城镇化过程中土地财政现象及成因研究

中国当前城镇化的发展伴随着城市规模的扩大,即土地资源不断由农业用地转性为非农建设用地,而在这样的一个过程中,由于中国特殊的土地制度、产权安排、分权体制以及城镇化方式,土地财政现象成为了非常普遍的具有中国特色的行为。本文首先分析了土地财政现象并对土地财政的模式做出详细的分析,然后深入研究了当前土地财政的成因,最后提出了相关的政策建议。     

土地财政对农村集体建设用地流转的“倒逼”机制研究

随着新型城镇化的出台,改革政府收入来源和土地财政成了人们关注的热点话题。自94年分税制改革以来,地方政府为了弥补财力的不足,纷纷加强了对土地财政的追求,鼓励集体建设的流转。然而,土地财政对集体建设用地的流转存在着＂倒逼＂现象,集体建设用地的流转有加强了对土地财政的追求,形成了＂恶性循环＂。由于土地财政存在着一系列的财政和金融风险,加上集体建设用地流转中存在着政府失灵现象,这更加加剧了＂倒逼机制＂的恶性循环的风险。搞清楚两者现象以及他们之间的关系对于认识当前转型时期的经济有一定的帮助。     

当前我国土地财政成因与解决对策探讨

我国土地财政问题由来已久,至今仍然没有得到根本性化解,当前土地财政问题形势依然严峻。我国土地财政问题的成因来自分税制改革的缺陷、现行土地制度的不完善、城镇化建设的推动。现阶段在新型城镇化战略的推动下,短期内地方政府难以摆脱对土地财政的依赖。对此提出加快现行土地制度改革、寻找替代性财政收入、城镇建设保持合理增速的解决对策。     

基于财政分权与土地财政视角诠释中国城乡收入差距问题

改革开放之后,中国人均G D P迅速增长的同时,城乡收入差距也不断扩大,该现象在分税制改革之后表现得更加明显。本研究利用MI值分析各省份空间关联度,建立F E M、REM、SLM与SEM模型,利用2004-2011年3 1个省份的面板数据进行实证分析。通过分析发现,财政分权、土地财政、工业化水平越高,城乡收入差距越大,城镇化有利于降低城乡收入差距水平,并提出要改革财税与土地制度,减少地方政府对土地财政的依赖,增加对农村教育、医疗、社会保障等方面投入,缩小城乡收入差距。     

土地财政与城镇化互动机制理论与实证研究

土地财政与城镇化之间存在互动效应:一方面,土地财政为地方政府带来资金支持,加快地方基础设施的建设;另一方面,地方在城镇化水平提高以后,土地财政收入也随之上升。以F省9个地市的数据为基础对这一互动机制进行了实证研究,结果表明城镇化对土地财政的影响较之土地财政对城镇化的作用更强一些。然而,考虑到土地财政本身的特性,地方政府要逐渐降低对土地财政的依赖,寻求更持续、稳定的融资方式。     

关于分税制和土地财政关系的探析

为加强中央对地方的财政控制,保证中央宏观调控的有效运行,1994年,我国实行分税制改革,出现了"财权上收,事权下放"的趋势,地方政府陷入了财政困境。为走出困境,土地财政渐露端倪。1998年的房地产改革,又成为土地财政的重要推手。土地财政为工业化和城镇化的推进提供了经济保障,但其弊端也日渐明显,房地产已经捆绑我国的经济,土地财政的可持续性面临严峻挑战,还引发了一系列的社会问题。因此,分析土地财政和分税制之间的关系,并探寻解决路径,应该是当务之急。     

新型城镇化背景下土地财政问题研究

十八大把推进新型城镇化作为我国社会经济发展的主战略之一,并指出城镇化是我国未来发展的最大动力所在。土地财政模式在加速城市化进程,解决新型城镇化所需的巨额资金,充实地方财政收入,增强政府宏观调控能力等建设过程中起着越来越重要的作用。然而同时还带来了加剧财政和金融风险,抑制地方可持续发展,吸引大量资金流向房地产领域,阻碍产业结构的优化,拉大贫富差距、影响社会和谐等一些问题。面对这些困境,转变政府职能,改革土地供应制度,推进财税体制改革,推进和完善农村土地产权改革等,探索适应新型城镇化发展的土地财政方是解决之道。     

