在粮棉购销市场化环境下构建农发行信贷风险防范机制

粮棉购销市场化改革是我国社会主义市场经济发展的客观要求和必然趋势。也是促进农业产业结构调整、应对入世挑战的重要举措。近年来,国家逐步加大推进粮棉购销市场化改革的力度。从去年秋季开始,棉花购销市场和东部沿海粮食主销区省份粮食购销市场已全面放开。可以预见。主产区粮食购销市场也将逐步放开。粮棉购销市场化环境下农发行收购资金封闭管理的政策环境、管理方式、手段和要求等均发生了和正在发生着深刻变化.信贷风险日益加剧。构建粮棉购销市场化环境下信贷风险防范机制,努力控制信贷风险,保障农业政策性金融资产安全,是当前农发行工作的重要课题和紧迫任务。构建     

用国务院第57次常务会议精神指导农发行现阶段各项工作

当前,江苏全省各级农发行把学习贯彻落实国务院第57次常务会议精神作为各项工作的重点,以国务院第57次常务会议精神为指针,发扬成绩,克服不足,结合实际,切实履行国务院赋予农发行的各项政策性金融职能,按照现代银行的要求完善各项管理机制。一、积极履行农业政策性金融职能,有效支持江苏省粮棉市场化改革的深化发展江苏省是率先放开粮棉购销市场的地区,全省各级农发行面对不断深化的粮棉流通体制改革形势,以及错综复杂多     

农业发展银行调整和完善职能之我见

随着粮棉流通体制改革的不断深化,放开粮食购销市场已是大势所趋。在粮食购销市场化的新形势下,进一步调整和完善农业发展银行的职能已成燃眉之急。就此,笔者谈点个人拙见。一、调整和完善农发行职能的客观必然性“三农”问题是我国改革开放和现代化建设的重中之重。面对新的形势和任务,迫切需要按照“改善农村金融服务”的要求,进一步完善农发行的职能,充分发挥农业政策性银行的支     

有效的探索成功的实践——构建粮棉市场化条件下信贷风险防范机制做法及启示

江苏既是粮棉产区,又是销区。继1999年棉花购销市场基本放开、2000年夏季红小麦退出保护价收购后,从去年秋季开始,在全国率先全面放开粮棉市场。江苏省分行积极应对粮棉市场化改革的新形势和新挑战,全方位落实信贷风险防范措施,大力推进粮棉流通体制改革,探索在粮棉市场化环境下提升收购资金封闭管理和风险管理水平的实践中取得了良好效果。国有粮棉购销企业持续两年     

坚持政策性银行的办行方向

农发行成立以来,始终坚持政策性银行的办行方向,认真执行国家粮棉购销政策和宏观调控政策,在促进粮棉流通体制改革、维护粮棉市场稳定、保证国家粮食安全和保护农民利益等方面,有效地发挥了农业政策性银行的应有作用。坚持政策性银行的办行方向,是由我国的基本国情、解决“三农”问题的重要性和长期性以及农村金融的现实状况所     

转轨时期农发行管理机制创新问题

放开粮棉购销市场是我国建立社会主义市场机制的重要措施,也是深化粮棉改革的必然产物。从粮棉购销市场率先放开地区的实践来看,目前粮棉购销企业已经基本按照市场规律运作,但随着市场化的深入,以支持粮棉购销为现阶段主要职能的农发行工作中遇到了许多新的问题与矛盾。换言之,农发行在粮棉购销市场化不断深入的环境下,客观上已经步入了转轨时期。在这个时期,农发行必须首先解决好两个基本问题,一是职能的完善,二是建立适应市场运行机制的管理机制。本文拟从分析农发行现行管理机制入手,研究转轨时期农发行管理机制创新问题。     

农发行十年回顾

1994年4月19日国务院决定成立中国农业发展银行。十年来,农发行认真贯彻执行党中央、国务院的方针政策,切实履行职能,加强自身建设,在促进粮棉流通体制改革、强化国家对粮棉市场的宏观调控、支持农业和农村发展、保护农民利益等方面,充分发挥了农业政策性银行应有的重要作用。一、充分发挥了农业政策性银行的宏观调控作用一是认真贯彻落实粮棉购销政策,切实做好收购资金供     

