“南方模式”的思考

从认识论层面看,中国广电改革发展,要正确处理好普遍性和特殊性、宏观控制力和微观竞争力的关系;从实践论层面看。就是要做好强化公共服务、加快产业发展、参与国际竞争三项任务;落实到具体执行层面就是要创新,包括体制机制创新、节目内容创新、技术与管理创新等。这是一个广电集团个体发展的必行之路,是其在中国广电体制和机制改革的大势所趋之下的方向性、战略性的选择。     

浅议行政权力的制约机制

权利的行使在失去制约的情况下会被掌权者滥用,失去制约的权力必然导致腐败。权力需要制约,有权的地方就应该有对权力的监督。由于我国受集权专制体制传统的影响,在权力制约机制中存在监督主体缺乏独立性、监督体制不健全等。要完善行政权力制约机制,必须将权力进行了解,优化权力配置,建立建全政务公开制度,保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行,防止以权谋私。     

福建生态城镇化建设机制探析

体制机制创新是推进生态文明建设的重要保障,福建推进生态城镇化建设要强化制度建设,加强组织协调机制;实施政策激励机制,鼓励民间资本及金融单位投资;拓展公众参与机制,建立目标责任制度,努力形成生态城镇化建设的长效机制。     

关于改革完善行政执法工作的思考与探索（下）

二、改革完善现行的工商行政管理执法体制 改革行政执法体制的核心，在于科学配置行政执法权，实现权限明确、职责清晰、协调一致、通力合作。具体方向、原则，应该是从横向上适当集中行政执法权，实行集中执法；从纵向上适当分解行政执法权，适当下放权力。     

工商行政执法“四分离”制度探析

行政执法是国家进行高效管理的重要手段,是国家维护公共秩序,提高人民生活质量的有力措施。然而,如果缺乏有效的程序保证和有力的制度约束,行政执法权力就有可能发生异化,成为危害百姓的祸源。前不久轰动一时的孙志刚事件,某省曾发生过的“处女嫖娼事件”等等,都是在利益驱使下行政执法异化的典型。如何既保证行政执法的高效,又保证行政执法的公正,是我国各级权力机关、行政机关一直以来都在认真研究,也正在努力探索的重大课题。《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律,都是我国行政执法中的基础性程序法,一些行政部门还根据本部门的具体实际,制定了一系列的规章、规范性文件来完善行政执法的程序。但是,由于种种原因的影响,对行政执法的监督,仍很不完善。而且,失去监督的权力也最容易产生腐败。为了探索对行政执法的有效监管,真正树立公正执法、执法为民的观念,四川省工商局在系统内进行了行政执法“四分离”制度的探索,成都市工商局制定并实施了《成都市工商行政管理机关处罚案件“四分离”试行办法》及其实施方案。加上本刊第12期刊登的四川省宜宾市工商局李永安局长针对当地全面实施“立案、调查、核审、执行”四分离制度的实践而撰写的《探索全员办案的规范》一文,我们对四川有关行     

地方政府债券的宏观调控风险及其防范机制构建

我国地方政府债券的发行有利于地方政府开辟融资渠道,但又可能引发通货膨胀、证券金融市场波动、产业结构失衡、地区发展不平衡等宏观调控风险。应对风险的法律制度缺失、政府机关纵横向权力配置不当、公众参与宏观调控过程的渠道不畅是造成宏观调控风险的主要因素。为此,文章认为要制定宏观调控法、地方政府债券法以及完善配套制度;采取行政内部分权、行政内部监督机制等行政自制措施;要建立政府信用社会评价和公众参与风险评估机制,来防范风险。     