我国房地产如何破解“土地财政”之殇简

文章从当前房地产价格不断暴涨的现实出发,在理论基础上分析了土地财政的根源和弊端,从不同的角度阐述了土地财政对政府、房地产开发商和消费者所造成的影响,引出三方利益体对土地财政的态度,进而得出土地财政是最终影响房价的主要因素的结论。在此基础上指明我国当前房价上涨的根本症结在于地方政府长期依赖的“土地财政”,依此对症下药地寻找破解“土地财政”的思路和方法,寻求房地产持续发展的健康之路。     

财政压力、土地财政与“房价棘轮效应”

本文将地方政府财政压力、土地财政与房价水平置于同一分析框架,系统考察了引致中国城镇“房价棘轮效应”背后的地方政府财政压力和土地财政的影响机理.研究结果表明:地方政府为缓解财政压力,有动机增加土地财政收入,提高房价以获得高额房地产相关税收;地方政府提高土地出让价格,等同于提高房地产成本,间接提高房价,即地方政府财政压力不仅直接提升房价,还通过土地财政固化了“房价棘轮效应”.     

关于我国土地财政问题的研究

当前,地方政府对于土地财政的依赖程度很高,土地财政已成为名副其实的第二财政。然而,土地财政有着明显的弊端,从全局来看,必将严重阻碍我国宏观经济的正常运行。文章阐述分析了我国土地财政的现状及其利弊,并剖析了我国土地财政问题的成因,在此基础上,有针对性地提出了相应的解决对策,以期明确我国土地财政问题的改革方向。     

土地财政问题研究综述

土地财政是当前研究的热点问题。近几年来,关于土地财政问题的研究成果颇丰。本文对相关研究进行梳理和归纳,主要从土地财政的概念、收入形式、影响、成因以及土地财政问题的解决策略等几个方面展开,以期为我国的土地财政制度改革提供理论参考。     

如何避免城镇化被“房地产化”的误区

当前我国城镇化进程中存在局部地区过度依赖房地产业,过高地价推高房价,城市扩张大建空城的现象,影响城镇化的健康持续发展。本文在探讨城镇化被"房地产化"的危害的基础上,提出如何避免城镇化陷入"房地产化"误区的建议:一要避免地方政府对土地财政的过度依赖,深化财税体制改革,使地方政府财力与事权相匹配。二要采取多种措施加强房价管控,构建多层次的住房供应体系,推进公租房和保障房建设,实现农民工的"安居梦"。三要加快战略性新兴产业和现代服务业的发展,减弱对房地产行业的依赖,使城镇化建立在多元坚实的产业基础上。四要转变大拆大建的房地产业发展方式,提高城市建设效率,实现城镇化的健康持续发展。     

浅析土地财政下的经济发展转变方式

土地财政是我国经济发展中的一种特殊情况,其作为双刃剑对经济社会发展影响甚大,要积极应用各种手段削弱其负面作用,促使经济发展方式的转变。本文分析了土地财政下经济发展方式转变的必要性,并结合当前实际对土地财政下经济转变路径进行了探索,希望能为当前经济转型提供参考。     

浅析土地财政下的经济发展转变方式

土地财政是我国经济发展中的一种特殊情况,其作为双刃剑对经济社会发展影响甚大,要积极应用各种手段削弱其负面作用,促使经济发展方式的转变。本文分析了土地财政下经济发展方式转变的必要性,并结合当前实际对土地财政下经济转变路径进行了探索,希望能为当前经济转型提供参考。     