改善政策性金融服务促进全面建设小康社会

随着国务院粮棉流通体制改革的进一步深化,市场全面放开,主销区取消了粮食定购和保护价收购政策,农业结构调整力度加大,直接影响农发行的政策性服务职能.按照党十六大提出的全面建设小康社会精神,摆在基层农发行面前的主要任务是改善农业政策性服务职能,开创农业政策性银行新局面,为增加农民收入积极做好政策性金融服务工作.     

当前粮棉收购贷款保全工作的难点与对策

随着粮棉市场化取向改革进程的加快,棉花和销区的粮食购销放开,相应地对收购资金按照“以销定贷、以效定贷”的商业化原则管理,政策性资金将逐步退出商品棉经营,粮棉收购贷款管理的政策和经济环境都发生了深刻变化,使由政策性收购形成的贷款风险凸现,存量资产保全成为一项亟待解决的课题。     

粮棉构销市场化改革与信贷风险防范

今年,我国粮棉流通体制市场化改革步伐加快,棉花收购市场和浙江等主销区粮食市场完全放开,粮食主产区保护价收购范围逐步缩小。这既为我行改善经营状况提供了机遇,也对信贷风险管理提出了新的考验和挑战。本文拟就粮棉购销市场化改革带来的信贷风险及其防范措施,谈些个人看法。一、粮棉购销市场化改革引发的信贷风险粮棉购销市场化改革,改变了粮棉流通格局以及企业的经营环境和经营行为,     

建立和完善农业政策性信贷风险防范机制浅析

防范和化解农业政策性信贷风险,是农业发展银行履行好现阶段职能、实现收购资金封闭管理的客观需要,也是更好地支持农业发展、农民增收、企业改革、全面建设小康社会的必然要求。目前,随着我国粮棉市场化改革步伐的加快,企业因经营、市场、改制等给农业政策性信贷带来了很大风险。如何建立风险防范机制,不断提高收购资金封闭管理水平,笔者谈几点粗浅的认识。一、以明确贷款条件为切入点,对粮棉企业实行贷款资格认定,建立信贷准入机制企业的管理水平和经营效益对信贷风险防范工作有着直接影响。粮棉市场放开后,为规避对不良业绩企业的贷款风…     

构建风险管理体系提高封闭管理水平

随着粮棉流通体制改革的深入和国家粮棉购销政策的调整,农业政策性信贷资金面临的风险更为复杂。徐州市分行审时度势构建风险管理体系,规范信贷操作,全面实施风险管理,有力地促进了封闭管理水平的提高。为有效推进这项工作,我行确立了“以执行国务院粮棉购销政策、促进粮棉流通体制改革为出发点,以加强信贷管理、促进收购资金封闭运行为基本点,以降低信贷风险、提高贷款质量为切入点,积极探索市经济条件下农业政策性信贷资金管理新路子”的指导思想。成立了以行长为组长、信贷科及试点支行负责人为成员的风险管理工作领导小组,并抽调业务骨干集中调研。明确了风险管理的四项原则:一是政策性和安全性相结合原则。在执行国家政策的同时,必须采取相应措施保全信贷资产。二是以防     

农业政策性信贷风险与防范对策

一、农业政策性信贷资金的现实风险从目前实际情况看,农业政策性信贷资金现实风险突出表现在以下几个方面:一是粮棉价差风险。主要是敞开收购价格高,一旦粮棉价格波动,造成库存粮棉实际价值变化,对农发行政策性信贷资金造成风险。二是库存商品陈化风险。由于近几年粮食供求失衡、购销脱节、仓储条件差以及轮换制度不完善等因素,导致有相当一部分库存粮食已经超期储存,形成事实上的陈化。库存的超期粮和陈化粮同样使信贷资产质量下降,加大了政策性信贷资产的潜在风险。     

