针对“先审计，后离任”原则的审计研究

从2003年中央五部委经济责任审计工作联席会议办公室下发《关于党政干部任期经济责任审计若干问题的指导意见》以来,各级审计机关深入贯彻《关于党政干部任期经济责任审计若干问题的指导意见》中提出的“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”十六字方针,经过近10年来的努力,使经济责任审计工作有了长足发展。但在审计实践中还存在着一些问题和不足,笔者就党政领导干部经济责任审计中实施“先审计,后离任”原则,结合多年来在基层审计机关开展经济责任审计工作的经历,谈点笔者粗浅的看法。     

浅析离任经济责任审计的几个重要风险区域

随着《山东省机关事业单位及国有企业法定代表人离任审计条例》（以下简称《条例》）及《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人任期经济责任审计暂行规定》（以下简称《暂行规定》）的颁布实施,离任经济责任审计工作作为法定审计项目已成为审计工作的重要组成部分。实行党政领导干部、厂长（经理）任期经济责任审计,对于树立审计权威,充分发挥审计监督在社会主义市场经济监督体系中的重要作用,其意义深远,作为审计机关,研究如何执行好两个《暂行规定》及《条例》,搞好离任经济责任审计工…     

离任审计应抓好的几个重点

一、结合各地特点,完善法规体系。审计署《县级以下党政领导干部经济责任审计暂行规定》和《山东省机关事业单位及国有企业法定代表人离任审计条例》实施后,使离任审计工作有法可依,但各地具体情况不同,因此应结合本地实际,制定相应的地方性法规,增强离任审计法规的可操作性,规范行政事业单位的离任审计工作。二、成立专门机构,加强对离任审计的组织协调工作。离任审计一般临时性任务多,计划性比较差,时间要求比较紧。成立专门的离任审计职能机构,是搞好离任审计的基础。成立后的离任审计职能机构,主要负责组织和协调离任审计工作,另外再从…     

努力把两个暂行规定落到实处

最近，菏泽地区结合学习贯彻中办发〔１９９９〕２０号文件，对贯彻落实中央、省委领导关于菏泽干部任期审计工作的重要批示，深化完善干部任期审计工作进行了全面认真地回顾总结，决心按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》（以下简称两个暂行规定）和《山东省机关事业单位及国有企业法定代表人离任审计条例》（以下简称《山东省离任审计条例》），进一步搞好任期经济责任审计工作，继续发挥好先行试点的作用。一、认识再…     

当前我国离任审计存在的问题与对策研究

离任经济责任审计,既是政策性强、涉及面广、难度大的一项审计,又是加强领导干部监督管理的一种有效形式。当前,进一步搞好企业法定代表人离任经济责任审计,对于促进建立和完善现代企业制度,加强和规范对国有企业法定代表人的管理和监督、具有重要的现实意义,本文主要进行当前我国离任审计存在的问题与对策进行探讨。     

经济责任审计探讨

一、国内经济责任审计的现状 经济责任审计是改革的产物,它从最初的厂长经理离任审计开始,发展到今天的对党政领导干部及企业领导人员进行经济责任审计,经历了十几年的发展历程。1999年中央办公厅、国务院办公厅联合印发《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》的通告(中发办1999第20号),明确企业法定代表人任期届满或离任前应当接受经济责任审计,审计机关出具的责任审计结果报告作为人事部门组织考核、任用干部的参考依据。从综合全国各地经验来看,大多认为经济责任审计是审计机关为了保障在企业中的国有资产的完整性     

国有企业经济责任审计之思考

在干部管理机制中引人审计监督制度,对部分国有企业法定代表人的任期经济责任进行审计,这是建立和健全社会主义法制的一种重要手段,是党和国家作出的一项重要决策。 １９９７年１２月１７日,深圳市第二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了《深圳经济特区国有企业法定代表人任期经济责任审计条例》（以下简称《条例》）,该《条例》从１９９８年４月１日起执行,这标志着深圳对国有企业法定代表人任期经济责任审计工作走上规范化、法制化的轨道,笔者对在学习和实践中碰到的问题提出几点思考。 思考一：关于审计和审计评议的主体…     

