财政部关于进一步推进乡财县管工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）： 为加强乡镇财政管理，规范乡镇收支行为，防范和化解乡镇债务风险，结合乡镇财政管理方式改革试点的经验，现就进一步推进乡财县管工作通知如下。     

加强地方政府债务管理的几点建议

政府工作报告指出,各级地方政府努力打好防范化.解重大风险攻坚战,有效防范化解地方政府债务风险,防控金融风险,是关系到地方财政稳健运行,金融市场稳定,实现经济社会健康发展的一项重要工作。作为中央审时度势提出的重要战略任务,各级地方政府要高度重视,认清形势,努力打好防范金融风险攻坚战。笔者通过梳理地方政府债务管理存在的问题,提出加强债务管理相关建议,旨在降低各级地方政府债务风险,促进地方政府机构正常运转,保障社会和谐稳定。     

“乡财县管”将全面推进

本刊讯 财政部近日发出通知，要求各地结合乡镇财政管理方式改革试点的经验，进一步推进乡财县管工作。这对推动建立县乡镇公共财政体制框架，规范乡镇收支行为，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会稳定具有重要意义。     

地方政府隐性债务风险成因、规模测度及化解策略

我国地方政府隐性债务风险总体可控，但由于存在统计口径不统一、债务复杂分散等问题，使得隐性债务规模无法精准测度，给化解地方政府隐性债务增添了难度。本文在系统梳理地方政府隐性债务内涵、成因及存在问题的基础上，重点阐述地方政府隐性债务规模测度方法，从直接法和间接法的两个维度分别对现有测度方法进行归纳总结，最后提出从严控新增隐性债务、压降存量隐性债务、强化问责制度机制三个角度防范和化解隐性债务风险。     

全国村级债务形成的几个阶段及成因

二十世纪90年代后期,村级债务问题得到广泛关注。进入二十一世纪后,随着农村税费改革试点工作的推行,作为村级重要收入来源的村提留,改变为农业税附加和农业特产税附加,村级收入大幅度减少,村级盈利能力下降,进一步导致偿债能力下降,村级债务问题突显出来。发展到现在,村级债务问题已经成为制约农村经济发展、影响农村社会稳定的重要诱因,引起了中央到地方各级党委政府及有关部门、专家学者的高度重视和广泛关注。本文主要从全国层面上分析村级债务形成的几个主要阶段及其成因,提出防范化解村级债务的政策建议。在全国村对债务的产生发展过…     

后疫情时代的金融防风险与促发展

<正>在化解地方债务等存量风险的同时,如何做好科技金融、绿色金融、数字金融等五篇大文章,是金融业当下最关注的事2023年是后疫情时代第一年,中国经济缓慢复苏,金融业需兼顾防风险与促发展双重目标。地方债务是当前各方关注的存量风险之一。2023年10月底召开的中央金融工作会议提出,要建立防范化解地方债务风险长效机制,建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制,优化中央和地方政府债务结构。     

李克强：所有使用财政资金的部门都要公开预算

今全国人大常委会表决通过修改预算法的决定两天后,9月2日,李克强总理主持召开国务院常务会议,研究完善预算管理、促进财政收支规范透明的相关意见.面对参会的各部委负责人,李克强强调,预算管理制度改革是一项自我革命的财税制度改革,“首先触动的是中央国家机关和地方政府部门的利益”.他说,全面规范、公开透明的财政制度,不仅能保证财政资金安全、提高资金使用效率,在提升政府公信力、推进“制度反腐”方面,也具有不可替代的作用.要通过改革强化预算硬约束,坚决推进预算公开透明,真正打造“阳光财政”,有效防范和化解地方债务风险.     

推进化解村级债务工作巩固农村税费改革成果

化解村级债务是当前农村工作中的一项重要任务，是巩固农村税费改革成果、维护农村社会稳定的一项重要措施。我省进行农村税费改革两年来，全省各地在化解村级债务方面进行了积极的探索，特别是今年以来，各地按照全省农村税费改革工作电视电话和省政府办公厅５号文件的部署，积极推进化解村级债务工作，多数市、县都制定了实施方案，成立了专门组织，进行了宣传发动，开展了试点工作。有的市县还组织力量开展了债权债务的清查，并在控制新债、化解旧债等方面进行了有益的探索。总体上看，全省化解村级债务工作正在稳妥有序地展开，有些县在…     

地方政府性债务风险防控体系

2018年政府工作报告提出,防范化解地方政府债务风险,要严守不发生系统性金融风险的这一底线,这是中央提出的债务防范最低底线。我国地方政府性债务问题是各级政府机构财务管理中亟待解决的突出问题之一,当前,我国地方政府性债务管理权责不清、债务存量大、风险意识淡薄、偿付压力大、决策失控、投资收益率低下、防范机制不畅等问题比较突出。本文从内部控制理论及其管理实践出发,阐述债务风险评价指标含义、运用定量数据指标定性分析,梳理、剖析债务风险存在问题及影响因素,提出加强防范债务风险合理化建议,确保地方政府性债务不发生系统性风险。     

国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见（摘要）

九、积极探索化解乡村债务的措施和办法 各地区要通过加快发展农村经济、深化农村改革,积极探索通过债权债务抵冲,依法削减高利贷、加强内部控制、节约开支、盘活集体存量资产等有效办法逐步化解乡村债务。乡镇机构的债务,要靠发展经济,完善财政体制等办法妥善解决;村级组织的债务,要在防止发生新债的基础上,摸清底数,分清责任,结合实     

谈村级债务的成因与化解

随着农村税费改革在全国各地试点的启动，研究和探讨村级债务的化解显得尤为重要。笔者结合湖北省京山县农村税费改革试点的实际，对农村税费改革中的村级债务的成因及化解之策进行了一些粗浅的研究。     

积极采取措施化解村级债务

农村税费改革以来,各地按照国务院关于"制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解"的要求,积极稳妥地开展化解乡村债务工作,取得了一定成效.但在一些地方,化解村级债务工作进展缓慢,村级债务呈现递增趋势,已成为当前农村工作中的一个难点问题.     

