关于改革林业两金制度的思考

通过对浙江经济、社会和林业两金收支现状的调查和分析,认为在浙江改革林业两金制度的条件已基本具备,并可以在3至5年内完成。同时还提出了对经济欠发达林区县财政确实困难的,其支出应通过省级财政转移支付的办法解决的方案。     

关于改革林业两金制度的思考

通过对浙江经济、社会和林业两金收支现状的调查和分析,认为在浙江改革林业两全制度的条件已基本具备,并可以在3至5年内完成.同时还提出了对经济欠发达林区县财政确实困难的,其支出应通过省级财政转移支付的办法解决的方案.     

溧阳:立足三个字

1.立足"保"字,财政转移支付向村级倾斜.一是新增加的农业税和农业税、特产税附加,共1824万元,全部用于原乡统筹、村提留必要开支,镇财政不截留、不挪用;二是省级财政转移支付760万元,全部用于保证村级正常运转;三是市、镇两级匹配一定的财力;四是从紧核定村干部职数,减少村干部人数.     

现行林业基金制度存在的问题及改革思路

一、林业基金制度的作用 1988年,为了培育和发展森林资源,在国家财政极为困难的情况下,经国务院批准建立了中央级和省级林业基金制度,把林业基金规定为林业主管部门用于发展林业的专项资金,实行"以林养林".多年来,该制度对林业基金的筹集、收支核算、监督管理和林业发展起到了显著的作用.在我省主要体现在:     

完善林业资金财政投入机制 实现林业资源增长目标

一、山东省林业财政的投入状况 （一）资金来源与构成。山东省省级林业建设资金从来源看,省级财政专项主要包括植树造林资金、全国森林城市创建补助、湿地项目资金、贫困林场扶贫资金、自然保护区经费、农村中小学绿化资金、森林公安转移支付资金、森林生态效益补偿资金、省级青少年绿化基地资金、森林防火资金、林业有害生物防治补助资金、现代农业生产发展资金、省科技推广资金等。     

完善林业资金财政投入机制 实现林业资源增长目标

一、山东省林业财政的投入状况(一)资金来源与构成。山东省省级林业建设资金从来源看,省级财政专项主要包括植树造林资金、全国森林城市创建补助、湿地项目资金、贫困林场扶贫资金、自然保护区经费、农村中小学绿化资金、森林公安转移支付资金、森林生态效益补偿资金、省级青少年绿化基地资金、森林防火资金、林业有害生物防治补助资金、现代农业生产发展资金、省科技推广资金等。     

税改,向纵深推进

1.立足“保”字,财政转移支付向村级倾斜。一是新增加的农业税和农业税、特产税附加,共1824万元,全部用于原乡统筹、村提留必要开支,镇财政不截留、不挪用;二是省级财政转移支付760万元,全部用于保证村级正常运转;三是市、镇两级匹配一定的财力;四是从紧核定村干部职数,减少村干部人数。这样,对村一级的经费形成强有力的支持,基本保证了村组正常开支。     

湖南省农业转移人口市民化的财政转移支付挂钩机制研究

[目的]农业转移人口市民化的财政转移支付挂钩机制,不仅是地方政府新型城镇化建设的财政保障,也是地方政府积极推进市民化进程的重要手段。[方法]假设中央财政转移支付总体规模不变,理论分析机制的异质性效应,以湖南省的14个市、州为研究对象,设置不同权重下的常住人口"标准人系数",测算各城市的拟分配财力及其波动幅度。[结果]现有财政转移支付政策不利于农业转移人口市民化,一方面是公共服务外溢而形成"发展的贫困",另一方面是劳动财富外溢而形成"衰退的富裕";"发展的贫困"门槛值为8%、"衰退的富裕"门槛值为-20%,长沙市是唯一的公共服务外溢地区,张家界市和湘西州则是劳动财富外溢地区;财政转移支付挂钩机制在现实中较为稳定,且具有可操作性,各城市的预分配财力和拟分配财力相差不到1%。[结论]农业转移人口市民化的财政转移支付挂钩机制有利于推进市民化进程,公共服务外溢的城市应重视产业结构优化升级,劳动财富外溢的城市可承接劳动密集型产业转移;对户籍为本地的劳动力提供更多就业机会,提升返乡农民工的社会融入程度;建立健全社会保障机制,加快推进公共服务对象的均等化。     

