我国价格执法“三难”原因剖析

我国价格执法“检查难、处理难、收缴难”的“三难问题”由来已久,近几年来日益突出,已严重影响和困扰着价格执法,也严重妨碍着《价格法》的深入贯彻执行。价格执法为什么会存在着这么严重而又普遍的“三难”问题,而同样的行政执法,诸如纪检监察、审计、财政等行政执法机关就没有这个“三难”问题呢？笔者认为,这要从我国价格执法机构的名称、执法地位、执法手段等深层次原因说起。     

通过立法对行政机关的提醒告诫进行规范

现代法治国家的一项基本原则是依法行政。它要求行政机关的行政活动都必须具有法律上的依据,“法无明文规定不可为”。行政机关的提醒告诫,作为一种新型的行政活动方式,一方面,它在帮助执法机关获取执法信息、快速处理纠纷及预防突发事件等方面发挥着积极的作用;另一方面,在价格执法实践中,也存在某些执法部门随意提醒告诫,阻碍、打扰市场主体的日常经营等问题。因此,有必要将提醒告诫进行立法,将其纳入法制化的轨道,使得该制度能够更好地发挥其在价格执法中的积极作用。     

防止和纠正在价格认证、成本监审工作中的违规行为必须“三管齐下”——论物价系统行风建设“五不准”规定之五

在陕西物价系统行风建设中,把“不准违规办理价格认证、鉴定、评估、成本监审”作为“五不准”规定之一,充分说明了价格认证、成本监审在价格工作中所处的重要地位。价格认证、成本监审工作是物价部门的重要职责和对社会服务的重要窗口。因此,各级物价部门既要发挥好价格认证、成本监审在价格工作中的重要作用,又要切实加强监督,确保不发生问题。各级价格认证、成本监审机构应该以求真务实的态度,开拓进取的精神,全面落实不准违规办理价格认证、鉴定,评估、成本监审的规定,防止和纠正价格认证和成本监审工作中的不正之风。为此,必须“三管齐下”,即抓思想教育、抓制度保障、抓监督检查,推进物价系统的行风建设。     

价格行政执法监督机制研究

党的十六大报告提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”。十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》再次提出“加强执法和监督”。今年3月22日，国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》又明确提出“完善行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督”。行政执法监督，是依法行政的重要组成部分。建立价格行政执法监督机制，对保证价格行政机关严格履行监督检查和行政处罚职能，维护价格法制的统一和尊严，维护公民、法人及其他组织的合法权益具有重要作用。     

蒲城县物价局开展执法案件质量提升活动

陕西省蒲城县物价局为了进一步加强价格行政执法队伍建设,提高执法人员办案能力,规范价格行政执法行为.从2015年1月份开始至春节前,在全系统集中开展执法案件质量提升活动。一是加强业务学习。采取集中学习与个人自学相结合的办法,学习《价格行政处罚案卷管理规定》、《价格行政处罚案卷评查规定》、《规范价格行政处罚权的若干规定》、《陕西省价格行政执法人员执法行为规范》、《公务员常用法律法规汇编》等价格     

韩城市“三大工程”提升物价执法良好形象

目前,韩城市物价系统紧紧围绕《价格违法行为举报规定》和实施意见,结合物价执法职能,以扎实工作,严格查处为已任,了解民意,倾听呼声,努力把价格举报工作作为物价部门与人民群众沟通的“窗口工程、民心工程和阳光工程”来抓,受到群众热烈欢迎。     

以五大载体为依托 深人推进“价格服务进万家”工作

“价格服务进万家”工作贴近构建社会主义和谐社会和建设服务型政府的大背景,在价格行政管理和执法实际工作中引入公共服务的理念,对于转变价格部门职能、提升价格监管水平、维护人民群众价格权益都具有很重要的现实意义。我省开展“价格服务进万家”工作以来,在国家发改委的指导下,突出加强服务载体建设,以载体建设为依托,不断把“价格服务进万家”工作引向深入,收到了比较好的成效。     

坚决纠正越权定价行为——论物价系统行风建设“五不准”规定之三

陕西省物价局结合价格工作特点制定了全省物价系统行风建设“五不准”规定,明确提出“不准越权制定价格和收费标准”,其意义就是要从价格管理上制止越权定价行为。这不仅是全省各级物价部门遵守的行为规则,也是对地方政府和行业主管部门提出了依法治价的规范要求。 近几年来,一些地方政府和行业主管部门,违反国家定价目录规定的定价权限,“越级定价”、“隔行定价”、“随意定价”的问题时有发生,一些物价部门也存在     

粤桂琼三省(区)反价格垄断及价格执法程序专题培训班在广东省湛江市成功举办

为提高市场价格监管和反价格垄断执法能力,贯彻落实国家发展改革委有关开展《价格行政处罚程序规定》及其配套文件培训的精神,经国家发展改革委价格监督检查与反垄断局同意,6月4-6日,广东、广西、海南三省(区)价格主管部门在广东省湛江市共同举办了反价格垄断及价格执法程序专题培训班。     

关于完善价格协同行为法律规制的思考——以“中航信”事件为例

价格协同行为是价格卡特尔的主要形式,对它的规制是反价格垄断执法工作中的重点和难点。本文以"中航信"事件为例,具体分析我国现行法律规定的不足及其对法律规制的影响,并借鉴其他国家相关立法司法实践,提出完善我国价格协同行为法律规制的具体建议。     

