妥善解决农村土地纠纷

土地是农民的衣食之源、生存之本。土地作为一种特殊的生产资料，在激发农民生产热情，调动农民依靠土地劳动致富积极性的同时，也造成了许多因土地权属、土地承包、土地流转等问题引发的矛盾纠纷，给农村的经济发展和社会稳定带来了诸多不利影响。如何妥善化解这些矛盾纠纷，保障社会和谐稳定，成为各级党委、政府不容回避而又亟待解决的一个现实问题。     

东坝镇积极建立土地流转机制

山东省青州市东坝镇在完成延长土地承包期工作后，积极探索土地流转新机制，较好地解决了因人口变动、劳动力转移、产业调整等问题产生的土地矛盾，提高了土地利用率和生产水平。目前，全镇已流转土地3000多亩，建立了2处专业市场、4个农业生产基地、6个工副业小区，经济发展呈现出良好势头。     

浅析土地发展权与土地利用规划

我国正处于工业化和城市化的加速时期，土地需求急剧增加。为了进一步控制土地利用，国家采取一系列的有力措施，但在土地管理中存在土地配置效率低下、大量农用地非法转为建设用地等的问题。在市场经济条件下，土地的经济价值日益显化，农民围绕土地权益而发生大量纷争，为了解决其中的一些尖锐矛盾，我国应积极地创设土地发展权制度，显化土地发展极，建立基于国有土地发展权的土地利用规划思路。     

解决土地承包纠纷"五部曲"

实行家庭承包责任制以来,随着农村土地利用结构和劳动力结构的不断变化,特别是全面取消农业税后,农村中因承包土地流转不规范而产生的矛盾日益增多,不同程度地影响了农村社会稳定,制约着新农村乡风文明建设。江苏省海门市海门镇针对这种情况采取了“一听二核三调四裁五诉”的方法,妥善处理了农村中户与户、人与人之间因利益问题而引发的土地矛盾,探索了一条解决土地承包纠纷的有效路子。     

规范土地承包档案管理 稳定家庭承包经营制度

江苏省响水县大有镇党委、政府认真吸取第一轮土地承包中，因土地承包合同不规范、档案不健全而引发的土地承包矛盾的教训，十分重视土地第二轮承包档案建设工作。全镇10村，118年组，33555亩土地，二轮承包合同及有关资料全部归档。镇村共建立土地二轮承包档案158卷，发放土地承包经营权证书6285份，签订土地承包合同6285份，签订机动地承包合同l520份，签订专业承包合同850份，填写土地承包清册6285份．搜集整理二轮承包方案资料、文件制度等160份。全镇农村土地二轮承包档案达到资料完整，装订整齐，内容规范，手续完备，印章齐全。     

城郊农民的种地之困--来自河南省濮阳市胡村乡的调查

“我们胡村乡至今没有搞二轮土地承包。没有签订土地承包合同，更没有签发土地承包经营权证书。七年来，人地矛盾日益激化，甚至有的地方因争地打架，导致小麦不能适时播种。人地矛盾已成了当地农村不稳定的重要因素。”互联网上一份来自10多个村子的16名村民代表的联名上访信，把记者“牵”到了河南省濮阳市高新区胡村乡——     

农村劳动力转移后的土地流转管理--关于四川省南部县升钟区土地流转的思考

农村劳动力转移在相当长时间内是农村经济发展的主要内容,但因受制于传统的家庭联产承包责任制,导致大面积土地因劳动力转移引发其所承包土地的低效利用（包括闲置）,如何解决这一矛盾,作为劳劳务输出集中区的四川省南部县升钟区所常试推行的土地流转管理举措可供借鉴。     

土地股份制:中国农村土地制度改革的方向

随着社会主义市场经济的深入发展和城市化的推进，土地家庭承包责任制在部分地区已跟不上农村经济发展的形势；土地流转这一土地制度改革的新形式逐渐在全国发展起来，但也出现了一些矛盾和问题；土地股份制是适应我国社会主义市场经济发展要求的现代土地制度。     

认识人类与土地的互养共生规律推进农业的可持续发展

1问题的提出当今世界的人口增长与土地资源的加速破坏在并行前进，人类与土地之间的矛盾从来没有像现在这样尖锐，这样严峻。尽管多次把保护地球，保护土地资源作为世界环境日主题，其实并没有在总体上取得显见减轻破坏土地的效力。原因固然是多方面的，笔者认为在人类与土地之间的基本关系方面认识模糊而导致人类在开发利用土地资源中的盲目行为乃是问题的要核之一。2人类对土地资源的破坏土地是人类生存之母，人以土地为生。在长达300万年的人类历史中，无论在生产力极其低下的原始社会，还是高度发达的现代社会土地是人类衣食的基本供给…     

浅析土地发展权与土地利用规划

我国正处于工业化和城市化的加速时期,土地需求急剧增加.为进一步控制土地利用,国家采取了一系列的有力措施,但在土地管理中存在土地配置效率低下、大量农用地非法转为建设用地等问题.在市场经济条件下,土地的经济价值日益显化,农民围绕土地权益而发生大量纷争,为解决其中的一些尖锐矛盾,我国应积极地创设土地发展权制度,显化土地发展权,建立基于国有士地发展权的土地利用规划思路.     