国家重点生态功能区转移支付相关问题研究——以甘肃五县、内蒙二县为例

2008年,中央财政启动国家重点生态功能区财政转移支付。文章回顾了此项转移支付政策的演化过程。为评估相关政策成效,我们选取了内蒙古自治区、甘肃省的5个国家重点生态功能区县(市)和2个省级生态功能区开展调研,了解生态功能区财政转移支付资金的拨付、使用与监管等情况。发现国家重点生态功能区财政转移支付存在资金测算分配不合理、生态支出与基本公共服务支出资金分配不科学、转移支付力度不足、监测效果与考评错位等问题,在此基础上,提出了制度保障、技术保障和发展转型等方面的政策建议。     

开拓者的足迹──记辽宁省林业基金总站站长佟玲

提起她，凡是参力。过全国性财务会议的同行，几乎都认识她。她所领导的林业基金站，探索出了多渠道筹集林业开发建设资金的新路子。他们的经验多次在全国林业厅（局）长会上及全国林业财务工作和学术会上介绍，为开创林业财会工作新局面提供了成功的尝试。她，就是部、省级优秀财会L作者、辽宁省林业基金总站站长传玲高级会计师。抓队伍建设广筹林业资金促玲同志1978年毕业于东北财经学院财政金融系工业会计专业，毕业后被分配到辽宁省林业厅计财处，主管育林基金、开发基金（简称两金）征收管理和物价工作。以此她与林业结下了不解之缘。…     

发展农业的一项战略措施——内江市建立农村"两金"取得显著成效

近年来,特别是1988年以来,内江各地针对农业投入锐减,农业发展后劲严重不足的状况,大胆探索,积极建立农业发展基金和农村合作基金会(简称"两金"),取得了显著的成绩.截止1988年底统计,全市共筹集"两金"资金3309.15万元,其中,各县(区)都建起了生猪发展基金,有六个县(区)建起了粮食发展基金,两项共集资902万元,当年投放使用了424.5万元,有近三分之一的乡(镇)建立了农田基本建设基金,     

吉林省林业产业专项资金使用管理现状及强化对策

林业产业专项资金是指由省级财政筹集用于扶持林业产业发展的专项补助资金，包括省级财政预算安排的专项资金、省级统筹的森林植被恢复费和育林基金中用于发展产业的资金及其他用于林业产业发展的资金。资金安排和使用遵循“效益优先、突出重点、相对集中、科学公正”的原则，以确保资金的规范、安全和高效使用。     

简析我国财政转移支付存在的问题与对策

目前我国政府的财政权力都是分级制的,这样有利于对各级政府进行财权和事权的划分。中央政府在初始分配中掌握的财力远远超过了其行事所需要的,而下级政府所拥有的财力却不够满足其行使事权的需要。在这种体制下,我们建立了中央政府对地方的转移支付制度来弥补地方财力的不足。慢慢地,财政转移支付制度深入到各省各市,其对市县经济、社会发展的影响越来越大。随之而来的,就会出现很多问题。那么,加强财政转移支付研究,对我国的发展具有非常重大的意义。     

做好两金征收工作 增强林业发展后劲

建平县位于辽宁省西部，现有土地面积729万亩。其中：林业用地310万亩，有林面积280万亩。中、幼龄林较多，“八五”期间，每年采伐、抚育间伐18240m3。共有32个乡镇，4个国营林场，一个国营苗圃，154处采矿点，78个砖瓦厂，50余处药材收购点。自1988年成立建平县林业基金征收站，发展到目前，现有林业基金征收人员13名，所属自办企业三处，年征收额用万元。几年来，我们通过强化林业基金征收管理手段，加强征收体系建设，服务基层，扎实工作，在两金征收工作上，为建平的林业发展建设做出了突出的贡献。我们的主要做法是：一、强化征收体系…     