浅谈中央储备粮油信贷的协调管理

中央储备粮油信贷管理工作直接关系到国家粮食安全和粮食市场的宏观调控,更关系到农发行政策性职能作用的充分发挥和不断完善,是农业政策性银行的重要业务之一。随着粮食流通体制市场化改革的进一步深化,粮食购销市场的全面放开,储备粮体系建设作为国家在市场经济条件下调控粮食市场、保证粮食安全的重要手     

粮棉购销市场化改革与信贷风险防范

今年,我国粮棉流通体制市场化改革步伐加快,棉花收购市场和浙江等主销区粮食市场完全放开,粮食主产区保护价收购范围逐步缩小.这既为我行改善经营状况提供了机遇,也对信贷风险管理提出了新的考验和挑战.本文拟就粮棉购销市场化改革带来的信贷风险及其防范措施,谈些个人看法.     

浅议农发行支持粮食重点加工企业的可行性及风险

从2002年开始，广西实行粮食购销市场化改革，取消粮食定购任务，放开粮食购销市场，放开粮食购销价格。这一政策的实施是我区粮食政策的重大调整，多年来国有粮食购销企业垄断经营的状况将不复存在，国有粮食企业全面走向市场。农业发展银行围绕国有粮食企业购、销、存三个环节发放政策性贷款的格局也随之变化，如果农发行的贷款发放与管理不作调整，业务不可避免地发生萎缩。因此，农发行的业务从政策性向政策性与经营性业务并存发展是一种趋势。这就要求各级农发行，除了服务好政策性业务如储备粮的收购、军粮供应、退耕还林粮采购等之外…     

浅议粮棉油贷款的抵押担保

粮棉市场化改革以来,农发行对收购资金封闭管理政策作了较大的调整,其中最重要的就是对粮棉油贷款推行抵押担保贷款方式。总行明确提出要全面落实抵押担保手续,专门下发了《关于对粮棉企业有效资产实施抵押担保工作的通知》,对粮棉油贷款的抵押担保工作作出具体部署。在粮棉市场化改革的关键时期,总行提出这个要求,是十分必要,非常及时的。一、对粮棉油贷款实施抵押担保的重要意义首先,对粮棉油贷款实施抵押担保是市场化条件下收购资金封闭管理的需要。粮棉购销市场化改革以后,棉花经营和销区粮食购销已经全面放开,主产区也通过缩小保护价收购范围、调整财政补贴方式等形式,逐步放开粮食收购。粮棉购销市场化改革给农发行收购资金封闭管理带来的影响:一是     

全面开创农业和农村工作新局面

明年是我国加入WTO后的第一年,也是我省实行农村税费改革、放开粮棉购销市场后的第一年,是全面贯彻落实省第十次党代会精神的第一年,农业和农村工作面临着许多新的机遇和挑战。11月15日,省委书记回良玉亲自召开座谈会,就当前农业和农村工作中的一些重要问题,听取部分市县领导和有关专家的意见和建议,共商新世纪初江苏农业和农村发展大计。在听取了十多位同志的发言     

中国农村改革40年回顾与思考(下)

正完善农产品价格形成机制进入21世纪以来,我国以深化粮棉流通体制改革为重点,全面放开了农产品购销市场,实现了农产品产销的市场化。农产品市场放开后,为保护农民利益和稳定市场供应,国家逐步建立了以最低收购价、临时收储、国家和地方储备、进出口调节等多种措施构成的农产品市场调控体系。实施这些政策措施,对粮食增产和农民增收发挥了重要     

江苏省扬州市分行发挥稽核监督职能努力控制信贷风险

江苏省扬州市分行为适应粮棉购销市场全面放开的新形势.有效发挥稽核监督职能作用,确立把风险管理稽核作为全行稽核工作的主线,将原先单纯注重收购资金封闭管理的稽核.调整到封闭管理和风险管理稽核并重的思路上来。他们的主要做法是: