农村税费改革的难题解析

当前,在我国农村一些地区进行试点的税费改革对减轻农民负担,促进基层政府职能的改变、精简机构,对规范国家、集体、个人的分配关系,理顺乡镇、村级财务管理,起到了一定的作用,但在这场涉及多方利益、牵动性强的重大改革中,仍有许多难题,亟需研究对策加以解决.     

农村税费改革中不规范现象剖析

本对农村税费改革中的存在问题进行了剖析。     

对双流县农村税费改革后农民负担现状的调查

近日，我们双流县物价局派出部分人员，深入农村，深入农户，对全县农村税费改革后的农村基本状况进行了比较全面的调查。结果表明：改革使农民的经济负担有了明显的减轻，农民的生产积极性有一定的提高。但同时也看到，农民增收缓慢，农民的就学、就医等负担仍然较重，发展农村经济，增加农民收入，减轻农民负担的任务仍然艰苦。     

浅谈农村税费改革与农民负担均衡问题

实施农村税费改革是我国继土地改革，家庭联产承包之后又一次重大农村改革，其目的是要全面理顺农村分配关系，规范农村税费制度，切实减轻农民负担，确保农村社会稳定，并不断促进农村社会生产力和农村经济的持续健康发展。农村税费改革后，农民负担能否达到减轻和稳定，能否做到公平与合理，是广大农民最为关心的大事，关系到农村税费改革的成败。     

关于农村税费改革的思考

农村税费改革成为当前农村改革的重要政策选择,农村税费改革一经提出,便被称为中国农村继土地改革、家庭承包经营之后的第三次重大改革.要保证这一改革的顺利进行,必须从制度上规范国家、集体和农民之间的分配关系、分配方式,将农村分配关系纳入法制化轨道.     

从完善乡镇财政体制看农村税费改革

农村税费改革,是继土地改革、家庭联产承包责任制之后农村的又一次重大改革,其根本目的是切实减轻农民负担。2000年3月,农村税费改革在安徽进行试点,此后至今,农村税费改革在全国许多地区轰轰烈烈地开展起来,并 取得了显成效,最突出的是大幅度减轻了农民的负担,基本上达到了改革的初衷。然而在改革中也存在一些不容忽视的问题,反映最为严重的是乡镇财政减收幅度很大,一些已经不能正常运转。由于农村税费改革取消了乡统筹费、农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府基金、集资,取消了屠宰税和统一规定的劳动积累工和义务工,调整农业税和农业特产税政策,改革村提留征收办法。这就使得税费改革后乡镇财政收入只包括农业税及其附加、不重复计征的农业特产税以及零星的工商税收入,除此之外,乡镇已无其它预算外收入,乡镇财政收入的取得渠道比较单一,收入总量大大减少。例如,去年河北省在遵化、沙河等12个县进行了农村税费改革试点,12个试点县总计减少收入1．1亿元,试点县村均收入仅1．4万元。安徽省全省平均每个乡镇减少收入约90万元,有的减收幅度高达44．23％。为解决这一问题,有的地方出现了“在农民身上打主意”的现象,大大降低了改革的成效。比如,安徽等省有些县向农民征收“所得税”、“管理资金”;有些县随意扩大农业特产税应税品种的范围,致使两税（农业税、农业特产税）重征;有些县虚报高估耕地常年产量,亩产高达3000斤;有些县随意扩大机动地比例,收取高额承包费;各地普遍存在调高计税价格、加重农民负担的问题,我们可以看到,要卢切实做到减轻农民负担而又在机制上保证不会反弹,就必须保证乡村正常工作和发展的必要经费。只有这样,才能说农村税费改革达到了预期目的,取得了成功。否则,乡镇财政收支缺口迟早要转嫁到农民头上,加重农民负担。本仅从乡镇财政体制的缺陷上寻找产生农民负担加重的根源以及如何完善乡镇财政体制以便从机制上保证农民负担不反弹,彻底实现农村税费改革的目标。     

对我国农村税费改革的几点思考

近几年来，不少地区农民收入增长趋缓，有的地方甚至出现了增收的现象。究其原因，农业税制不合理，农民社会负担，尤其是税外负担沉重，是影响农民增收，进而影响农村经济发展的重要根源。因此，加快农村税费改革的步伐，建立科学合理的农村公共分配秩序，是贯彻落实“十五”规划要求。发展农业生产，优化农业结构，缩小城乡收入差距，实现共同富裕的有效举措。     

税费改革的宏观问题

一、税费改革的目标问题 本人认为税费改革只存在"减负"这一唯一目标,它是税费改革的根本目标.至于"公平税负"、"理顺分配关系"、"规范资金渠道"、"增加财政收入"都必须是服务于该根本目标的中间目标和延伸目标.其中"税负公平",是根据量能负担原则,实行能力强者多征,能力弱者少征,无能力者不征.所以在税负不公平的前提下,采取措施,实现税负公平就是减轻弱者负担.     

笔谈农村税费改革

农村税费改革是继土地承包制后的又一次革命,取得了明显的阶段性成效,为促进农民减负增收、规范农村分配关系、维护农村和谐稳定方面发挥了重要作用。但也存在乡镇政府可用财力减少、债务负担过重、农村公共产品发展所需资金匮乏、农民承包土地纠纷增多等问题,本文提出了针对这些问题的解决措施。     

农村税费改革试点的进展、难点与政策思考：—来自洪山农村税费改革一线的调查报告

农村税费改革是减轻负民负担，进一步保护和解放农村生产力、密切党群和干税关系的重大举措。目前，随州市洪山镇的农村税费改革工作已进行了三年。本拟以洪山镇黄龙寺，火焰套等十余个行政村的调查为基础，介绍试点工作的进展和难点，就如何完善农村税费改革作了一些初步探讨。