现行林业基金制度存在的问题及改革思路

一、林业基金制度的作用1988年,为了培育和发展森林资源,在国家财政极为困难的情况下,经国务院批准建立了中央级和省级林业基金制度,把林业基金规定为林业主管部门用于发展林业的专项资金,实行“以林养林”。多年来,该制度对林业基金的筹集、收支核算、监督管理和林业发展起到了显著的作用。在我省主要体现在:一是为集体林区的造林和抚育,消灭宜林荒山,巩固造林绿化成果提供了稳定的资金渠道,一定程度上促进了森林资源的持续稳定增长。据统计,十年绿化期间,全省共投入营林资金30多亿元,其中育林基金投入7.5亿多元,占营林资金投入的25%。1994…     

广东：财政四分之一“反哺”农业

2005年，广东省加快了工业“反哺”农业的步伐，省级财政用于“三农”投入的资金将占全省财政支出的1／4，以让4000多万的农民尽快富起来。2005年，广东省级财政对经济欠发达的14个市转移支付补助七成，少数困难县高达九成，扶持粮食生产投入3．73亿元，创历年最高水平。     

我国林业基金制度建设的现状及存在的问题

建立林业基金制度是1981年中共中央，国务院发布《关于保护森林发展林业若干问题的决定》中正式提出的，是国家对林业实行的一项经济扶持政策，并在《决定》中明确规定了林业基金的组成及使用原则。1984年《森林法》颁布实施，使建立林业基金制度以法律的形式固定下来。为了加快林业基金制度建设的步伐，1988年国务院以国办通（1988）34号文件批复了林业部《关于实行林业基金制度问题的请示》，同意先建立中央级（林业部本级）和省级林业基金，有条件的地区，经省级林业主管部门批准，也可逐步建立地、县两级林业基金，并规定中央级林业基金…     

转换机制 认真搞好林业两金征收

本溪地处辽宁东部山区，境内山多、林多，有林地754万亩，森林蓄积量2752万m3，年采伐蓄积近34万m3，林业“两金”征收工作比较繁重。根据辽财农字（1988）248号文件精神，经本编发（1988）47号文件批复本溪市正式成立林业基金征收管理站，两县四区也都成立了林业基金征收管理机构，目前全市共有专职征收管理人员48名，（其中市站7名）负责征收23个国营林场、152个集体林场和89个个体林场的育林基金，202个开矿企业，42个药材收购企业，248个煤炭企业，5个稀有金属企业的林业开发建设基金工作。建站几年来，在省、市、县各级党、政领导的亲…     

收足管好用活林业专项基金

一九九三年工作的回顾1993年，湖南省各级林业部门在当地党委、政府的领导和财政、审计、农行等部门的大力支持下，采取一系列行之有效的办法，使林业基金征管工作取得了有史以来最好的成绩。全省“两金一费”收入27184万元，创历史最高纪录。在资金管理使用上，加强宏观调控，突出了投入重点，注重了投放效果。全年两金一费投入26124万元，其中：用于灾荒造林3567万元，投入基础设施建设3036万元，提取周转金进行有偿投放515万元。林业资金的增加，促进了林业建设的发展。全省如期实现了消灭宜林荒山的目标，受到党中央、国务院的表彰，森…     

人地钱挂钩

正"人地钱"挂钩是指财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩,是调动地方政府吸纳农业转移人口落户积极性的政策机制。该词在2016年政府工作报告中首次出现。"人地钱"挂钩有三层含义:一是以人为本的理念,在加快农民工走向市民化的过程中,确保广大农民真正得到实实