论中国农村基层组织的性质与建构

当前流行的有关中国农村基层组织性质的观点主要有“大共同体本位”和“小共同体本位”两种，然而在解释当代中国农村社会组织建构时都陷入了困境之中。研究农村基层组织必须关注国家与地方相互关系的变化（互构与博弈），这样有利于研究村落外部国家政权对村落社会组织结构的影响，同时从家与村的结合原理研究村落内部农民生活价值秩序和村落内发展的动力机制，最终达到寻求影响农村社会结构变迁的基本动因的规范性解释和当代中国农村组织建构的合理性原则的目的。     

论农村基层组织建设

我国农村基层组织是8亿多农村人口生产、流通、消费及社会活动内在的引导和推动力量,对农村现代商品经济的发展和精神文明建设都具有决定性作用。因此,切实加强农村基层组织建设,完善农村基层组织运行机制,增强对农村经济和社会发展的调控和服务能力,是农村改革和发展的重要课题。 一、农村基层组织的特点     

浅析中国农村基层组织设置

要求对中国农村基层组织进行改革的呼声早已沸腾于学术界 ,而近年来实施的农村税费改革又“倒逼”农村基层组织设置的改革。如何设计一种既能缓解目前危机丛丛的乡镇负债问题 ,又能最大程度地解放和释放农村经济发展潜力的基层组织 ,正是本文尝试的命题。     

建立工作指导员制度加强农村基层组织建设

为贯彻浙江省委关于建立农村工作指导员制度的精神，即从省、市、县、乡机关选派干部到行政村担任农村工作指导员，主要履行村情民意调研、政策法规宣传、富民强村服务、矛盾纠纷化解、民主制度规范、组织建设督导等六大职责，温州市委开展了“万名干部下基层活动”。经过农村工作指导员的努力，全市558个两委班子不团结、工作开展不正常的村已得到明显改善，     

农村基层组织主导的混合型制度变迁模式——南岭村制度变迁案例研究

本文提出了不同于诱致性制度变迁和强制性制度变迁的制度变迁方式 ,即基层组织主导的混合型制度变迁模式。文章通过对南岭村两次制度变迁的案例研究 ,具体分析了南岭村制度变迁的制度环境以及基层组织、权力中心和村民三方之间的博弈过程 ,并且说明了权力中心对基层组织自发的制度变迁进行事后追认的理由 ,最后论述了地方精英在制度变迁中的作用。本文的启示是 :政府应该根据市场经济原则 ,更多地尊重农民自己的选择 ,发挥地方精英的作用 ,进一步搞好农村工作。     

加强农村基层组织建设

村级组织是党在农村工作的基础。但是,由于分户家庭经营的生产方式增加了村级工作的难度,村干部报酬偏低,使得一些村级组织不同程度出现了“瘫、软、弱、散”,对工作多数只能做到“春催种,秋催收”,对于发展经济,带领群众致富则心有余而力不足。经济条件较好地区的村干部,除财政给予的补助外,每年还能从群众中得到数百元的提成,经济条件较差地区的村干部不但报酬少,而且很难兑现。因此,不少地方存在“村干部难选,选上难当”的状况。最近,我们对大坝、复兴和保兴三个村进行了调查,发现这三个村都是通过立足自身实际发展集体经济来促进村级组织建设。发挥带领群众脱贫致富奔小康的作用。他们的经验是:     

农村基层公共行政组织重构

新中国农村基层公共行政组织建构的历史沿革中国共产党在夺取政权后,沿袭了战争时期的经验和做法,重构了农村治理体制:贫困大众翻身做主人,掌握了农村基层政权,成为农村社会主流;彻底摧毁具有浓厚封建色彩的原来强势力量与宗族势力相结合的农村社会控制体系,防范游离国家体制之外的力量存在,将包括农村基层社会的整个社会秩序纳入到国家强有力的控制之下,在农村建立了系统化的基层政权-----县-乡(镇)-村的治理体制。乡镇成为农村基层政权建制的主要形式,乡镇人民政府是我国人民民主专政政权的基层组织。1958年9月掀起大办人民公社的运动,迅…     

制度经济学的逻辑与中国农业经济组织形式的选择

一、制度经济学的核心逻辑制度经济学是当代世界十大经济学派之一 ,产生于 1 9世纪末 2 0世纪初的美国社会 ,迄今已有 1 0 0多年的历史。在这 1 0 0多年中 ,制度经济学发生了一系列变化 ,由 2 0世纪 2 0年代至30年代的旧制度学派演变为 2 0世纪 30年代至战后初期的制度主义和第二次世界大战结束至现在的新制度经济学。在这一演变过程中 ,制度经济学的成分有不断混杂之势 ,甚至存在同样冠以制度经济学之名 ,但在内容上和各种倾向上大相径庭的情况 ,例如加尔布雷思 (J .K .Galbraith)和科斯 (R .H .Coase)的新制度经济学。而有些经济学家被…     

略论加强农村基层组织建设

我国在党的十一届三中全会前,依据宪法制定的《农村人民公社工作条例》明确规定:农村人民公社是政企合一的组织,是我国社会主义社会在农村中的基层单位,又是我国社会主义政权在农村中的基层单位。所以,当时全国的人民公社、生产大队(一般相当于一个行政村)都具有负责行使国家行政和组织社区内经济活动的双重职能。三中全会后,在农村改革中,变革了人民公社体制,1984年撤社建乡,健全了乡党委会、政府和村党支部、村民委     

