国资改革驶入快车道——访国资委政策法规局巡视员陈丽洁

《企业国有资产监督管理暂行条例》已于6月初公布施行,这是贯彻落实党的十六大精神,推进我国国有资产管理体制改革、国有经济布局和结构的战略性调整的一项重大举措,是我国国有资产管理体制改革和国有企业改革与发展的一件大事,也是国资委自挂牌以来出台的第一个重要法规。8000     

政策与管理信息

国资监管条例细则即将出台不久前出台的《企业国有资产监督管理暂行条例》对企业国有资产监督管理的原则、框架和基本制度等进行了设计,对企业负责人管理、企业重大事项管理、企业国有资产管理、企业国有资产监督等作了比较系统的规定。《条例》明确要求,“国务院国有资产监督管理机构,省、自治区、直辖市人民政府可以依据本条例制定实施办法”。与《条例》相配套的各项具体的实施办法和政策措施正在由国有资产监督管理委员会有关部门紧锣密鼓地起草、制定,不久就将出台。国资委正在制定的法规和规章有《企业国有资产授权经营管理办法》、《…     

小资料

我国质量认证法规体系建设取得实质性进展我国用于规范质量认证市场的法规保障体系建设，已经取得实质性进展。近两年来，国家质量技术监督局已先后提出下述认证法规： 《安全认证电工产品强制性监督管理办法》； 《质量认证咨询机构登记备案管理办法》； 《境外认证机构管理办法》； 《质量体系内部审核员培训工作管理办法》； 《质量体系内部审核员注册管理办法》； 《产品安全认证管理办法》； 《质量认证有效性区域调研与监督查处办法》等。 这些法规对于规范我国认证市场都将起到重要作用。（述实）最新认证统计数据 据悉，至１９９９…     

构建我国矿产资源新的法规体系

一、建立我国矿产资源新的法规体系的必要性矿产资源资产作为一种特殊的国有资产,不仅受国有资产管理法律、法规的调整,更主要的是受《矿产资源法》及其配套法规的调整。但现行法律法规尚不能完全满足在社会主义市场经济条件下实行矿产资源资产管理的要求,需要进行修改和补充,逐步建立起一套比较完善的矿产资源资产管理法规体系。１９９５年３月在北京召开的“国有资源性资产管理全国工作会议”,标志着自然资源开始纳入国有资产管理体系,并由此形成了资源性资产管理改革的系统思路,概括起来就是“一个体制,四个目标,六项任务,四步…     

从五个方面完善国资监管制度和体系

国资委主任李荣融表示，2005年将从五个方面进一步完善国有资产监管体系。第一，进一步完善法规和规章制度。抓紧出台《中央企业授权经营暂行办法》、《中央企业重要子企业重大事项管理暂行办法》、《中央企业重大法律纠纷案件管理办法》的法规规章。第二，进一步发挥监事会的作用。抓紧修订《国有企业监事会暂行条例》。第三，建立健全重大投资决策失误责任追究制度，     

电力市场要有序竞争和管理

一、严格执行国家各项法律、法规。电力市场改革和发展的前提是保持电网稳定和经济效益提高。电力企业要严格执行《电力法》、《公司法》、《电网调度管理条例》、《电力供应与使用条例》等法律、法规，加强电网管理，维护各方主体利益，规范主体行为，为规范电力市场有序竞争与管理，创造良好的法律政策环境。二、理顺产权关系，建立资产纽带。国有资产最终所有权归属国家，国家电网公司受国务院委托经营管理与监督电力国有资产，管理电网，不搞生产经营，其生产经营权交给网、省公司，国家、网、省公司的关系是资产关系，要明确各自的责任…     

国资改革驶入快车道－－访国资委政策法规局巡视员陈丽洁

《企业国有资产监督管理暂行条例》已于6月初公布施行,这是贯彻落实党的十六大精神,推进我国国有资产管理体制改革、国有经济布局和结构的战略性调整的一项重大举措,是我国国有资产管理体制改革和国有企业改革与发展的一件大事,也是国资委自挂牌以来出台的第一个重要法规。8000余家国有石油和化工企业在国有企业中占有相当的比重,做好石油和化工行业的国资改革对顺利实施我国的国资改革具有重要意义。目前,全国已有100余家石化企业按照《条例》的要求进行了改革重组,有850余家石化企业正在实施过程中,1000余家也在制定有关方案。为指导石化…     

政策要闻

国资委和财政部公布《企业国有产权转让管理暂行办法》 为规范企业国有产权转让行为,加强企业国有产权交易的监督管理,促进企业国有资产的合理流动、国有经济布局和结构的战略性调整,防止企业国有资产流失,根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关法律、行政法规的规定,2003年12月31日国资委和财政部发布第3号令,颁布《企业国有产权转让管理暂行办法》,自2004年2月1日起施行。《办法》共分总则、企业国有产权转让的监督管理、企业国有产权转让的程序、企业国有产权     

国有资产保护的制度保证——解读《企业国有资产监督管理暂行条例》

去年和今年，国家先后颁布实施了《企业国有资产监督管理暂行条例》和《国有企业法律顾问管理办法》(以下简称《条例》和《办法》)，这对于国有资产的保值增值，对于电力企业在思维方式、市场行为、规范管理等方面，定会产生深刻的影响。     

加强管理 提高设备评估人员专业素质初探

在建立社会主义市场经济体制的进程中,我国资产评估工作发展十分迅速,特别是1991年11月国务院发布了《国有资产评估管理办法》后,使我国的资产评估工作逐步走上规范化轨道。1995年5月10日国家人事部、国有资产管理局发布了《注册资产评估师执业资格制度暂行规定》,进一步加强了对资产评估人员的管理,有利于提高资产评估人员素质和执业水平,更好地发挥评估在资产流动与重组中的中介服务作用。 几年来,上海市经委、国资局等部门认真贯彻各类法规文件精神,不断完善管理办法和有关制度,对资产     

政策信息

政策信息国务院发布命令开始实施《企业国有资产产权登记管理办法》为了加强企业国有资产产权登记管理，健全国有资产基础管理制度，防止国有资产流失，国务院近日发布第１９２号令，开始施行企业国有资产产权登记管理办法。企业国有资产产权登记管理办法规定，国有企业、...     