山东省干部离任审计实现了法制化

山东省已经实行了10多年的干部离任审计,如今已走上了法制化轨道。最近,山东省人常委会审议通过了《山东省机关事业单位及国有企业法定代表人离任审计条例》,于1999年1月1日该条例正式施行后,将有力地增强干部离任审计工作的严肃性和权威性。     

企业法定代表人离任经济责任审计的难点及审计方法

离任经济责任审计，既是政策性强、涉及面广、难度大的一项审计，又是加强领导干部监督管理的一种有效形式。当前，进一步搞好企业法定代表人离任经济责任审计，对于促进建立和完善现代企业制度，加强和规范对国有企业法定代表人的管理和监督、具有重要的现实意义，总结回顾几年来开展该项审计的工作，对国有企业法定代表人离任经济责任审计中的难点问题及审计方法作简要探讨。一、审计的难点（一）存量资产的清查确认难实践中，存量资产的确认是离任经济责任审计中的难点之一，其表现有三：一是数量上的差错，企业法定代表人离任，均要全面…     

济南市市中区领导干部任期经济责任审计实施预备通知书制度

︽山东省机关事业单位及国有企业法定代表人离任审计条例︾规定﹃审计机关在接到决定法定代表人离任的机关或者单位的书面通知后应当在１５日内安排审计﹄而实际上领导干部调整在大多数情况下是一次性调整若干名决定离任的机关或单位也就一次性给审计机关下达若干个任期经济责任审计项目审计机关由于受人员精力所限不可能在规定时限内安排完这么多项审计为了有效地缓解这一矛盾既保证完成审计项目又不违反审计程序市中区审计局实施了预备通知书制度预备通知书主要包括审计的依据范围内容以及对审计所需资料情…     

离任经济责任审计存在的问题及对策

离任经济责任审计的实施范围越来越广泛 ,由初期的厂长 (经理 )离任经济责任审计扩大到更大范围的领导干部离任经济责任审计乃至公务员离任审计和业务人员审计 ,在“充分发挥审计监督的威慑作用”方面功不可没 ,但也有不少有待总结提高之处。一、离任经济责任审计存在的问题离任经济责任审计一般涉及多个会计期间 ,对离任者的责任履行情况进行客观的检查验证 ,审计范围十分广泛 ,工作量比较大 ,加之对离任审计认识上的误区 ,实践中的错位和审计人员素质与离任审计要求的差距 ,使目前离任审计工作存在一些问题。(一 )缺少统一的审计依据。 19…     

经济责任审计有关问题思考

今年上级审计机关安排了厂长(经理)经济责任审计,并将逐步推行这一审计制度。当前党政领导以及社会各方面对开展厂长(经理)离任经济责任审计(以下简称离任审计)十分关注。十堰市委、市政府为了加强这项工作,制定了《十堰市国有企业事业单位法定代表人离任审计暂行办法》,本文结合十堰市开展离任审计的一些实际,对离任审计的有关问题作一探讨。开展离任审计的原则和方法1.坚持先审计后离任的原则即先对企业法定代表人在任职期内经济责任及其经营业绩审计     

关于离任审计的几点思考

在离任审计工作中我们遇到一些问题,深感有必要提出与大家商榷。一、关于离任审计交办人的问题根据中央五部委（署）的通知精神,离任审计工作由纪检监察机关、组织人事部门和审计机关负责组织实施。这就是说离任审计的交办人可以是组织人事部门,也可以是纪检监察部门。但是,离任审计的中心是审计,从现行的干部管理体制上,同时也为了使政府能够统一管理、统一掌握审计工作,我们认为经组织人事部门、纪检监察部门统一意见后,由人事部门向审计机关布置任务、下达审计委托书为宜。二、关于审计范围的问题中央五部委（署）的通知中指出：…     

进一步完善区县领导干部经济责任审计的思路

一、正视区县经济责任审计工作存在的问题 （一）经济责任审计模式有待转变。个别区县对领导干部任期经济责任审计工作重视不够．仍采用“先离任后审计”的审计模式．干部管理部门没有真正把领导干部经济责任审计制度贯穿于干部监督管理中．评价和任用干部时只是委托审计机关走走行式而已．有的干部已被提拔任用后．才委托审计机关对其进行审计．给审计工作增加了难度,还没有真正认识到经济责任审计是加强干部监督管理。促进依法行政、依法治国的重要举措。     

