如何落实投资权限下放和项目管理制度改革的各项工作

2004年7月19日，国务院下发了《关于投资体制改革的决定》，《决定》中提出的投资体制改革的总体目标是改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权，通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。     

难以阻挡的潮流--台湾信息产业在大陆的投资

台湾管理当局一直视信息技术产业为核心行业,尤其是晶圆制造业，因为具有尖端技术、高资本密集的特征，历来禁止向大陆进行投资。近年来，由于国际市场需求疲软和海峡两岸经济形势变化，台湾晶圆厂商面对严重的产能过剩,一方面强烈要求台湾管理当局取消禁令，一方面千方百计向大陆进行转移，从而引发了台湾岛内持续半年多的争论。2002年3月29日台湾“行政院”终于作出了决定，按“小规模适度开放”的原则，允许有条件开放8英寸晶圆生产厂商投资大陆。但对投资的总量作出控制：到2005年止，投资总量以3座为上限。且只允许利用旧设备投资设厂…     

贸易战背景下中美直接投资趋势与对策研究北大核心SSCI

中美贸易战的表象是贸易逆差问题,实际是市场和投资开放问题。美国长期阻碍中国企业并购美国信息、互联网等高科技行业,特朗普政府明确表示“限制中企业对美投资”,同时又要求中国给予美国投资者公平和非歧视的市场准入。针对特朗普政府的双重投资标准,中国政府应保持战略定力,抓住“技术创新”和“国家安全审查”这两个基本点,有策略、有原则地加以应对。     

用科学发展观破解“双保”矛盾

2008年全球金融危机爆发以来，中央及时出台了4万亿元投资计划保增长促发展，各级地方政府也陆续出台了累计近20万亿元投资的计划。几十万亿的投资发展规模，最终将落实到土地上。为积极贯彻党中央、国务院关于扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决策部署，确保国家土地调控政策全面、准确、规范执行，促进严格规范管理，落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，国土资源部决定从2009年3月至11月开展保增长保红线的“双保”行动。     

政府投资项目代建制的一点认识

2004年7月22日国务院颁布《关于投资体制改革的决定》,明确提出对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。代建制是政府投资体制改革的重要内容,笔者所在公司近几年承担了市内多个项目的代建业务,现结合个人对代建制有一些认识,对代建制现状及存在的问题做简要论述。     

家庭理财新趋势

股市:理性投资 我国证券市场还不完善,素有“政策市”和“信息市”之称,政策和信息匮乏的股民形象地把此现象称之为“猴市”。对于一般股民来说,投机心理比投资理念更加浓厚,他们缺乏或根本就没有投资的理念。 WTO是以市场经济为展础,以竞争为核心的。中国加入WTO后,政府要遵循WTO的“国民待遇”原则。     

风险资本与公司价值--基于企业家控制权视角的研究脉络

风险资本被普遍认为能够提高公司的治理与管理水平,并最终提高公司价值。然而,从风险资本到公司价值之间的作用机理有待进一步考察。首先,本文阐述了公司财务学的Fisher-Modigliani-Miller传统以及该传统中公司投资政策(包括投资水平与内部资本配置)决定公司价值的命题。其次,放宽该传统的企业假设与公司价值最大化假设,沿袭新制度经济学尤其是契约经济学的逻辑,将公司投资政策追溯到企业家的控制权,并将后者分解为治理控制权与管理控制权,厘清两类控制权对公司投资政策的不同影响。再次,基于风险资本文献,揭示风险资本对企业家控制权的作用。最后,提炼出风险资本对公司价值的“风险资本→企业家控制权→公司投资政策→公司价值”作用路径,并指出了若干研究关键点。     