财政分权、地方政府竞争与土地财政

中国地方政府倾向于选择土地财政的一个根源是1994年分税制改革后财权和事权的不匹配。在中国式的财政分权体制(纵向竞争)和地方竞争体制(横向竞争)双重背景下,本文提出了一个解释地方政府选择土地财政的理论框架,认为两者共同激励了地方政府实施土地财政策略。通过利用中国省际面板数据(paneldata)的实证检验,本文发现,中国式的分权体制激励了地方政府用扭曲之手来攫取预算外财政收益,地方竞争体制进一步驱动了地方政府采取积极的土地财政策略。研究结果还表明,财政分权对地方土地财政的影响存在跨地区差异。     

后土地财政时代地方政府的财政困境及对策研究

随着我国城镇化和工业化建设进程的加快,解决后土地财政时代地方财政资金的困境刻不容缓,并直接关系到我国现代化建设的进程。在国家房地产宏观调控政策尤其土地资源瓶颈的制约下,地方政府财政收入大幅减少,难以用土地财政收益来弥补资金缺口,也无法充分应对新增的公共建设支出。为走出该困境,中央政府应合理划分地方政府的财权与事权,支持地方政府发行债券;地方政府需寻找新的财源,由依赖土地财政到征物业税的转型,优化升级地方产业结构,以此摆脱对土地财政的过度依赖,从而更好的实现城市管理,促进社会经济发展。     

中央政府土地政策及其对地方政府土地出让行为的影响——对“土地财政”现象成因的一个假说

当前我国地方政府在经济发展中过度依赖土地出让金收入,由此产生的“土地财政”现象已经成为了威胁地方财政体制稳定的一大隐患.本文通过对“分税制”改革实施以来我国地方政府土地出让行为变动的分析,提出了自己的假说:中央政府土地政策对地方土地出让合约自由的管制是扭曲地方政府土地出让行为,进而引发“土地财政”现象的一个重要原因.本文利用我国2003-2009年的省际面板数据,使用动态面板数据模型对这一假说进行了计量实证检验.本文认为,应当改革现行的中央—地方财政收入分配关系,提高中央财政在土地出让金中的分享比例,但在土地出让合约选择上应给予地方政府更多的自由.与此同时,应当提高地方政府在增值税分享中所占的比例,将“扩围”之后的增值税地方分成部分作为地方政府的主体财政收入.上述政策组合是化解“土地财政”危局、进而发挥“县际竞争”机制给地方经济发展带来的激励作用的一套可行方案.     

分税制改革背景下的土地财政与房价关系研究

文章采用2000—2014年的数据,把分税制改革、土地财政和房价水平纳入分析框架,首先分析了分税制改革对土地财政影响的背景因素,在此基础上研究土地财政对房价水平的影响。分析表明,分税制改革导致地方财政困难,从而使地方财政过度依赖土地财政是影响房价过快上涨的重要因素。根据分析得出两个假设,并以房价为因变量,财政支出分权度和土地出让金为自变量进行回归分析,模型显示土地财政作为分税制改革和房价的中介因素,对房价的影响非常显著,得出了土地财政推高房价的结论。     

中国财政支出规模变化的实证分析

世界各国财政支出的具体情况表明,从长期看,财政支出呈现不断增长的态势。本文围绕中国财政支出的现状,选取我国1978—2015年反映财政支出状况的4个指标,借助SPSS软件,分析GDP、财政收入、财政分权、城镇化水平与财政支出的相关度,为保持中国财政支出的最佳规模提供一些政策建议。通过模型分析可知,GDP、财政收入、城镇化水平与财政支出正相关,财政分权与财政支出负相关。     

城镇化与城乡收入差距关系的实证研究——基于向量自回归模型的分析

根据目前出现的城乡收入差距逐步拉大的现象,本文根据1978-2012年的相关数据,实证分析我国城镇化对城乡收入差距的作用。同时选取财政支农作为控制变量,运用向量自回归模型,定量分析三者的关系。通过实证得出,城镇化对缩小城乡收入差距在短期内具有负向作用,而长期具有正向作用;财政支农具有一定效果,但影响较弱。