我国地方财政面临的问题与改革思路

财政改革以来,地方财政的理财主体地位得到了加强,但仍然存在着地方税体系不够健全、财政级次较多、县乡财政困难、地区间财力状况差异较大等一系列问题。改革的基本思路是：深化财政改革,从简化财政级次、建立地方转移支付制度和地方税体系、农村公共财政体制建设、化解地方财政风险等方面采取应对措施。     

中国地方政府公共卫生支出行为实证分析

公共卫生支出属于财政支出的重要组成部分。合理界定公共卫生支出占财政支出的比重是公共财政体制的重要内容。文章对2004-2010年间全国31省、市、自治区面板数据进行实证分析研究了影响地方财政公共卫生支出的因素及效应。研究表明:人口规模、经济发展水平、城市化程度和与财政公共卫生支出之间存在一定的相关性。财政分权对公共卫生支出具有很小的负面影响,政府规模的膨胀程度、人口结构与财政公共卫生支出并没有必然的因果关系。     

论财政主体的演进与中国财政学的发展

财政主体是财政学理论的基本问题。国家出现后,国家成了财政主体的抽象物,政府作为国家的代表者,是活动着的财政主体。随着人类活动范围以及群体规模的扩大,财政主体作为财政活动的决策者和实施者,经历了公众一君主一公民的演进过程。深化对财政主体演进的研究,不仅对指导中国财政实践适应经济社会转型要求,而且对发展中国财政学理论,有着重要的意义。     

Indonesian Local Government Spending,Taxing and Saving: An Explanation of Pre‐ and Post‐decentralization Fiscal Outcomes*

As a result of Indonesia's decentralization program, local governments have gained significantly more responsibility for service delivery, considerably larger fiscal resources, and much greater authority over the use of those resources than before. The present paper develops a simple budget model to describe and explain the substantial differences in pre‐ and post‐decentralization local government fiscal behavior related to spending, taxing and saving. During the post‐decentralization period special attention is paid to the fiscal behavior of natural resource rich regions. Among other things, the evidence suggests that: post‐decentralization local government spending is partly responsive to increasing needs and partly the subject of elite capture; local government taxation has become more aggressive under decentralization and appears to be mostly driven by local bureaucratic expectations related to routine overhead budgets; and the increased savings of local governments during the post‐decentralization period is determined to a large degree by delayed central government transfer payments.     

基于DEA模型的地方公共文化财政支出绩效评价——以青岛市为例

提高公共文化服务水平是地方政府加强财政管理的重要内容之一,评价地方公共文化财政支出绩效成为促进文化事业发展的关键。近年来,青岛市地方公共文化财政支出规模不断上升,但与市域范围内基本公共文化服务均等化要求相比尚有一定差距,亟需进行地方公共文化财政支出的绩效评价。DEA模型实证分析结果表明:青岛市公共文化财政支出的综合技术效率不高,公共文化资源供给能力存在较大提升空间;规模效率呈下降趋势,公共文化财政投入能力尚未达到最佳;纯技术效率上下波动,公共文化财政支出服务能力缺乏稳定性。鉴于此,建立多元化的公共文化资金来源机制、形成公共文化财政投入的稳定增长机制、完善相关财政资金绩效考核机制成为当前青岛市提高地方公共文化财政支出绩效的客观选择。     

地方政府绩效评估中的利益相关者与绩效数据——基于德尔菲法的研究

文章用德尔菲法,通过对地方政府绩效评估中19种利益相关者和16种绩效数据使用情况的调查。研究了地方政府绩效评估活动中利益相关者与绩效数据的现状和相互关系。研究结果表明,利益相关者和绩效数据之闻呈现简单的线性关系,呈现出“一荣俱荣,一损俱损”的局面。研究还发现在现阶段绩效评估中更多关注的是政府内部利益相关者的诉求,更多使用的是政府内部绩效数据来判断政府绩效好坏。该研究对上述发现内在原因进行了分析,并提出未来改进的建议。     

新公共管理理论视野下的台湾绩效审计——论大陆改进之道

文章旨在介绍台湾绩效审计制度,从其行政革新及绩效审计制度变革过程中,寻找其特点,作为大陆未来绩效审计改进之参考。通过对大陆与台湾绩效审计制度部分内容的比较分析,发现大陆绩效审计制度存在的问题,并借鉴台湾绩效审计的经验,建立一个既能维护公众利益,又能规范与监督政府施政行为绩效审计制度,使之符合国际化发展趋势与时俱进,颇深具参考价值。