基于BSC的政府投资项目代建单位绩效评价指标体系研究

一、引言随着我国政府投资项目代建制改革的加速推进,对代建单位进行绩效评价显得越来越重要。要对政府投资项目代建单位实施管理活动的绩效进行科学的评价,首先应该建立一套符合我国国情的政府投资项目代建单位绩效考评指标体系？现有的代建单位绩效评价指标主要包括审计结果中的评价指标和项目管理过程中的一些单项指标,评价指标零散,尚未形成统一的评价指标体系。     

关于政府投资项目代建制管理工作的实践与思考

改革开放以来,我国对传统的投资体制进行了一系列的改革,概括起来可以分为两个阶段：第一阶段为1979年至1992年,以计划和市场相结合的目标模式,对传统的投资体制进行初步改革和探索的时期;第二阶段为1992年至今或今后更长的时间,以社会主义市场经济为目标模式,深化投资体制改革。2004年《国务院关于投资体制改革的决定》中提出“对非经营性政府投资项目加快推行代建制,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。”     

浅议非经营性政府投资项目代建管理制度的试行

随着我国投资体制改革的不断深入,政府投资项目的建设管理模式已由“投、建、管、用”多位一体的模式逐渐向“投、建、管、用”职能分离的模式转化。国务院于2004年7月16日发布了《关于投资体制改革的决定》,该决定明确指出：“加强政府投资项目管理,改进建设实施方式”．“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期。竣工验收后移交给使用单位”,从此加快了我国对非经营性政府投资项目实施“代建制”的步伐。同年11月16日,原建设部又出台了规范性文件《建设工程项目管理试行办法》,实质上就是规范“代建制”操作。     

政府投资项目投资控制的思考

针对政府投资项目在投资控制中存在失控现象，综合分析了其产生原因。结合政府投资项目控制投资的要求和特点，提出了解决投资失控的建议。     

建立基于平衡记分卡的关键绩效指标考评体系

绩效考评是用科学的方法通过合理的方式对被考评对象的工作绩效进行全面、科学的衡量和评定,以激发员工的工作积极性,达到完成既定目标的管理过程。因此,构建全面的能准确反映企业目标的考评指标体系和选用适当的考评方法是考评的关键。     

关于企业中层管理者绩效考评的思考

本文阐述了电力企业中层管理者绩效考评的重要意义,对中层管理者绩效考评的难点和现状进行了分析,并着重从绩效考评指标设计和绩效考评方法设计两个方面,提出了改善电力企业中层管理者绩效考评的对策和主要思路。     

纳入《政府核准的投资项目目录》的石油和化工投资项目

进入今年下半年，我国投资体制改革迈出了重要一步，国务院颁布实施了《关于投资体制改革的决定》，这次改革最重要的变化就是把企业投资自主权赋予了企业。为确立企业的投资主体地位、规范政府核准制，严格限定实行政府核准制的范围，国务院投资主管部门会同有关部门研究提出《政府核     

政府投资项目绩效系统观——工程管理系列谈(五)

随着我国投资体制改革的深入,政府投资项目的决策评价体制日益成为人们关注的热点.笔者按照SCP(Structure-Conduct-Performance)范式重新审视了政府投资项目的绩效因素,从而将项目绩效问题与项目治理问题联系在一起,形成政府投资项目绩效的系统观,并对项目治理评价这一前端环节的研究成果做出简要综述.     

试论政府投资项目的签证

政府投资项目在施工过程中,难免会发生不少工程签证而导致工程造价的攀升。作者针对政府投资项目在工程签证中可能存在的问题,提出了施工过程签证管理的措施、办法和原则,旨在规范业主、监理、审计、施工四方工程签证工作和防范不正当签证行为的发生,从而达到控制政府投资项目工程造价、明显提高政府投资效益的目的。     

政府投资项目代建制度特征及实践问题的研究

代建制自上世纪90年代起在我国进行试点,迄今已经取得了良好的效果并积累了比较丰富的实践经验,成为了我国非经营性政府投资项目建设管理制度的改革方向。在分析了代建制制度特征的基础上,对我国各省市试行代建制的状况与特点进行研究。对目前制约代建制发展的问题进行了分析,并提出了解决这些问题的方法和思路。     

政府投资项目的工程造价管理

提高政府投资项目建设中的工程造价管理水平,应从推行项目管理“代建制”,改变管理组织结构入手,来解决由于管理者忽视客观规律和法定程序。缺乏有效控制工程造价的制度、手段和技能．导致工程造价长期失控的顽症。     

代建单位投资控制的风险分析与防范

在《北京市政府投资建设项目代建制管理办法(试行)》(京发改[2004]298号)中所称的代建制,"是指政府通过招标的方式,选择社会专业化的项目管理单位(以下简称代建单位),负责项目的投资管理和建设组织实施工作,项目建成后交付使用单位的制度".     

投资项目选择的评价指标体系和层次灰色评价模型

本文从直接投资效益、战略投资效益和投资风险等三个方面建立投资项目选择的多层次评价指标体系,然后提出投资项目的层次灰色评价模型,为投资者进行投资项目选择决策提供依据。     

提升代建制下政府投资项目工程质量的对策研究

政府投资项目具有投资规模大、专业化程度高、非私有品及较大的外部性等特性,同时大都属于国家基础设施建设,关系到国民经济的发展.我国政府投资项目在代建制模式下得到了很好的发展,但工程质量仍存在很大隐患.文章通过对代建制下政府投资项目工程质量的现状进行分析,归纳总结出导致工程质量存在问题的主要原因,进而提出了从建立健全代建制下政府投资项目监管体系、完善代建制及其相关配套制度等方面,来提升代建制下政府投资项目的工程质量,为充分发挥代建制在政府投资项目中的优势作用提供参考.     

对政府投资项目实行"代建制"的思考

通过对政府投资项目实施“代建制”的发展现状及推行意义的分析,研究了目前推广代建制存在的问题,并提出了解决问题的相关建议。     

基于成品油销售网络投资项目后评价指标体系的构建

本文结合成品油销售网络投资项目后评价的内容阐述了相应的评价目标,之后分析了成品油销售网络投资项目评价指标体系的构建原则,在此基础上对评价体系的设计进行了研究,以期为项目后评价工作的高效开展奠定基础。     

政府投资项目推行代建制的问题与建议

建设项目的代建制管理模式在政府投资公共工程项目的建设管理中发挥了积极的作用,同时也暴露出一些普遍性问题。文章结合工程实际,提出进一步完善代建制度的几点建议,以资借鉴。     

政府投资项目招标投标阶段的全面造价管理

全面造价管理是现有建设项目造价管理思想和方法的全面集成,它是用来指导人们分析、确定和控制工程造价的思想和方法,包含全团队造价管理、全要素造价管理、全过程造价管理和全生命期造价管理。文章简单扼要介绍建设项目招标投标的意义,分析了我国政府投资项目招投标阶段造价管理现状。为了解决存在的主要问题,将以全面造价管理为理论基础,探讨政府投资项目招投标阶段造价管理的实施方法,期望为政府投资项目造价管理提供实践的指导。     

基于系统思考的国有企业经营者绩效考评指标体系构建

随着我国国有企业改革的深入,国有企业存在的主要问题日益突出,如国有企业经营效率低下、资产质量不高、国有资产流失严重、国有企业经营者的自主权太大等,为彻底解决这些问题,推动和保障我国国有企业的健康发展,中央明确提出了要开展对国有企业和企业经营者进行绩效考评.