煤矿安全监察在管理缺失中行进

煤矿安全系列谈之一没有安全监察的煤矿生产,肯定要出问题——煤矿安全监察是煤矿安全的必要条件;但有了安全监察,煤矿未必就一定安全。煤矿要想安全生产,必须加强管理——安全管理是煤矿安全生产的充分条件。煤矿安全离不开煤矿安全监察,煤矿安全更离不开安全管理。监察和管理     

加强煤矿安全监察 提高行政执法水平

今年以来，全国煤矿安全监察系统认真贯彻落实党的十六大精神，按照“三个代表”重要思想的要求，与时俱进，开拓创新，依法履行职责，加大煤矿安全监察力度，提高行政执法水平，通过一系列的卓有成效的工作，取得了监察执法工作的显著成效，有力推动了全国煤矿安全生产工作的开展，促进了煤矿安全生产形势的向好发展。     

调动社会力量，严格执法监察，促进煤矿安全生产形势稳定好转——访河南省煤矿安全监察局局长高国安

多年来,煤矿安全一直是河南省安全生产工作的重中之重。随着煤矿安全监察体制改革,河南煤矿安全监察局与河南省煤炭工业局》设,成为垂直领导的专门的煤矿安全监察执法机构。他们与时俱进,因时制宜,因地制宜地妥善处理了方方面面的关系,调动社会各方积极因素,卓有成效地开展了煤矿安全监察执法工作,促进了河南煤矿安全形势稳定好转,取得了可喜成绩。为此,本刊记者采访了该局局长高国安。     

2003年全国煤矿安全形势综述

2003年，全国各省、市、区认真贯彻国务院关于加强煤矿安全工作的一系列重要文件精神，各煤矿安全监察机构认真贯彻落实国家局关于加强煤矿安全监察的工作部署，依法加大煤矿安全监察行政执法力度，全面开展煤矿安全程度评估，进一步深化煤矿安全生产专项整治，推进安全质量标准化建设，推动煤矿瓦斯治理“十二字”方针的全面实施，促进了全国煤矿安全生产形势趋于好转。     

煤矿安全监察“十法”

煤矿安全监察机构肩负着“国家监察”的重要职责，监察方式是否得当关系到行政执法效能，也关系到煤矿安全监察机构的形象。笔者结合煤矿安全监察工作的实践，探讨煤矿安全监察工作的一些方式方法。     

煤矿安全监察条例

第一章总　则第一条　为了保障煤矿安全 ,规范煤矿安全监察工作 ,保护煤矿职工人身安全和身体健康 ,根据煤炭法、矿山安全法、第九届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案和国务院关于煤矿安全监察体制的决定 ,制定本条例。第二条　国家对煤矿安全实行监察制度。国务院决定设立的煤矿安全监察机构按照国务院规定的职责 ,依照本条例的规定对煤矿实施安全监察。第三条　煤矿安全监察机构依法行使职权 ,不受任何组织和个人的非法干涉。煤矿及其有关人员必须接受并配合煤矿安全监察机构依法实施的安全监察 ,不得拒绝、阻挠。第四…     

山东煤监局开展暗查突查

近日，山东煤监局各监察分局根据省局《关于深化煤矿安全生产大检查的通知》各监察分局开展了暗查突查活动，严格按照“四不两直”的方式对重点矿井进行暗查、突查。     

明晰职责 切实搞好煤矿安全“三项监察”

《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》(以下简称《意见》)分别赋予了煤矿安全监察机构、地方煤矿安全监管机构五项和六项职责，明确了煤矿安全监察机构对煤矿实施重点监察、专项监察、定期监察(以下简称“三项监察”)．地方煤矿安全监管机构对煤矿安全进行日常性的监督检查。这次煤矿监察职能的变化不仅仅是一次简单的职能调整，而是对煤矿安全监察工作的一次变革。     

靠无私奉献精神，塑造安全卫士——记邯郸煤矿安全监察办事处主任、党总支书记冯广存

近年来，全国安全生产形势一直问题突出，重特大事故屡禁不止。自全国各地方安全监察办事机构成立以来，全国煤矿安全生产混乱局面得到了整治。在关闭整顿过程中涌现出了一大批战斗在一线的安全卫士。河北煤矿安全监察局邯郸煤矿安全监察办事处主任、党总支书记冯广存就是最突出的一位。邯郸煤矿安全监察办事处成立两年来，他带领全处同志认真履行职责，从严执法，有力地促进了辖区煤矿安全状况的根本好转，连续两年杜绝了特大事故，重大事故大幅度下降，死亡人数逐年减少。特别是2002年，辖区内各类煤矿死亡39人，比2001年少死亡19人，下降33％，；其中重大事故1起3人，比上年减少4起25人，     

强化政府监管 努力实现煤矿安全生产

枣庄市是山东省的重点煤炭生产基地之一。近几年在取得良好经济效益的同时，全市煤矿安全生产工作也取得较好的成绩，在“国家监察，地方监管，企业负责”的煤矿安全工作格局中，枣庄市委，市政府充分发挥了地方监管的作用。本刊特邀枣庄市副市长吴承览介绍枣庄市市委、市政府在煤矿监管中的主要做法。     

