浅析我国政府间社会保障事权财权的划分

社会保障管理是社会保障制度体系的重要组成部分,健全科学高效的管理体制是社会保障事业发展的必要前提.社会保障管理体制,一般是指社会保障的管理制度和管理方法.它包括中央与地方、国家与企业(单位)、政府有关部门之间在社会保障管理职责权限方面的有关制度、方式和形式.显然,社会保障管理体制涉及范围很广,既有宏观层次的,也有微观操作层次的.本文主要从纵向和横向,即各级政府和政府有关部门之间社会保障管理责权划分方面进行研究,较为侧重于从财政角度来探讨.     

政府间事权与财权如何划分?

目前世界性的分权化趋势更多地表现为地方政府支出份额的增加,而地方政府的征税权(或自有收入份额)并没有增加的趋势,政府间纵向财政不平衡的状况也没有减弱的迹象.通过政府间财政转移支付,中央(或联邦)政府对地方政府的控制力进一步加强.这种政府间关系的格局之所以形成,原因在于其可以形成上下级政府间有效的相互制衡,从而达到国家政权稳定的需要.解决中国基层政府事权与财权不匹配的改革方向,主要不是大幅增强地方的税收权.而是要通过改革地方人事制度,以在上下级政府之间建立起有效的相互制衡关系,并在此基础上完善财政转移支付制度.     

我国政府间财权与事权划分存在的问题及优化配置建议

1994年的分税制改革,将我国政府间事权和支出责任在中央和地方之间进行了划分,并与财权分配相结合,初步建立了符合市场经济要求的政府间关系基本框架。党的十七大报告指出,新一轮财税体制综合配套改革要以事权与支出责任划分改革为切入点,推动支出体制与收入体制联动改革,健全各级政府事权及“支出责任与财力匹配、与财权相适应”的新体制。本文主要从财政支出结构的角度对我国政府问财权与事权划分存在的问题进行了分析,并提出对二者优化配置的建议及设想。     

我国政府间事权财权划分的法治化选择

借鉴单一制国家政府间事权财权划分法治化的成功经验,结合我国政府间事权财权划分过程中存在的问题,本文从调整我国政府间事权财权划分的宪法、中央地方关系法、税收基本法、转移支付法、预算法等方面,考虑我国政府间事权财权划分的法治化选择。     

科学合理划分政府间环境事权与财权

推进环境事权财权合理划分是建立环境责任约束机制和环保激励机制的前提，是构建环境公共政策体系的重要内容，也是环境投融资机制的重要基础。在政府事权清单内，环境事权作为一项相对新生的事权，有必要在厘清界面、分清责任的总体要求下，抓紧推进环境事权财权的科学合理划分，形成分类、分级、分项的事权承担框架，并在此基础上加快建立健全环境事权与财权相匹配的体制和机制。     

政府间财权事权关系研究:一个文献综述

近年来,理论界就政府间财权事权关系存在的问题、该如何改革等内容展开了有益的研究.时至今日,国家实施了许多有效的政策,但尚有许多问题未能解决,并且国家现阶段的许多改革对政府间的财权与事权也产生了或大或小的影响,在此回顾各方意见,总结政府间财权与事权的理论依据和存在的问题,并对现阶段的改革对政府间财权事权关系的影响做了简要评述.     

我国政府间事权财权划分——历史考察、路径依赖和法治化体系建设

基于我国政府间事权财权划分问题的简单历史考察,在我国以中央集权为基础的单一制背景中,本文试图从制度变迁中的路径依赖角度分析以"大一统"为核心的传统文化对我国政府间事权财权划分的影响,由此解释我国政府间事权财权划分过程中存在问题的深层次传统文化方面的原因,并探究我国政府间事权财权划分的未来路径选择问题.     