翁宇庆同志的讲话

加强国有资产管理工作是社会主义市场经济的客观要求。随着经济体制改革的深入，国有企业正在进行股份制改造和建立现代企业制度试点等工作，从而改变了过去计划经济体制下的国有企业单一的投资主体和经营方式，国有企业的资本结构也发生了很大的变化，法人资本、外商资本、个人资本逐年增多。多种经济成分的发展，对国有资产管理提出了新的要求。首先要加强国有资产管理理论的研究，学习和贯彻中央关于国有资产管理的政策、法规，制定并执行冶金行业国有资产管理制度，维护国家所有者权益，堵塞国有资产流失渠道。国有资产管理工作的另一个…     

电力系列法规在电力生产经营中的适用案例剖析

随着我国电力管理体制由传统的政府行政管理向市场经济要求的依法管理转变,国家已制订了《电力法》、《电力设备保护条例》、《供电营业规则》等相关法规和条例。按照法律的分类,这些电力法规与条例,称之为特别法。由于这些特别法与我国的基本法(如《民法通则》)的相关归责原则不一或者特别法与特别法的立法目的不一,因而,应如何正确的适用特别法保护企业的合法权益?笔者曾有以下的司法实践。     

浅议军工企业固定资产的实物形态管理

为适应建立现代企业制度的需要，国务院及有关管理部门先后颁布了《企业国有资产监督管理暂行条例》及《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》，以加强企业国有资产管理。国家对企业国有资产的控制不再以“所有物”的实物形态，而采取“资本化”的价值形态来考核企业国有资产的保值增值。但是，目前有些企业尤其是企业集团只关心固定资产的价值形态，重帐轻物，忽视固定资产实物形态及其变化过程的管理，致使国有资产的价值形态与实物形态分离。     

改制企业随意裁员要担责

近日，国资会和财政部正式向外界公布了《企业国有产权向管理层转让暂行规定》。《暂行规定》明确表示，只在国有资产监督管理机构已经建立或政府已经明确国有资产保值增值行为主体和责任主体的地区或部门，可以探索中小型国有及国有控股企业国有产权向管理层转让(法律、法规和部门规章另有规定的除外)，而大型国有及国有控股企业及所属从事该大型企业主营业务的重要全资或控股企业的国有产权和上市公司的国有股权，不向管理层转让。在企业国有产权向管理层转让中。《暂行规定》也强调，     

关于制定《国有企业财产监督管理条例》的几个问题

目前,通过立法明确产权责任、提高国有资产的管理水平,已成为我国发展社会主义市场 经济所面临的一个十分紧迫的问题。由国家体改委、国家经贸委、国家国有资产管理局共同起 草的《国有企业财产监督管理条例》(以下简称《监管条例》),已经国务院常委会讨论原则通过, 即将颁布实施。这是以法规的形式加强对国有企业财产的监督管理,巩固和发展国有经济,促 进社会主义市场经济体制建立的一个有益尝试。     

贯彻两个《条例》精神依法维护空中电波秩序

1993年颁布的《中华人民共和国无线电管理条例》，是我国依法管理无线电波的重要法规依据。根据国家《条例》精神，结合福建省实际，1998年我省颁布了《福建省无线电管理是条例》，这是到目前为止全国唯一的无线电地方性管理法规。几年来，我省认真贯彻国家、省《条例》，大力推进无线电管理工作的法制化、规范化、科学化的轨道，在法制建设、技术设施建设、队伍建设等方面都取得扎实进展。     

张丽英：电力需求侧管理难题多多

缺乏法规及资金的保证，配套政策支持不够 需求侧管理是社会行为，需要政府发挥主导作用，需要有法律法规的支持。国外需求侧管理成功的关键在于建立了法规体系，并有相应配套政策的支持。如通过法律明确需求侧管理的实施主体，制定需求侧管理的资金机制和激励机制，制定能效标准等。但目前我国与电力需求侧管理有关的只有《节约能源法》和《节约用电管理办法》等少数法     

浅析国有资产流失及对策

国有资产是国民经济的物质基础，是发展社会主义生产的重要手段。长期以来，由于我国国有资产管理制度不健全，忽视国有资产的管理，以致国有资产严重流失，如何保证国有资产的保值增值，已成为当前国有资产管理工作中首要的任务。目前，国有资产管理工作中存在的问题主要...     

中央事业单位国资处置收入将实行收支两条线

财政部2008年3月26日公布的《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》规定,中央级事业单位国有资产处置收入属于国家所有,实行“收支两条线”管理。该办法是为加强中央级事业单位国有资产管理,合理配置和有效利用国有资产,保障和促进各项事业发展,根据《事业单位国有资产管理暂行办法》制定的。