WTO允许的紧急保护措施

反倾销 按照《反倾销措施协议》的规定，一个国家用低于正常价值的价格向另一个国家出口本国的产品，就是倾销行为。 《反倾销措施协议》为确定“正常价值”订了３把“尺子： １、出口国国内销售“正常交易过程”中的市场价格。 ２、同类产品出口第三国的可比价格。 ３、推算价格，即在进口产品生产成本的基础上加上一般费用、销售费用、管理费用和合理利润（一般按８％）的基础上计算得出的价格。 “正常价值”对是否被认定为构成倾销和认定“倾销差”（即出口价低于正常价值的差额），具有决定作用，把正常价值算得越高，就越容易确定为倾…     

以五大载体为依托 深入推进“价格服务进万家”工作

“价格服务进万家”工作贴近构建社会主义和谐社会和建设服务型政府的大背景，在价格行政管理和执法实际工作中引入公共服务的理念，对于转变价格部门职能、提升价格监管水平、维护人民群众价格权益都具有很重要的现实意义。我省开展“价格服务进万家”工作以来，在国家发改委的指导下，突出加强服务载体建设，以载体建设为依托，不断把“价格服务进万家”工作引向深入，收到了比较好的成效。     

陕西恢复与完善价格调节基金制度的必要性与可行性

《中华人民共和国价格法》(以下简称《价格法》)第二十七条规定:“政府可以建立重要商品储备制度,设立价格调节基金,调控价格,稳定市场”。依据《价格法》,全国有20多个省、自治区、直辖市先后建立了价格调节基金制度,对促进副食品生产与结构调整,稳定副食品价格发挥了重要作用。特别是在调控发生自然灾害时期和重大节假日期间副食品价格,扶助困难群体、安定人民生活方面起到了积极作用。     

政府“规定限价”应依法而行

规定限价是市场价格显著上涨而其它调控手段难以奏效之时，省级及其以上人民政府干预市场价格的一种重要行政措施。目前某些地方政府超越价格法律规定的权限，擅自实施“最高限价”的做法，实质是以“稳定市场价格，维护消费者利益”的名义而实施的行政价格违法行为，应予以制止。本文论述了实行规定限价等价格干预措施的原则、权限和法定程序，强调必需实施规定限价措施时，也要依法而行的必要性、重要性问题。     

进一步提升反价格垄断执法水平的几点思考

正自2011年2月1日《反价格垄断规定》实施以来,反价格垄断执法部门的执法频率不断增大,执法领域不断扩展,执法水平不断提升,反价格垄断执法工作取得了可喜的进步,查处了许多大案要案。但是,随着执法工作的不断深入,法治要求的不断提高,反价格垄断执法也遇到了新的困难,面临着新的挑战。面对越来越高的执法要求,越来越严峻的执法形势,如何进一步提升执法水平,使得处罚对象心服口服,进一步树立执法部门的权威和形象,     

善维五种社会气尚 打造一流执法队伍

执法队伍建设是完善国家管理、确保社会和谐有序发展的关键因素和重要基础。近几年,一方面受国际金融危机影响,国内通胀压力增强,政府和群众对价格的关注和敏感度提高;另一方面伴随经济市场化、社会法制化进程的逐步推进,价格监管特别是价格执法应对新问题、解决新矛盾的能力尚显不足。为了尽快提高依法行政能力,科学履行价格     

烟草市场联合执法初探

《中华人民共和国烟草专卖法》第三条规定：“国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理,并实行烟草专卖许可证制度”。烟草市场管理涉及面广,情况复杂,必须不断强化与相关职能部门的联合执法工作机制。本文结合作者多年基层执法工作经验,对烟草市场联合执法工作进行研究,提出几点意见以供参考。     

《价格行政处罚程序规定》修订版7月1日起施行

近期,国家发展改革委重新修订了《价格行政处罚程序规定》,于7月1日起施行,并下发了其配套文件《价格行政处罚证据规定》、《价格行政处罚文书示范文本》和《价格行政处罚案卷管理规定》。新修订的《价格行政处罚程序规定》及其配套文件理顺了价格行政执法程序,使得办案程序更加规范,并能有效提高办案质量。其中,《价格行政处罚程序规定》是价格行政执法的灵魂,它遵循了依法、求实的原则,将执法程     

推行廉洁执法情况反馈制度 强化价格行政执法监督

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央全面部署推进依法治国方略。在依法治国、依法执政、依法行政共同推进的历史进程中,重庆市物价局价格监督检查与反垄断分局建立并全力施行《价格行政执法人员廉洁执法情况反馈制度》,就如何有效实现“将权力关进制度的笼子”,确保价格行政执法人员廉洁执法、规范执法、在阳光下执法等方面大胆创新、积极探索,取得良好效果。     

《反垄断法》条文解读（七）

26.为什么要分别制定两个《反垄断法》配套规章程序性规章？国务院新“三定”规定,国家工商总局负责垄断协议、滥用市场支配地位方面的反垄断执法工作以及制止滥用行政权力排除、限制竞争方面的行政执法工作,价格垄断行为除外。依据《反垄断法》的规定,滥用行政权力排除、限制竞争行为与垄断协议、滥用市场支配地位、