增强紧迫感责任感 确保化旧债促发展

一、认清形势,统一思想,切实增强化解村级债务工作的紧迫感和责任感累积多年的村级债务已成为制约农村经济发展、影响农村干群关系、危及农村社会稳定的一个突出问题。近几年来,我省各地以改革的精神,大胆探索化解乡村债务的新路子,努力拓宽债务化解渠道等方面做了不少工作,取得了一定成效。但从总体上讲,形势依然十分严峻,不少地方村级债务沉重的问题越来越突出。日益恶化的村级债务问题影响基层组织的正常运转,导致干群关系紧张,严重阻碍农村税费改革各项政策的落实,成为加重农民负担和引起农民负担反弹的严重隐患,成为引发农村新的矛盾和…     

『三清二核』化债务

化解村级债务，是巩固农村税费改革成果、稳定基层政权、保证村级组织正常运转的关键。湖北省枝江市委、市政府高度重视化解村级债务工作，切实把化解村级债务作为当前农村工作的一项突出任务和为民办实事的重要内容来抓，坚持清理与化债并举，突出“三清二核”重点，突破化解债务难点，化解村级债务取得明显成效。2003年，全市已化债4365．24万元，占应化债总额的15．01％。     

乡村债务的清偿路径与机制

农村税费改革与农业税取消政策的实施，使乡村债务问题更加突出。为了清偿乡村债务，建立乡村和谐社会，有关专家学者们提出了一系列可供选择的乡村债务清偿路径，但终因农村社会债务形成与存在的复杂性，使其难以奏效。因此，本文认为，要防范和有效化解乡村现存债务，必须建立健全新的偿债机制。     

农业部关于进一步加强村绒债务管理坚决制止新增债务的通知

为认真贯彻《国务院关于2005年深化农村税费改革试点工作的通知》和《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》文件精神，制止发生新的村级债务，逐步化解以前形成的村级债务，促进农村经济健康发展和社会稳定，现就加强村级债务管理有关工作通知如下。     

建立长效管理机制 防止村级债务反弹

化解农村村组集体不良债务,促进基层组织正常运转,这是税费改革后农村工作的一件大事。近年来,江苏省泰兴市从巩固农村税费改革成果的高度出发,认真组织开展农村村组集体债权债务的清收化解工作。截止目前,全市农村村组集体债权已由年初的1.59亿元,下降为3818万元,回收率达到76.05%;村组集体债务由年初的1.83亿元,下降为6835万元,化解率达到66.33%。为了保持这种好的发展态势,巩固村级债务的化解成果,防止新的不良债务发生,必须坚持常抓不懈、严格监控,建立行之有效的长效管理机制。为此,泰兴市坚持从六个方面加大工作力度,防止村级不良债务…     

为村级债务埋单

农村税费改革以来,各级对控制和化解村级债务工作可谓非常重视,采取积极措施加以应对,取得了一定成效。但由于种种原因,有些地方一直没有解决村级债务居高不下的问题,始终走不出＂化解-举债-再化解-再举债＂的怪圈。此类问题已严重影响了农村社会和谐稳定与农村基层政权的巩固,给农村经济健康发展与村级组织服务能力的提升埋下了隐患。 综合分析村级债务负担过重的原因,大致有几种： 1.垫付税费举债。乡村干部借款垫交农业税、农业特产税、＂三提五统＂和各项集资等形成的债务。     

地方政府融资平台公司债务风险的识别与防范——以江苏省融资平台公司为例

2020年下半年以来，地方政府融资平台公司（以下简称“融资平台公司”）债务风险事件（如河南永煤、华晨、春华水务等）频发，融资平台公司债务问题引起市场广泛关注。2021年3月，国务院国资委印发《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》（国资发财评规〔2021〕18号）要求，“地方国资委参照央企进行债务管控，将化解国企债务风险作为重中之重”。同月，《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）中明确指出，“在我国当前财政收支矛盾突出、地方隐性债务不断积累的大背景下，应筑牢预算‘硬约束’防线，加大地方债务风险防控力度”。本文以“城投大省”江苏省为例，从江苏省融资平台公司经营的外部环境入手，分析省内融资平台公司债务风险的特征，并提出相应的风险防范建议。     

防范地方政府性债务风险对策分析

近年来,许多地方政府为加快基础设施建设和城市改造步伐,政府债务规模快速膨胀。如何进一步规范和加强地方政府性债务管理工作,从而化解债务风险已成为财政工作中研究探讨的重要课题之一。本文立足于审计实践,通过地方政府性债务的形成与偿还机制分析、评估地方政府性债务风险分析,提出化解地方政府性债务风险对策建议。