关于构筑我国公共财政支出框架的思考

适应市场经济改革，构筑公共财政支出框架是我国下一步财政支出改革的目标和方向。借鉴西方公共财政理论政策的同时，应结合我国的现实国情通盘考虑。构筑新财政支出框架时，既要满足公共财政的一般性要求，又要结合我国财政的特殊性要求，两者并重，不可偏废。在合理界定财政支出职能范围的基础上，通过提高支出总量、优化支出结构、加强支出管理、构筑适合我国国情的公共支出框架。     

新形势下的财政履职定位

发展是执政兴国的第一要务，支持发展是财政的永恒主题。当前，我国正在初步构建公共财政框架，对财政职能有进有退还存在某些认识上的误区。如：公共财政要完全退出竞争性领域；公共财政不用搞财源建设；“吃饭”财政无力搞财源建设等等。财政，作为政府经济综合管理部门，在政府经济事务管理中应扮演什么角色．如何实现角色的转换和职能定位，值得我们每一位财政工作者深思。     

更新支出理念完善公共财政支出体系建设

按照公共财政理论,财政支出具有满足公共需求的资源配置职能、实现收入分配的公平职能和保证宏观经济稳定增长的职能。建立完善公共财政支出体系,必须更新支出理念,坚持以人为本,为构建和谐社会起到积极的推进作用。一、我国公共财政支出体系的确立与成效我国财政支出体系的演变,是与经济体制的转轨相伴随的,表现为从生产建设型财政向公共财政渐进过渡,     

从财政支出结构看我国公共财政转型

本文从财政对公共支出的界定出发,从两方面阐述了公共财政支出转型的根源,并通过我国与国外财政支出结构主要方面比较,找出我国公共财政支出转型存在的问题。针对问题提出对策,希望对我国财政支出转型时期的公共支出的侧重点有所帮助。     

关于优化公共支出结构的思考

我国当前的公共支出结构是在计划经济体制的大财政框架下建立起来的,在很多方面已经不适应经济和社会发展的需要,也不利于财政职能的发挥和公共财政的建立,必须进行战略性调整,其核心是解决财政支出“越位“与“缺位“的矛盾.     

积极探索 大胆改革 努力构建县级公共财政支出新体系

1999年,我县被安徽省财政厅确定为县级公共财政支出改革试点县。在省市财政部门的精心指导和帮助下,我县组织实施了以“收支直达、财政统管”为主要内容的公共财政支出改革。一年来,我县的公共财政支出改革,调动了全县上下聚财理财的积极性和主动性,规范了财政支出管理,调整了支出结构,实现     

构建我国公共财政学理论体系应注意的几个问题

财政部项怀诚部长在１９９９ 年全国财政工作会议上的讲话中明确指出： “转变财政职能, 优化支出结构, 初步建立公共财政的基本框架。” 这一重要讲话为财政理论界提出了研究西方公共财政理论在中国的适用性及如何构建符合中国国情的公共财政学理论体系这一重大课题。本文对此作些探讨     

民生财政是我国财政的历史性变革

<正>改革开放以来,我国财政经历了"生产建设型财政"、"吃饭型财政"和"公共财政",现在正在建立"民生财政"。建立民生财政,既反映了党和政府执政理念的转变,也反映了我国经济社会发展阶段和模式的转变,是落实以人为本和"五个统筹"的要求。民生财政不仅对我国经济社会现代化发展产生重大而深远的影响,也使财政自身的改革和管理面临重大挑战。     

县乡财政是一个不可分割的整体

分税制实施以来,各级财政实行了分灶吃饭。按照“一级政府一级财政”的原则,县乡财政应当实行分灶吃饭。但实际上办不到,其原因是: 一、乡镇人民政府是一级职能不完善的政府。我国宪法虽然规定,     

调整财政支出范围优化财政支农支出结构

随着国际和国内经济的发展,我国农业正逐步从“国民经济的基础”向“现代基础产业”迈进,支农资金的基础性、社会性、战略性和政策性日益明显,公共财政所要求的资金供给范围和方向正是为了适应这种转变的需要。因此,必须对财政支农资金支出结构进行调整,逐步从经营性和竞争性领域中解脱出来,集中资金支持农业结构的调整和农民收入的增长。     

发挥财政杠杆力 促进西部大发展

树立新型的公共财政意识，财政是国家为了实现其职能，凭借国家政治权力，在参与一部分社会产品进行分配和再分配的过程中所形成的社会经济关系，我国财政在建国五十年来的发展中，不断致力于建立适合中国国情的财政体制的实践，先后经历了“统收统支”、“收支包干”“分灶吃饭”“分税制”等发展历程，初步形成了与社会主义市场经济体制相适应的财政体制的基本框架，随着社会经济发展的需要，财政的本质内涵也在发生相应的变化，“公共财政”也就随之应运而生。     