处理当前农地矛盾的几点思考

随着逐步取消农业税和部分涉农收费,农民负担得到减轻,粮食价格阶段性回升,种田效益明显增加,农民种田积极性提高,不少地方出现了农民向集体重新要求承包土地,进而引发了土地承包与流转中的一些矛盾和纠纷。经调查,矛盾和纠纷主要集中在以下几方面：一是前些年因农民负担重、种田效益差、耕作不方便等原因,部分土地被交由村级经营发包,现在老百姓向集体要求归还土地承包经营权;     

微机管理土地承包合同一目了然

南湖镇地处山东省日照市西部，全镇农业人口6．5万人，耕地面积7．2万亩，是以粮食生产为主的农业镇。随着国家扶持粮食生产政策的实施，以及粮价上涨、粮食直补的发放到位，承包土地可以获得较大收益，因此许多以前撂荒弃耕的土地现在又有人要求耕种，一些将土地流转出去的农户也纷纷将土地要回，而一些在二轮土地承包中没有分到土地的农民，也都开始回来要地。土地矛盾与纠纷随之增多，而土地承包合同的不完善又成为引起纠纷的主要诱因：一是由于部分村干部和村民的法律意识淡薄，在签订承包合同时不采用书面形式，原来的口头承包合同价格低，现在种粮效益高了，承包方想收回土地。     

土地管理权与经营权应分离

地方政府严重依赖“土地财政”和土地抵押融资，有其深刻的经济政治根源，对推动经济发展有一定作用。但是，近年来，政府垄断土地经营的弊端日渐明显，造成诸多社会矛盾，必须尽快把土地经营职能从土地管理部门分离出去。     

开展"三清"解决土地纠纷

农村税费改革，特别是免征了农业税、又对种粮农户实行直补和良种补贴政策出台后，极大地调动了农民种粮的积极性，由此引发的农村土地矛盾纠纷也不断增加。主要集中在二轮土地承包时外出打工、躲债、逃避计划生育的农户没有分得土地，现在回来要地。由于二轮土地承包时，个别村没有预留地块；多数村即使留了，也在化解村级债务时同机动地一起发包，     

西部地区土地资源利用现状及合理开发对策

针对西部地区土地资源开发利用中存在的矛盾和问题，认为应在开展西部地区土地资源调查的基础上。制定土地开发利用总体规划，进行土地持续利用评价，力求保持耕地总量动态平衡。同时，要加大地土地整治工作力度。并继续深化农村土地使用制度改革。     

对我省土地承包问题的调查与思考

我省农业近年来连续获得大丰收。怎样才能使这种良好势头保持下去？其中一有重要的问题是要认真处理好新一轮土地承包中各种问题。最近我们就土地承包问题到绥化进行了一些调查，先后与地、市、乡、村干部进行了座谈，并到绥化市津河镇、宝山镇等地走访了一些农户。总的感觉是：当前土地矛盾突出；调整土地应以保护农民积极性维护大局稳定为宗旨。     

内外部体系观察下土地经营权性质的再思考

由于《民法典》对土地经营权性质的模糊表达，以至于理论界纷争不断。其争议背后的实质就是法律体系与法律政策之间的矛盾所致，在《民法典》颁布施行后通过法解释学的路径予以消除争议是当前的主要任务。对土地经营权性质的分析，离不开《民法典》物债二分的外在体系基石，所有分析的逻辑前提当以此为基础。当外在体系存有矛盾而无法实现体系融贯之际，外在体系当服从内在体系要求，从法政策的目的与物权编的基本原则出发，易将土地经营权统一为物权。《民法典》中五年期限不能成为“二元定性论”的理论依据，其仅是提醒当事人审慎对待长期的土地经营权合同。     

利用GIS技术对耕地面积与土地资源匹配的研究

通过土地利用现状概查，掌握了全国以至到县的耕地面积数据，但是不了解耕地质量及不同质量耕地的具体分布状况；在土地资源研究中，掌握了土地的自然属性，并能划分出不同的农业生态单元，但不了解不同质量的农业生态单元中耕地的面积．在研究区域土地资源生产潜力／人口承载力时必须解决这一矛盾，为解决这个矛盾，在掌握土地资源质量区域分布与耕地面积的区域数量的基础上，从耕地的土地资源分析着手来加以解决．提出用土地资源分析管理，并采用计算机和ＧＩＳ技术在全国范围内将耕地（分水田、水浇地，旱地）分配到不同质量的农业生态单元中去，从而得到耕地的质量及分布状况的定量数据。     

浅论农村集体土地使用权流转管理

家庭联产承包责任制的实行，带动了中国二十多年的农地制度变迁，各地在农地使用权方面创造了多种制度形态，提高和优化了土地资源的配置和利用效率，但是，因为中国农村劳动力过多，人地矛盾十分突出，土地制度的创新，并未完全消除土地在社区和集体内农户之间的重新调整和流动，从而决定了土地调整和土地使用权流转一直是中国农地制度变迁中的普遍现象。     

政府内部土地收益分配的博弈分析

随着土地有偿使用制度不断完善,中央政府和地方各级政府作为土地收益的所有者,在其内部产生了土地收益分配的矛盾。虽然中央政府一再通过法律、法规的形式明确其与地方政府间的收益分配关系,但实践中由于巨大经济利益驱动,中央政府一直收不到应得的土地收益。就这一问题,文中应用经济学理论的博弈分析方法,分析得出中央政府在加强财政监督体制、产权约束机制、土地基金专项管理机制等的同时,采用降低土地收益分配比例政策,而地方政府在中央政府约束机制的制约下,采用扩大土地收益分配比例政策,是解决政府内部土地收益分配矛盾的合理政策策略途径。