及启示

美国完善注册政府采购师和注册政府采购官认证制度是健全的政府采购管理制度体系中重要的组成部分。本文介绍了美国政府采购从业资格认证制度,提出美国注册政府采购师和注册政府采购官的资格认证在独立、公开、公平、公正的严格标准下进行,并分析了其中对我国政府采购制度中有借鉴意义的方面。     

美国政府采购中供应商救济制度的几点启示——美国空军加油机采购案评析

供应商权利的保障和救济制度是政府采购法律制度的重要内容。通过对这起美国空军加油机采购案的分析，可以发现美国政府采购中的供应商救济制度相当完善。而我国的相关制度则存在着没有独立的投诉受理机构、质疑程序前置和暂停采购措施不完善等缺陷。在对比研究的基础上，本文提出了建立独立的投诉受理机构、取消质疑的置和完善暂停采购措施等加强我国政府采购供应商救济制度的几点建议。     

美国政府采购行业组织的发展对我国的启示

美国政府采购经历了一个半世纪的发展,已经进入了法律制度完备、组织体系健全的成熟阶段。这其中与其行业组织的发展及其作用的发挥息息相关。为此,本文分析了美国公共采购行业组织的发展情况,以借鉴经验,提出我国应注意建立覆盖全国的政府采购行业组织网络体系、准确定位行业组织的使命与功能、真正发挥政府采购行业组织的应有作用,以促进我...     

美国政府采购的历史与现状

美国政府采购行为因战场物资装笛的需要而诞生。经过200多年的演变和发展,美国联邦及各州、郡都制定了功能完善的法律法规,设立了职责清晰的运行机构,建立了素质较高的从业队伍。研究、借鉴美国政府采购的理论与实践,将有利于提升我国政府采购工作的规范化和科学化水平。     

美国政府采购对小企业优先政策的演变

美国政府采购对小企业优先政策经历了《小企业法》第8(a)节优先计划、第8(d)节优先计划、国防部小型劣势企业优先计划等历史演变,体现了制度的演变过程是一个更好地体现效益效果并渐臻完善的过程。     

美国政府采购综览

在我国政府采购立法过程中,全国人大曾组织多个考察团分赴美国、欧洲、澳大利亚、韩国等地,实地考察、借鉴各国和地区实施政府采购制度的成功经验,以有助于制定一部既符合国际惯例、又贴合中国国情的《政府采购法》。从本期起,我刊将连续登载相关考察报告,以直观、客观地介绍上述国家和地区实施政府采购制度的情况。     

高度集中的美国政府采购管理体制及其启示

一、美国政府采购的基本情况 美国政府采购立法始于1809年，发展到现在，涉及政府采购方面的法律法规有500多部。美国政府采购总体上分为国防采购和民用采购两种，国防采购主要遵循《武器装备采购法》（1947年），民用采购主要遵循《联邦财产和行政管理服务法》（1949年），但都要统一执行《联邦采购条例》（1984年）的规定。美国目前的政府采购主要有以下特点：     

美国政府采购制度发展规律研究（下）

随着我国经济体捌改革的不断深入,一些地区对《政府采购法》理解出现偏差,在行政机构改革的过程中,将依法成立的政府集中采构机构归并或撤销,使政府集中采购机构隶属关系不清,或根本没有设立履行政府集中采购的执行机构。     

从美国政府采购制度看政府采购之公益性

政府采购资金来源于政府的预算拨款，这从根本上决定了政府采购的公益性特点。美国政府采购的公益性特点在政府采购的政策目标、公共契约法的基本原则、政府主导性权利、政府缔约的权利及其限制、政府采购合同的缔结和履行等各方面体现出来。