适应安全生产新形势 改进煤矿安全监察执法

吉林是老工业基地，煤炭开采历史悠久，衰老矿井多，安全欠账大，自然灾害严重，这种状况决定了煤矿安全监察执法工作的长期性、艰巨性和复杂性。吉林煤矿安全监察局(以下简称吉林局)成立以来，在国家局的正确领导下．全体煤矿安全监察人员克服重重困难，从零做起，边学边干，在实践中得到了锻炼和发展，有效地促进了吉林省煤矿安全生产状况的显著好转。     

（安全生产法）论坛谈《安全生产法》的精神实质

全煤行业要以开拓创新、与时俱进的精神,认真贯彻执行《安全生产法》,将煤矿安全工作纳入法制化轨道,加大煤矿安全监察、监督力度,扎扎实实地促进全国煤矿安全生产工作和安全状况的稳定好转.     

严格监察执法 确保安全生产

煤矿安全监察执法地位的确立，是搞好煤矿安全生产的前提。国务院《决定》和《条例》的出台，为煤矿安全监察执法提供了科学的法律依据，为进一步搞好安全监察执法指明了方向，对此，黑龙江煤矿安全监察局身先士卒，抓落实，抓专项检察，加大执法力度．使煤矿安全监察执法工作发生了转折性飞跃。     

煤矿安全监察机制运行中的问题与对策

为保障煤矿安全，预防煤矿事故，保护煤矿职工人身安全和身体健康，国家实行煤矿安全监察制度，确立了国家、省级和煤矿安全监察办事处三级机构。2000年11月《煤矿安全监察条例》的颁布实施，把煤矿安全监察制度上升为国家意志，揭开了煤矿安全监察体制建设的新篇章。经过两年的运作，已经建立起了全国统一、垂直管理的三级煤矿安全监察体制，组建起了一支思想过硬、作风优良、技术精湛、秉公执法的煤矿安全监察队伍，树立起良好的煤矿安全监察形象，开创了煤矿安全监察的新局面。     

严把“两关”强化监察加大煤矿安全生产整治力度——访河北煤矿安全监察局局长张汉兴

开展煤矿安全生产专项整治以来,河北煤矿安全监察局按照国务院安委会、国家局和河北省政府的部署要求,以关闭整顿小煤矿为重点,严格标准,强化监察,靠过硬措施、过硬作风,集中精力打好煤矿安全生产专项整治这一仗,促进了河北省煤矿安全生产状况的稳定好转。为此,本刊记者采访了该局局长张汉兴。     

强化执法监察 推进安全生产-访吉林煤矿安全监察局局长董向阁

2003年，吉林省煤矿安全监察系统干部职工按照国家局的总体工作部署，紧紧围绕实现全年煤矿安全生产目标，认真履行职责，依法强化监察，各项工作取得了可喜成果，煤矿安全生产状况明显好转。     

国家煤矿安全监察现有体制分析与今后发展的思考

国家煤矿安全监察体制建立并实施已有10年了,各级煤矿安全监察机构始终坚持＂安全第一、预防为主、综合治理＂的方针,突出重点,严格执法,煤矿安全监察工作为煤矿安全生产形势稳定好转做出了积极贡献。在社会主义市场经济体制下,按照＂以人为本、和谐发展＂的总体要求,如何满足人们和社会对煤矿安全生产日益关注的需求,做好煤矿安全监察工作,杜绝重特大煤矿事故发生,使我们煤矿安全监察人员尽可能不受到行政和法律的责任追究,已成为煤矿安全监察工作面所面临的最大问题、困难和挑战。     

基于asp．net的煤矿安全生产许可证管理信息系统的设计

由于传统的煤矿安全生产许可证管理工作手段已经难以满足新形势下煤矿安全工作的需要，各级煤矿安全监察机构统计安全生产许可证信息相对孤立，没有形成统一的信息化标准体系和共享机制，加之煤矿生产信息本身的动态性，导致了煤矿企业信息化与网络化建设工作的相对滞后。     

坚持科学发展观 构建安全生产长效机制

近年来，通过各级政府、煤炭管理部门、煤矿安全监察机构和煤炭企业上下共同努力，山东全省煤矿安全生产一年一个新台阶．事故死亡人数和百万吨死亡率连续三年大幅度下降，2004年降至49人、0．35，创出了全国同行业安全最好水平。2005年是山东省煤矿安全工作稳中求进，再创新水平的关键一年，力争3年内使山东省煤矿安全生产各项工作达到中等发达国家水平，省属煤矿达到发达国家水平。     

煤矿安全监察综合信息系统的研制与发展

近几年，国家煤矿安全监察体制逐步建立健全，随着煤矿安全监察工作的不断强化和深化，煤矿安全监察信息化建设越来越显示出其重要性，作为煤矿安全监察六大支撑体系之一，煤矿安全监察信息化是建设科学型、学习型、效率型煤矿安全监察队伍的十分重要的基础性工程。