我国实施"走出去"战略的支持政策

实施“引进来”与“走出去”结合的战略,国家必须改变长期以来以“引进来”为主的思路、体制和相关政策。政策思路应该是: 实施“走出去”战略是国家在国际收支平衡和增强企业竞争力、内部需求与外部需求之间进行统筹后作出的选择,我国的“走出去”战略是在国家经济实力、企业实力有限、金融监管还很薄弱、企业治理机制还不健全的情况下实施的。因此实施“走出去”战略是一个渐进的过程。并不意味着实施“走出去”战略,就立即实行全面的投资自由化政策。目前的“走出去”战略,处于积极吸收外国投资、提高引进外资质量的同时,有限度、有政策指导地放松企业境外投资活动的阶段。放松境外投资管制,并不排斥政府的宏观管理。政府应通过对重大项目的审查、制定支持政策等体现国家利益和政府意志。关键要处理好政府与企业的关系。     

公平竞争审查与政府补贴竞争中性

政府补贴是国家进行宏观调控的重要手段,具有克服市场失灵、激励企业创新及引导产业升级转型等作用。然而,由于政府补贴政策制定及其执行过程中普遍存在重国企轻民企的现象,导致我国政府补贴呈现出非竞争中性的特点。鉴于此,文章以公平竞争审查制度在我国的落地推进为契机,研究了公平竞争审查这一“事前规制”形式的竞争政策是否能够有效缓解政府补贴的非竞争中性问题。研究发现,在政府实施公平竞争审查后,国有企业与民营企业在政府补贴获取上的差异显著缩小,政府补贴的竞争中性原则更好地得到了实现。同时,文章从政策制定机关推进公平竞争审查的内在驱动力强度以及企业自身对政府补贴的竞争意愿强弱两个角度,进一步探究了公平竞争审查对政府补贴竞争中性影响的差异,发现小微企业在地区经济中的重要性程度、政府资金在企业研发经费中占比高低、行业垄断性与儒家文化等因素会影响公平竞争审查制度在缓解政府补贴非竞争中性问题上的实施效果。文章的研究对优化我国政府补贴政策向竞争中性转型具有重要的借鉴意义。     

现行国家政策对高尔夫产业的影响

1984年8月24日中国大陆第一家高尔夫球场中山温泉高尔夫球会成立以来，中国高尔夫俱乐部的数量正在不断增加。本文将分析政策产生的原因并预测现行国家针对高尔夫产业的相关政策对高尔夫产业的影响，并对高尔夫产业及政府有关部门提出合理性的建议，为我国高尔夫产业的发展提供可供参考的依据。     

加拿大外资审查的最新趋势及影响分析

近年来，加拿大大幅修改原本比较宽松的外资审查政策，逐步强化对外国投资的国家安全因素审查、不断加强对关键矿产行业的监管，外资审查程序日益与发达经济体趋同发展。这将使中资企业对加拿大投资的不确定性风险加大；中资企业投资加拿大关键矿产行业，尤其是国有企业对加拿大投资将承受更严苛的审查；同时，加拿大与美国、欧盟和英国等发达经济体外资审查制度的趋同化发展，中资企业对外投资压力倍增。对此，建议投资者及时跟踪研判加拿大外资审查制度的变动情况，适时转变投资形式；相关部门及时出台政策指引，厘清政企关系，发挥政府协调作用；同时还应持续完善中国的相关法律制度，以及利用国际多双边条约，维护中资企业合法权益，降低外资审查的负面影响。     

“南向政策”挡不住西进潮流

内容海峡两岸资源的高度互补以及两岸投资环境的明显逆转,使台商赴大陆投资持续升温,投资规模不断扩大,投资区域不断拓展,投资领域不断延伸,形成一股西进潮流。台湾当局为防止经济空洞化以及出于政治考虑,重弹“南向政策”老调,妄图引导台商从西进转南向。然而大陆丰富的劳动力资源及完美的投资环境,确保台商获取在其它地区难以得到的低成本优势。台商西进大陆是明智的选择。台湾当局应该顺应潮流,加强与大陆的经济合作,否则将全盘皆输。     