从财政支出结构看公共财政转型

社会主义市场经济体制的建立和完善必将带动财政职能的调整和转换。我国的财政机制必须相应地从原有的"国家财政"体制转变为提供公共服务的"公共财政"体制。本文阐述了国内外市场经济国家的财政支出结构,我国财政支出结构存在的主要问题,进而提出公共财政体制转型的积极意义和优化我国支出结构的对策。     

构建我国财政国库动态监控体系的总体设想

随着财政国库管理制度改革的深化,我国应加快构建财政国库动态监控体系的步伐,加强对财政资金运行全过程的有效监控。这既是适应国库集中收付制度创新和变迁以及完善现代财政国库管理制度的需要,也是加强财政收入和支出管理,健全社会主义市场经济体制下公共财政的要求。     

谈谈公共财政体制下的支农资金管理

公共财政,即市场经济条件下的财政,它以满足社会公共需要为特征,资金的供给范围以“社会公共需要”为标准来确定。从财政支持农业投资的目的、内容、作用和效果看,总体上属于发展社会公共事业的投资,属于公共财政的支出范围。随着我国公共财政体     

刍议社会主义公共财政的几个基本问题

按照党中央、国务院的要求,我国财政改革的目标,就是要逐步建立起适应社会主义市场经济体制的公共财政框架体系。具体地说,就是要按照"一要吃饭,二要建设"的原则在努力促进先进生产力的发展和增加财政收入的前提下,将财政支出主要用于国家机器正常运转和满足最广大人民群众的物质文化等社会公共需要,不断提高国家的综合实力和人民群众的生活水平。一、公共财政的概念及基本特征所谓公共财政,指的是国家或政府为市场提供公共服务的分配活动,它是与市场经济相适应的一种财政类型或模式。它是具有"公共"性质的国家财政或政府财政,而财政的"公共性"的具体体现,就是"为公众提供公共服务",它是财政的一种类型或模式。公共财政的特点,就是国家以社会和经济管理者身份取得收入并用于政府公共活动支出,保障国家安全和社会秩     

公共财政不是无为财政—略论公共财政的发展功能

当前，有人认为搞公共财政就不能再提发展生产，退出竞争性领域就不能再搞财源建设，把公共财政等同于“吃饭”财政。这种认识与党的“十五”建议确立的以发展为主题的指导思想显然不符，也与公共财政的实际职能相去甚远。不改变这种片面的认识，就会忽视或削弱公共财政的发展功能，回到就财政论财政的才路上去，最终损害经济发展。     

论“公共财政”与纳税人权利

本文作者认为,“公共财政”是市场经济条件下政府财政的基本选择。而从传统的“国家财政”转变为“公共财政”,必然引致从社会意识、立法规则到政府行为的一系列巨大变革。在“公共财政”下,公共商品的提供与税收之间,实质上是一种市场式的等价交换关系。因此,赋予纳税人应有的权利是“公共财政”的必然要求。从当前的情况来看,除了应完善已有的纳税人权利规定外,还应赋予纳税人“违约”赔偿权、利息赔付权、信息告知权、礼遇     

构建我国财政国库动态监控体系的总体设想

随着财政国库管理制度改革的深化，我国应加快构建财政国库动态监控体系的步伐，加强对财政资金运行全过程的有效监控。这既是适应国库集中收付制度创新和变迁以及完善现代财政国库管理制度的需要，电是加强财政收入和支出管理，健全社会主义市场经济体制下公共财政的要求。     

谈公共支出范围及职责的界定

当前我国财政运行绩效低下的一个重要原因是公共支出范围界定不清晰，政府与市场的职能边界模糊，财政“缺位”和“越位”并存，中央与地方政府间事权划分不科学，支出责任不明确。为了提高公共财政运行绩效就必须合理界定公共支出范围，这包括两个层面的划分，第一层面是从政府与市场关系的角度，合理划分公共支出与私人支出的范围；第二层面是从中央与地方关系的角度，合理划分中央与地方的职责和支出责任。     

公共财政支出对新型城镇化与居民收入差距的影响——基于VAR模型的实证分析

公共财政支出作为推动城镇化的重要资金来源,是保障城镇基础设施建设,实现基本公共服务均等化的重要途径。本文通过构建财政支出与城镇化、城乡居民收入差距的实证模型,分析了财政对带动我国城镇化发展的重要支持作用。通过构建VAR模型与实证分析,结果证明:1.公共财政支出是促进我国城镇化进程的重要支撑力量,滞后一期的公共财政支出扩大1%可以促进城镇化率提高0.0375%;2.公共财政支出对城镇化的影响具有一定时滞性,财政支出在长期对城镇化率的提高作用更为明显;3.公共财政支出在短期会促进城乡收入差距扩大,但公共财政支出长期内会有助于缩小城乡收入差距,滞后二期的公共财政支出增长1%可以导致城乡收入差距减少0.7312%,加大公共财政支出是促进城乡基本公共服务均等化的重要途径。