浅谈农村集体经济组织内部控制制度及审计

完善内部控制制度是促进农村集体经济健康发展,保护农民合法权益,推进农村党风廉政建设的重要前提。对农村集体经济组织内部控制制度建立、健全、合理、有效与执行情况进行审查、测试和分析评价,是评审内部控制目标实现与作用发挥的重要环节。本文就如何对农村集体经济组织内部控制制度进行审计谈谈看法。     

村级财务内控探析

加强农村集体经济组织内部控制的目的,在于保证集体经济活动的正常运转,保护集体资产的安全、完整与有效运用,提高经济核算的正确性与可靠性,推动与考核农村集体经济组织各项方针、政策的贯彻执行,评价经济效益,提高经营管理水平。本文分析了当前农村集体经济组织内部控制存在的问题,并在此基础上提出相应对策。     

村集体经济组织内部会计控制应予加强

加强农村集体经济组织内部控制的目的,在于保证集体经济活动的正常运转,保护集体资产的安全、完整与有效运用,提高经济核算的正确性与可靠性,推动与考核农村集体经济组织各项方针、政策的贯彻执行,评价经济效益,提高经营管理水平。本文分析了当前农村集体经济组织内部控制存在的问题,并在此基础上提出了相应对策。     

要建立健全财会人员离职审计制度

要建立健全财会人员离职审计制度离职审计是对即将离职的乡村集体经济组织财会人员（包括集体经济组织的干部在内），本着高度负责、实事求是、客观公正的原则，对其工作情况进行审查和评价。建立健全这项制度非常必要。一、有利于反映监督内部控制制度的执行。内部控制制...     

农村集体经济组织财务审计必要性与审计要点研究

财务审计能够提高财务核算与管理的质量和水平,推动资金管理工作的有效开展。农村集体经济组织开展财务审计工作时,需要根据农村现阶段的发展状况,制定合理的财务管理、监督、审计制度,加强内部控制。论述了农村集体经济组织的财务审计工作,分析其必要性与要点,提出了改进意见。     

农村集体经济组织会计制度

<正>财会[2023]14号第一章总则第一条为规范农村集体经济组织会计工作，加强农村集体经济组织会计核算，根据《中华人民共和国会计法》等有关法律法规，结合农村集体经济组织的实际情况，制定本制度。第二条中华人民共和国境内依法设立的农村集体经济组织适用本制度，包括乡镇级集体经济组织、村级集体经济组织、组级集体经济组织。     

论农村集体经济组织制度的完善

农村集体经济产权制度改革必然要求农村集体经济组织制度改革.从我国农村集体经济组织制度的改革实践看,确立农村集体经济组织法人地位已成为改革的基本方向.但是,在目前的法律框架下,我国农村集体经济组织不能归于任何现有的一类法人.因此,构建全新的农村集体经济组织法人制度也就成为完善农村集体经济组织制度的当务之急.     

成员档案移交制度创建设想

<正>目前各地发生的农民利益诉求,与农村集体经济组织成员资格密不可分。而出现这一问题的主要症结在于农村集体经济组织经济职能与党支部、村民委员会行政职能界限不清,且其内部组织功能也发育不全,根本没有建立起一整套健全的工作制度。笔者从信访工作中深深体会到,村集体经济组织完全可借鉴中国共产党组织制度,建立组织成员关系的移交制度。     

村委会内部控制中存在的问题

由于我国农村改革的不彻底、不完善,农村集体经济组织的规范性政策法律法规不健全,农村集体经济组织的管理及其活动处于由村民委员会及其村民小组代管状态。村民委员会属于社团组织,又代行经济组织(农村集体经济组织)的职能。强化对村委会内部权力运行的制约,防止内部权力被滥用,建立健全科学高效的制约和监督体系十分迫切。本文针对村委会干部存在的内部控制意识淡薄,体系建设薄弱等问题,结合农村内部审计中发现的问题,提出改进措施。     

重构“三驾马车”的乡村治理结构——基于历史与现实结合视角的探讨

我国《宪法》规定农村土地实行农民集体所有制,基于这一基本制度的具有中国特色的组织资源——农村社区集体经济组织,成为广大农民的安身立命之本、经济收入之源、维护权益之基和农村公益事业之托.中央非常明确地将发展壮大农村社区集体经济作为不可或缺的政策取向.然而,农村社区集体经济不仅没有实现发展壮大的预期,反而发展滞缓,日益被边缘化.究其原因,除了农村社区集体经济组织内部制度及其机制原因外,还在于乡村治理结构中的"政"社不分和社区集体经济组织机构的缺失.     

