不同发展阶段政府投资项目代建制的运行模式研究

2008年我国4万亿投资计划中提出了10项措施,其中有7项是关于政府建设项目的投资,如何从宏观与微观层面加强制度化的管理,完善我国政府投资项目代建制显得尤为重要。系统地研究我国政府投资项目代建制不同发展阶段的运行模式,能够为我国政府投资项目实行代建制、完善国家和政府的相关立法和加强宏观调控提供理论基础。     

人4万亿到18万亿：4万亿力保增长

自中央提出两年4万亿的投资计划后,短短两周,就已经—被地方的投资热情放大到了18万亿。一时间,诸如“地方政府投资18万亿是个超级大忽悠”、“地方政府不可能拿出这么多钱”等等质疑之声不绝于耳。那么,从4万亿到18万亿的资金究竟从何而来？到底能给经济注入多大能量？如此大的手笔能否保住中国的经济增长呢？     

我国地方政府债务增长的原因:制度性解释框架

导论虽然《预算法》禁止地方政府发债,但现实中地方各级政府负债存量规模巨大。引起了社会各界广泛关注。根据不同的口径和方法,国内外研究机构测算的中国地方政府债总规模,在1万亿～10万亿元之间。央行的统计显示,截至2009年5月末,全国地方政府的负债超过5万亿元。地方政府债务的结构非常复杂,既有显性债务,也有隐性债务,而且规模非常不透明。近年来,各级地方政府为满足地方财力需要特别是为了完成经济刺激计划,通过设立政府下属的投融资公司从银行体系申请贷款或者发行城投债,成为地方政府债务迅猛增长的最主要原因。自20世纪90年代以来,地方政府债务危机在世界各国频繁爆发。经济学家日益关注地方政府过度举债问题。     

规范地方债必须市场化透明化

正全国各级政府负有债务20.69万亿元,风险总体可控,但地方政府债务增长较快,局部风险突出。当前的财税体制下,地方政府财权与事权高度不对称,市场化透明化是规范地方债发展的根本之道审计署近日指出,全国各级政府负有债务20.69万亿元,风险总体可控,但地方政府债务增长较快,局部风险突出。从长远来看,必须建立市场化的政府举债融资机制,才能规范地方债务,降低债务风险。     

中国地方政府债务风险研究

十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,指出要建立中央和地方政府债务管理的风险预警机制,这是对中国地方政府债务风险的关注,说明中国地方政府债务已经需要合理控制,应抑制地方政府债务的恶性增长,降低地方政府债务风险.近年来,地方政府债务风险已经成为了中国国内的重要风险点之一,国外金融机构也十分关注,加强地方政府债务风险管理,一方面应抑制其持续增长和累积,另一方面要疏通地方政府的融资渠道,这对政府预算管理改革也有着重要作用.截至2013年6月,据审计署公布,地方政府负有偿还责任的债务10.8859万亿,负有担保责任的债务2.6656万亿,可能承担一定救助责任的债务4.3394万亿,地方政府本级政府性债务总额度近18万亿元.目前,地方政府债务规模达到有史以来最大,虽然仍属可控范围,但已经成为短期影响我国经济稳定增长的主要因素之一,对其进行系统性研究显得十分迫切.     

政府债务风险到底有多大

国家审计署关于政府债务的调查终于让一些专家学者松了口气，虽然债务总额已逾20万亿元（中央政府近10万亿元，地方政府近11万亿元）．但此数字比起此前人们的预估毕竟少了许多，而且，按照60％的国际通行负债率标准，我国仅达39．43％．差之尚远，几乎不存在什么风险。     

中国地方政府债务风险评价

近几年中国地方政府债务风险引起了各界普遍担忧，它一度被视为未来中国经济发展道路上最大隐患。随着去年末中国国家审计署公布了全国五级政府债务审计结果，17.9万亿这个数字低于20万亿的市场预期。然而，结论性数据的公示，并不能从根本上解除地方政府债务风险，且有可能错失建立风险防控长效机制的最佳时机。主要探讨中国地方政府债务现状，并提出对中国地方政府债务风险评估的有关建议。     

地方政府债务风险管理及控制的国际经验

2009年初为应对国际金融危机,中央政府抛出了4万亿元的投资刺激计划,而其中近3万亿元需由地方政府筹集。一时间,地方政府为了获得更多的投资项目和配套资金,纷纷通过组建新的融资平台向银行贷款,融资平台在2009年得到迅猛发展,随之而来的是融资平     

地方复制“4万亿”投资

<正>为了提振正在快速降温的经济增长,天津和重庆分别宣布计划,表示将在未来几年向石化、汽车、电子及先进设备等大产业投资1.5万亿元人民币。中央政府也没闲着,接着宣布了一项到2015年向节能减排领域投资2.4万亿元的计划。与此同时,各地政府还宣布了10多项规模较小的投资计划。若按表面数字计算,仅仅是上述投资,就已经超出了2008年11月全球金融危机最严峻时期出     

政府债务风险到底有多大

正国家审计署关于政府债务的调查终于让一些专家学者松了口气,虽然债务总额已逾20万亿元(中央政府近10万亿元,地方政府近11万亿元),但此数字比起此前人们的预估毕竟少了许多,而且,按照60%的国际通行负债率标准,我国仅达39.43%,差之尚远,几乎不存在什么风险。果真如此吗?我看未必。从此番审计署的调查看,我国政府债务已然存在四大风险,倘不严加防范,总有一天会出大问题。风险之一,增速太快。政府债务总量虽然不大,但增速却呈愈来愈快之势。截至2013年6月底,省市县三级政府债务     