经济责任离任审计存在的问题及对策

离任经济责任审计是审计工作的一项重要内容。在《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》中，对党政主要领导干部经济责任审计的对象、国有企业领导人员经济责任审计的对象、领导干部经济责任审计的管理权限以及审计组织协调、审计内容、审计实施、审计评价与结果运用都做出明确规定，领导干部离任审计成为一道必不可少的法定程序，这对深化体制改革，科学考察班子，加强干部管理，     

干部离任审计应注意的几个问题

近年来，各地审计机关普遍实施了干部离任审计制度。离任审计是地方党委、政府交办，由组织部门委托开展的审计业务，是一项时间紧、任务重、责任大、范围广，要求高的审计工作。实践证明，实施离任审计，能够有效地规范经济行为，提高干部廉洁自律的自觉性，促进党风廉政建设。但从实际情况看，由于多方面原因，离任审计也存在一些不容忽视的问题，必须引起重视，并加以改进和完善。     

南宁地区开展经济责任审计工作的体会

一、当前任期经济责任审计情况概要 　　我国的任期经济责任审计开始于 80年代中期， 1986年底，国家审计署下发《关于开展厂长离任经济责任审计工作几个问题的通知》，对厂长 (经理 )离任审计的范围、内容、程序和要求作了原则规定。此后，各级审计机关陆续开展了厂长 (经理 )离任审计，并在实践中不断积累经验，完善规章制度，逐步扩展到对党政领导干部的任期经济责任审计。特别是 1995年以来，山东省菏泽地区在全地区实行党政领导干部离任审计制度，取得明显成效。中纪委和国家审计署等部门根据中央领导的指示，总结和推广了菏泽地区离任…     

第一讲 离任审计的内容

开展离任审计工作首要的是清楚对法定代表人离任审计审什么,即审计机关怎样定位,审计中要涉及法定代表人哪些方面？本讲就这个问题谈以下几点看法。一、如何确定离任审计的内容审计内容就是审计人员在具体实施中所直接面对的反映被审计对象财务状况的方面。离任审计内容...     

关于加强基层经济责任审计的思考

一、县区经济责任审计运行中存在的问题 近年来,县（区）基层审计机关根据《中华人民共和国审计法实施条例》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《国家审计准则》、四川省《审计机关经济责任审计实施程序规范要点》,从落实审计项目实施审计准备程序、实施现场审计程序、审计报告文书制作程序、有关后续工作程序四个方面进行了规范．并进一步明确督促审计整改．提升审计成果做了大量工作。为提高经济责任审计工作质量．防范审计风险打下了良好基础,并取得了有目共睹的成效。但在实际操作中．也显露出一些问题和不足．亟需改进。     

谈谈离任经济责任审计的法律责任

在离任经济责任审计实践中,正确理解和对待离任经济责任审计中的法律责任对于保证离任经济责任审计工作健康发展至关重要。在离任经济责任审计过程中,法律责任的内容与追究应包括以下四个方面:(一)被审计单位或者离任法定代表人及有关人员有下列行为之一的,审计机关按照有关法律、法规的规定处理、处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:1.阻挠审计人员执行职务,拒绝、阻碍检查的;2.拒绝、拖延提供与审计事项有关资料的;3.转移、隐匿、篡改、毁弃有关资料或者提供虚假资料的;4.转移、隐匿违法取得的资产的;5.打击报复和陷害审计人员、提供资料人员、检举人、证明人的。(二)审计机关实施离任经济责任审计,发现离任法定代表人对所在部门、单位违反国家规定的财政、财务收支行为负有直接责任,应当给予行政处分或者纪律处分的,向其管理、监督部门提出给予行政处分或者纪律处分的建议,有关部门应当依法及时作出决定,并将处理结果书面通知审计机关。构成犯罪的,依法追究刑事责任。(三)审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,由其主管机关或者行政监察机关给予行政处分或者纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(四)审计机关依法对社会审计组织及其审计人员从事离任经济...