村集体财务科目核算范围探讨

正财政部于2005年1月1日起在全国村集体经济组织实施《村集体经济组织会计制度》。最近五年,笔者在农村财务审计过程中,发现有一些地方的村集体经济组织在执行《村集体经济组织会计制度》或《农民专业合作社财务会计制度》时,存在误解的地方。一、"内部往来"科目与"应收款"、"应付款"科目核算范围的区别《村集体经济组织会计制度》设置了"内部往来"科目,核算内容为村集体经济组织与该组织内部单位或个人之间的经济往来,包括内部应收款、内部预付款、内部应付款、内部预收款等,期末     

财政部会计司有关负责人就印发《农村集体经济组织会计制度》答记者问

<正>为规范农村集体经济组织会计工作，加强农村集体经济组织会计核算，财政部近日对《村集体经济组织会计制度》（财会[2004]12号）进行了修订，印发了《农村集体经济组织会计制度》（财会[2023]14号，以下简称《制度》），自2024年1月1日起施行。财政部会计司有关负责人就《制度》有关问题回答了记者的提问。     

《农村集体经济组织法》的立法路径与方案设计

研究制定农村集体经济组织法是实施乡村振兴战略的关键。针对农村集体经济组织性质与功能模糊、发展路径依赖与失衡、成员资格认定困难、相关配套制度缺失等问题,需要农村集体经济组织法进行有效回应。农村集体经济组织法应当以农村集体经济组织现代功能的生成与实现为目标指向,坚持专门立法、主体法以及单行法律的立法模式,着重围绕农村集体经济组织建设的关键问题和农村集体经济组织成员权制度规范两方面,探索《农村集体经济组织法》的立法方案。     

农村集体经济组织法人治理的构建与完善

研究目的:分析农村集体经济组织法人治理的立法内容,初步构建和完善农村集体经济组织法人结构。研究方法:文献分析,规范分析。研究结果:(1)农村集体经济组织是一种具有部分私法特征的公法性互益社团法人;(2)在构建与完善农村集体经济组织法人治理时,首先必须考虑经济社会发展的区域性差异,其次必须以户籍和土地制度改革来培育经营主体,再次必须考虑更大范围的利益相关者博弈。研究结论:(1)明确土地产权结构以界定集体经济组织、村委会和合作经济组织的土地权利;(2)借鉴现代社团法人管理制度建立集体经济组织的内部治理结构与治理机制;(3)构建集体经济组织的外部行政治理和经营治理机制。     

宅基地改革方向不是自由买卖——专访国土资源部副部长胡存智

按照我国现行法律制度，农村宅基地是本集体经济组织的农民所分配的用于建房的土地。也就是说，只有本集体经济组织的人才能使用这块宅基地。所以，非本集体经济组织成员无论是购买还是以其他方式使用占有农村宅基地，都是违反法律的，不受法律保护。     

农村集体经济组织促进共同富裕的演化分析与实现路径

构建农村集体经济组织与个体成员的双方演化博弈模型,求解不同参数取值对农村集体经济组织与个体成员走向共同富裕的动态演化过程。利用数值仿真模拟,分析农村集体经济组织不同时期促进共同富裕的演化趋势。农村集体经济组织不同情形下的集体收益、乡村人才、内部约束、收益分配对实现共同富裕的动态演化有显著影响。建构农村集体经济组织促进共同富裕的实现路径,通过创新发展模式、培养特色人才、优化分配方式、提高治理效能以及推动政策联动等方式,从内部挖掘发展潜力,从外部导入发展要素,推动农村集体经济组织促进共同富裕的稳定性发展。     

农村集体经济组织的民事主体地位辨析

明确农村集体经济组织的民事主体地位,是农村集体经济组织立法应当首要解决的问题,是顺利推进农村集体经济组织产权制度改革的制度基础,是切实保护广大农民合法权益的重要保障。农村集体经济组织符合法人的条件,赋予其法人地位符合农村集体经济组织产权制度改革的方向。但是,农村集体经济组织与企业法人、农民专业合作社法人存在诸多不同,难以划归法人的法定类型。从传统民法的法人分类看,农村集体经济组织应当属于社团法人中的营利法人,应当通过专门立法的方式规范其具体制度。     

会计新规科目调整浅析

<正>财政部近日印发《农村集体经济组织会计制度》（简称新制度），对村集体经济组织的会计科目进行了部分调整，突出了“农”字属性，在会计核算上充分考虑了农村集体经济的特点，兼顾了农村集体经济组织的经济功能与社会功能。下面，笔者就会计科目调整的具体条款作一说明，以供参考。     

论我国农村集体经济组织法人的制度构造——基于五部地方性法规和规章的实证研究

《民法总则》第九十九条将农村集体经济组织确立为特别法人,对解决农村集体所有权主体缺失问题,推进集体产权改革,发展集体经济,完善农村社会治理具有重要意义。农村集体经济组织法人的制度构造应吸收地方立法中的有益经验,宜定位为以经济统合功能为主,兼具社会、教育功能的综合性农民组织;在制度构造上,应根据属地原则合理设置,以土地集体所有的范围来界定集体经济组织范围;成员资格的确定宜以户籍为主,允许符合条件的非本户籍人员加入;内部治理结构上宜采用"意思机关—执行机关—监督机关"的议行分立模式,管理人员的选任上应引入主管机关遴选制度;同时应建立成员权和财产权、收益分配等制度。     

农村社区集体经济组织：改革与发展政策研究（二）

农村社区集体经济组织：改革与发展政策研究（二）农村社区集体经济组织课题组（二）经营制度与资源配置农村实行家庭承包经营责任制以后，随着改革的深入和市场经济的发展，社区集体经济组织资产的占有和经营，出现了三个明显的特点：一是村集体经济原有资产的占有和经营...