认真抓好农村基层组织建设

党的十四届四中全会刚通过关于加强党的建设几个重大问题的决定,党中央又专门召开全国农村基层组织建设工作会议、来推动“新     

切实加强农村基层组织建设的思考

近年来,经过村级换届以后,农村基层组织建设进一步得到加强,提高了凝聚力和战斗力,为贯彻落实党在农村的各项方针政策,积极带领广大干部群众为全面建设小康社会而奋斗发挥了战斗堡垒作用。但也必须看到,有少数党支部面对新形势和新挑战,仍束手无策,不适应新形势、新任务的要求。其主要表现在:个别党支部和村委会的关系处理不当,     

加强农村基层组织建设的思考

农村基层组织建设是两个文明建设的中枢,是搞好农业和农村工作的关键。近年来,四川省各级党委、政府以发展乡一级、突破村一级、抓好社一级为措施,加强农村基层建设,使农村基层组织基础进一步巩固,功能明显增强。主要表现在: ——以党支部为核心的村级组织建设日臻完善,功能明显增强。全省7万多个行政村中,有99.6%的村建立了党支部,好的和比较好的占90%。在全省农村开展以党员“三带”为主要内     

农村基层组织财务管理规范化的分析

本文以当前农村基层组织财务管理问题为切入点,对各类不足给予简述,再以此为基础,重点论述加强相关管理的意义和具体措施,以期通过分析明晰问题、完善理论,推动后续实际工作的开展、完善。     

充分发挥农村基层组织的领导职能作用

我国农村许多地方实行包产到户、包干到户责任制后,原来集体经济管理职能的一部分交付给农户承担,农户在生产过程中的管理职能作用增大了。在这种情况下,还要不要加强生产大队和生产队的领导,怎样领导7少数社员认为“‘双包’到了户,何必要干部”。有些基层干部也有畏难情绪,认为     

求解农村基层组织运转难

农村基层组织正常运转面临难题财力不足。当前农村基层组织主要由乡镇政府与村级组织二个层次构成。乡级政府“责大、权小、能弱”。从全国范围来看,中国农村经济主要以农业型乡镇为主,且农业型经济主要以小农经济为主,农业生产剩余较小,导致中国乡镇财政收入的财源不足。据浙江省农村调查队的调查报告分析显示,目前村级自治的经济来源主要依靠出租固定资产、农村土地征用费、收取村公益事业金和从中介活动中获取收益等方面来支撑,其收入总量也极其有限。税费改革,尤其是农业税减免政策的实施,虽然在很大程度上减轻了乡镇、村工作的负担,改…     

当前农村基层组织问题探讨

一、当前农村基层组织建设中存在的主要矛盾 (一)群众对农村基层组织服务功能的高要求与农村集体经济比较薄弱之间的矛盾。从山西省的实际情况来看,这些年来农村集体经济有一定的发展,但是,发展很不平衡。全省32437个行政村,1997年村级可分配收入在500元以下的有650个村,占全部行政村的2％,其中1000元以下的有8257个村,占25.5％,1万元以上的有4个村,占0.012％。由于集体经济比较薄弱,无资源,无积累,无人才,许多村无力为群众办实     

论农村集体经济组织制度的完善

农村集体经济产权制度改革必然要求农村集体经济组织制度改革.从我国农村集体经济组织制度的改革实践看,确立农村集体经济组织法人地位已成为改革的基本方向.但是,在目前的法律框架下,我国农村集体经济组织不能归于任何现有的一类法人.因此,构建全新的农村集体经济组织法人制度也就成为完善农村集体经济组织制度的当务之急.     

中国农业：企业制度的选择

中国农村的改革是以家庭联产承包制的推行为开端的。这一经营体制的确立,极大地调动了农民的积极性,解放了农业生产力,实现了我国农业的第一次飞跃。但是,随着国民经济的发展和社会主义市场经济的逐步建立,这一体制下落后的小生产方式越来越不适应农业现代化和社会化的要求,     

农村信用社职能定位及行业组织制度选择

农村信用社是农村金融的主力军,是联系农民的金融纽带。就目前情况看,农村信用社在支持“三农”发展中的贡献是突出的。但应该看到,一些农村信用社对“三农”支持的动力,源自对企业经营不景气的考虑,如何保证农村信用社在任何情况下都能承担起“主力军”的作用,除了明晰产权、完善法人治理结构等方面的改革外,行业性管理是一个不可回避的问题。农村信用社要不要县以上行业组织农村信用社要不要行业性组织,目前存在争议。笔者认为,建立以保证农村信用社实现服务“三农”为主要目标的行业组织,是需要而且必须的。第一,农村信用社职…     

农村基层组织建设的研究与创新

当前,我国正处在建设社会主义新农村大好时期,农村基层组织建设还需要我们进行充分认识与思考:什么是农村两委关系,两委冲突何在,对农村自治有何影响,两委关系如何调整,村干如何选拔考核,农村基层组织建设如何创新,等等.正确理解并解决以上问题对建设好社会主义新农村具有重大意义.