我国政府间财权与事权问题的研究

政府间财权和事权的合理划分是财政体制改革的关键。随着市场经济的不断发展，我国政府间的财权与事权出现较多问题，通过搞清政府间财权与事权划分的基本问题，明确我国政府闸的财权、事权划分，改革完善税收制度，完善转移支付制度，最终实现财权与事权的协调发展。     

中央与地方政府之间的事权财权划分

各级政府边界划分主要包括跨行政区域环境责任和环境治理资金的出资责任。在中央与地方政府财权与事权合理划分基础上,重点保障地方政府特别是基层政府水环境保护的财力与事权相匹配,确保地方政府拥有足够财力实施辽河流域水环境保护。     

政府间财权及收入划分的基本理论研究

不同级次政府之间的财权与收入的划分是政府间事权与支出现任得以实现的基本保证。文章从理论的角度对财权的组成及收入的划分进行简要分析。     

论我国金融业分业监管

文章根据我国金融业分业监管的现实制度安排 ,概述了我国实行分业监管体制的科学性和必要性。同时从我国现实国情及国际金融业监管的经验和发展趋势出发 ,分析了我国现行的分业监管体制的不足及其完善对策。     

我国国债市场的金融功能与流动性分析

国债市场是货币市场的重要组成部分,在发达国家其金融功能已超越财政功能。我国国债市场由于流动性水平较低,难以执行宏观金融调控功能。为此,应当合理规划我国国债市场,并以提高其流动性水平为目标,拓展我国国债的金融功能。     

金融创新成因理论的现实思考

与西方国家金融创新主要是自下而上来自民间金融机构不同,我国的金融改革与创新多是自上而下进行的,是在政府的计划“设计”和“推动”下进行的,具有较强的“政策性”和“外生性”。可以说我国金融改革的历程就是金融创新的发展史,每一步的改革都带来了前所未有的变化。     

论中国金融市场证券化

本首先探讨了金融市场证券化的内含定义，提出并区分了金融市场证券化与资产证券化是两个不同的概念，并对国内资产证券化的代表性观点进行了商榷分析。继而分析了世界金融市场证券化的趋势和潮流，最后就如何进一步加快推进中国金融市场证券化谈了几点对策思路。     

论我国金融风险的成因与对策

金融风险源于经营金融业务过程中的各种不确定性因素，是多年积聚起来的国民经济深层次矛盾在金融领域的综合反映。在当前社会主义市场经济条件下，市场变化莫测，竞争日益激烈，市场竞争法则不太齐备，由于种种不确定性因素的存在，使得金融风险无处不在，无时不有。因此，认真研究当前金融风险的成因及防范和化解对策，维护金融稳定具有重大的意义。     

未来财务报告的发展趋势

本文以推进财务报告乃至财务会计的两大动力即社会环境和信息使用者的需求为线索 ,以会计处理的四个环节为基础 ,对未来财务报告的发展趋势做出判断和分析     

我国金融控制的收益损失分析

本文从金融控制的正效应和负效应两个角度定量分析了金融控制的收益和损失。在我国，金融控制带来的收益主要有金融租金和货币发行的收益，而金融控制的损失主要有利率控制效率损失、不良资产损失和银行管理效率损失。量化分析结果显示，我国金融控制的收益远小于的其损失，金融改革迫在眉睫。     

试论我国地方政府债务及其风险控制

地方政府债务是指地方政府承担的,所有需要其在将来运用资产或其它经济资源偿还的义务。它具有以下几个特点:首先,地方政府债务是一种综合性的债务。它可能由多种因素诱发产生,或由其它形式的债务(例如金融债务)转化而来。其次,地方政府债务具有较大的隐蔽性。某些形式的地方政府债务并不直接表现在政府资产负债表上,可能直到需要偿还时才会最终暴露出来。第三,作为最终需要地方财政偿还的债务,地方政府债务一般由地方财政实施控制。     

完善我国县级政府采购制度的思考

本文从建立县级政府采购制度的原则、县级政府采购的机构设置及职责分工、县级政府采购目录的制定、采购模式及方式、采购程序、采购资金的管理、采购预算的编制等方面进行了比较系统的思考,提出了完善我国县级政府采购制度的对策思路。     

试论我国财政支出管理的制度创新

近年来,我国国家财力增长可观,但财政支出增长更快,收支矛盾仍然突出。究其原因,主要是财政支出管理制度改革远远滞后于整个财政制度的改革。具体表现在:(1)财政职能与市场经济的特点和要求仍不相适应,财政支出中“缺位”和“越位”并存,财政支出结构不合理。(2)