加强境外国有资产的监督

中国的境外投资是伴随着国家的改革开放而产生的。从境外投资行政审批制度的历史沿革来看，经历了一个由紧到松、再由松到紧的变化过程。目前，政府对境外国有资产管理所遵循的原则是：国家统一所有、政府分级监管。这一原则在实际的境外投资活动中具体体现为：一是对国有企业境外投资的严格审批。政府部门的审查内容包括项目可行性报告、外汇风险、项目合同等，实际上主要是针对投资风险的审查，其目的是希望通过各个层次、各个环节的严格审批，将投资的风险降到最低限度；二是对国有资产投资形成的境外     

项目申请报告评估要点探讨

一、关于项目申请报告 2004年国务院下发的《关于投资体制改革的决定》,其重要举措之一是改企业投资项目的审批制为核准制和备案制。今后对企业不使用政府投资资金的建设项目,一律不再实行审批制,而只有“项目申请报告”一个环节．报投资主管部门核准或备案。同年,为了规范政府对企业投资项目的核准工作,国家发展改革委制定了《企业投资项目核准暂行办法》,并予以发布施行。     

对“拨改贷”的思考及改进财政投资管理的政策建议

1979年,国家决定试行基本建设投资由拨款改为贷款的制度。经过一年多的试点之后,1981年,国家决定扩大试点。在此基础上,1985年,凡国家投资建设的项目,全部将拨款改为贷款。1986年,国家又重新调整了拨款和贷款的范围,一部分项目重新恢复拨款。1988年实行基本建设基金制后,原来的“拨改贷”办法停止使用,实行新的财政投资管理办法。“拨改贷”从试点到停止,历经10年,而真正推行实施“拨改贷”只能在1985年以后共计4年的时间。认真思考总结“拨改贷”的成败,对改进财政投资管理办法,探索新的财政投资管理模式将具有重要意义。     

加快市场化改革与改善西部投资环境

投资环境是指影响直接投资的经济、社会、自然、文化、法律等各要素的相互作用在一定时间和空间领域的集合。投资环境研究在发展中国家是一个很受关注的研究领域。投资行为来自投资主体“经济人”的理性选择(这里研究的只是民间投资而不是政府投资,因为政府公共投资有非商业性目标),即在成本一收益比较基础上追求尽可能高的投资回报率,投资的趋利性决定了投资的项目选择原则和区位选择原则。     

宏观调控惊魂160天

2005年的中国房地产业宏观调控政策比以往都要来得更猛烈些,从3月初,<政府工作报告>将"调控房价"列为政府工作重点,并由中国人民银行决定,自3月17日起,调整商业银行自营性个人住房贷款政策,至8月24日,建设部新闻发言人明确表示,国家近期不会取消商品房预售制度,而且,近期国家不再出台新的调控政策.     

国务院取消和调整314项行政审批

“凡公民、法人或者其他组织能够自主决定的，市场竞争机制能够有效调节的，行业组织或者中介机构能够自律管理的，政府都要退出。”8月22日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定取消和调整314项部门行政审批项目，重点对涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行清理。     

各地稳增长政策相继亮相央行表态加强预调微调

8月3日至4日召开的2012年中国人民银行分支行行长座谈会上传递出这样的声音，即下半年金融宏观调控和金融改革发展稳定各项工作任务十分繁重，货币政策在保持连续性和稳定陆的同时，要增强前瞻性、针对性、有效性。此前，央行一直强调“增强调控的前瞻性、针对性和灵活性”。之前地方政府积极推出各项举措，广东、宁波、南京、长沙三市出台稳增长举措，均涉及扩大地方政府投资内容，另有多个省市领导表态，将稳定投资增长。从宁波、南京到长沙，地方政府稳增长政策正逐步推出，显现积极的财政政策力度不断加大，下半年将显著有利于经济企稳回升。     

入世与政府农业公共投资

农业生产的弱质性和加入WTO对我国农业的冲击,决定了加强政府对农业公共投资的必要性,充分利用WTO规则许可范围的“绿箱政策”,使政府对农业公共投资不需要做太大的减让承诺。为此应积极构建政府对农业公共投资的动力机制,积累机制,约束机制么及风险分担机制等,以促进公共资本向农业投放。