城投债，地方政府信用的透支？

一、井喷行情遭质疑 中国地方政府的财政实力在经济发展的带动下得到很大提高,但同时随着发展需求提升,地方政府支出规模也不断增大。资金压力日益显现。城投债,作为一种新的融资模式,却日益成为地方城投公司乃至地方政府的新宠。最新的统计数据显示,截至目前,全国有3800多家地方融资机构,管理总资产8万亿元,其中地方政府的负债已达5万亿元;     

我国地方政府债务置换风险研究

2015年新预算法的实施给予了地方政府在国务院允许额度内自行发债的权利，同年中央政府提出以低成本长期限的地方政府债务置换原有的存量政府债务的地方债务置换思路，并多次提升2015年度债务置换额度至3.20万亿元。债务置换的推出直接导致了我国地方政府债券市场的爆发式增长，截至2015年底，地方债券余额达到4.83万亿元，相比于2014年末的1.16万亿元，猛增了4倍。如此大规模的地方政府债务置换，尤其是在经济进入新常态的条件下，将给我国财政体系与金融市场带来巨大的影响。地方债务置换在完成多个重要历史使命，实现诸多制度改进的同时，也存在着一定的实施风险，本文将重点讨论我国地方债务置换的实施风险，并提出相应的对策建议。     

积极稳妥化解地方政府债务风险

正一是剥离收益债务。目前,政府债务家底基本摸清,下一步应按照还款责任、担保责任、救助责任等债务性质,区别对待,分类指导,妥善解决。特别是要严格区分一般责任债务和收益债务。对有经营收益项目形成的收益债务,应剥离地方政府偿债责任,按照市场化运作。目前,全国地方政府仅高速公路一项就可剥离债务1.9万亿元,再加上其他收费公路、污水处理厂、自来     

银行对政府类客户的营销思考

政府类客户是我国商业银行营销的必争之地,尤其是在政府开始进行较大规模投资计划的有效增长时期,对客户类客户的关系营销显得尤为重要。本文以国家4万亿投资中北京南部新城—大兴的发展营销为写作背景,通过对政府客户营销环境、机会、策略、方式等的分析,提出了一些针对我国政府类客户营销的分析和建议。     

关于我国政府投资乘数效应的探讨

应对金融危机的4万亿政府投资计划目前到了收尾盘点阶段,如此规模的政府投资除了满足社会公共品需要外,其对经济发展的影响方向和影响程度如何是大众关心的重要问题,因而关于政府投资对经济增长的影响的研究有很大的现实意义。政府投资乘数大小作为衡量政府投资效果的重要依据和基本工具,对其进行具体研究有利于增强和改进政府投资对经济增长所带来的影响。通过单位根检验、协整分析等路径并运用生产函数法对1998年以来我国政府投资乘数效应进行了实证分析,结果显示,政府投资对经济增长有较大的拉动作用,但同时也发现政府投资产出弹性小于非政府投资的产出弹性,在一定范围内同等数量政府投资对经济增长的贡献度低于非政府投资。     

地方融资平台风险防范及管理

2008年以来,受美国次贷危机的影响,我国为了应对金融危机,政府出台了4万亿元资金用来刺激经济.地方政府融资平台速度发展很快,其随之引发的风险另人担忧.     

企业家要宁可踏空,不可断粮!

正有人关心现在的微刺激会不会变成强刺激,我说微刺激、强刺激跟你有啥关系啊?即使像"4万亿"这种前所未有的刺激,也不过维持了两三个季度的繁荣,结构性问题没有得到解决之前,政策的作用注定是短期的,从发电量看得很清楚,2009年之后就下滑,2012年在"4万亿2.0"的刺激下,有所反弹,今年一季度再掉头向下。铁路货运总量也传递了同样的信息:政府政策短期有些作用,但不可能扭转经济的长期趋势。我认为再推出强刺激的可能性不大,原因一是政府意识到"4万亿"强刺激的严重后果;二是缺乏强刺激的资源,货币发行没有太大空间,财政政策方面,仅中央政府也许还有     

如何使财政预算发挥更大的作用

2011年,我国财政收入已经超过10年前的经济总量,达到10万亿元以上。在"十二五"时期余下的4年,财政收入的高速增长还将持续,预计末期可超过14万亿元。现在的问题是,财政预算还有很大的发挥作用的空间。当然,政府可以编制预算,立法机构也可以批准政府的预算,而经济学界需要认真研究的则是如何让财政     

关于加强地方性政府债务管控的思考

改革开放以来,我国经济高速发展的同时,各地方性政府以政府信用为担保通过各种形式进行融资,拖欠了大量地方性政府债务。在2009年全球经济危机中,我国政府推出了4万亿投资计划,其中百分之七十五由各地方性政府筹集。在此背景下,地方性政府债务规模不断扩大,其风险和隐患更是逐步显露出来。国家及时出台关于加强地方性政府债务管控的方针政策,从根源上控制了地方性政府债务问题的发展和延伸。     

市长为什么反对户籍改革

今后20年内,中国将有近5亿农民需要实现市民化,人均市民化成本为10万元,为此至少需要40万亿-50万亿元的成本。这个庞大的数据,足以压垮地方财政,地方政府是经济理性人,对这笔账算得很清楚。