确立“四分离”制度 强监管 树立公正执法形象 促发展

行政执法是国家进行高效管理的重要手段,是国家维护公共秩序,提高人民生活质量的有力措施。然而,如果缺乏有效的程序保证和有力的制度约束,行政执法权力就有可能发生异化,成为危害百姓的祸源。前不久轰动一时的孙志刚事件,某省曾发生过的“处女嫖娼事件”等等,都是在利益驱使下行政执法异化的典型。如何既保证行政执法的高效,又保证行政执法的公正,是我国各级权力机关、行政机关一直以来都在认真研究,也正在努力探索的重大课题。《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律,都是我国行政执法中的基础性程序法,一些行政部门还根据本部门的具体实际,制定了一系列的规章、规范性文件来完善行政执法的程序。但是,由于种种原因的影响,对行政执法的监督,仍很不完善。而且,失去监督的权力也最容易产生腐败。为了探索对行政执法的有效监管,真正树立公正执法、执法为民的观念,四川省工商局在系统内进行了行政执法“四分离”制度的探索,成都市工商局制定并实施了《成都市工商行政管理机关处罚案件“四分离”试行办法》及其实施方案。加上本刊第12期刊登的四川省宜宾市工商局李永安局长针对当地全面实施“立案、调查、核审、执行”四分离制度的实践而撰写的《探索全员办案的规范》一文,我们对四川有关行     

基于公民参与的我国政府社会管理创新研究

公民参与是政府社会管理创新的重要基础和方式.当前,我国公民参与社会管理还存在许多困境,在这一现实情况下,拓宽公众参与渠道、为公众参与提供制度保障等方式形成政府与公民良好互动的格局等成为实现社会管理创新的有效手段.     

浅议执法制度创新的几个问题

提高行政执法质量 ,消除和减少“低级执法” ,需要政府机关和全社会的努力 ,需要从立法、执法、监督等环节配套解决。执法制度创新要求实行“同类权限”集中管辖 ;构建新型的执法监督机制和制度 ;建立行政执法与刑事执法相衔接的工作机制和相关制度 ;完善行政诉讼制度 ;建立健全执法责任制、考评制以及检查制度 ,推行违法违规责任追究制     

提高法律解释能力 加强“傍名牌”行政执法

我国现行知识产权保护体制实行的是行政保护与司法保护的双轨工作机制,这同样体现在对傍名牌不正当竞争案件的处理中。工商部门对于傍名牌的行政执法与司法程序都有着密不可分的联系。尽管行政执法与民事诉讼、行政     

论我国环境保护公众参与制度的完善

公众参与在环境保护中的地位与作用已被环境保护的实践证明越来越重要。但由于我国环境保护公众参与制度的不完善,导致公众参与与立法目的相背离。群体性事件成为公众参与环境保护的主要方式,其频繁发生且在保护环境的同时也带来了诸多负面影响。要重塑立法指导思想,改变末端参与的模式;完善公众参与立法技术;加强公众的环境权利意识;有效引导、利用环保NGO力量,使其更好的发挥在环境保护中的作用。     

我国再生资源产业发展促进机制研究

再生资源产业作为国家战略性新兴产业的重点方向之一,已经引起人们的高度关注。然而现阶段,我国再生资源产业的发展还面临一些问题,急需一套完整、健全的促进机制,促进其健康、有序的发展。通过研究,本文认为我国再生资源产业促进机制应该包含产业创新机制、激励约束机制、公众参与制度和人才培养机制四个子模块。产业创新机制是促进机制的牵引力量,激励约束机制是促进机制的推动力量,公众参与制度是促进机制的有力保障,人才培养机制是促进机制的重要支撑。     

增强社会力量参与应急管理的能力和水平

在新时代创新社会治理的背景下,应急管理体制也应该与时俱进地加以调整完善,其中加强政府与社会力量协同、鼓励社会力量有序参与应急管理是重要发展方向。在实践中,社会力量已经在应急管理事务中发挥了积极作用,但也存在一定的体制机制障碍。应该以党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障为指针,以构建政府社会协同参与机制为目标,不断创新体制机制,激发参与热情,注重演练,强化培训,进一步提高社会力量参与应急管理的能力和水平。     

试论建立公众参与环境保护的法律促进机制

造成环境问题的最主要因素是人,环境问题的解决也要靠人自己。倡导用法律手段保障公众参与环境保护权利的实现,是世界各国环境保护的通例。在我国,由于种种原因,公众参与环境保护的意识不强,参与途径不多不畅,制约着我国环境保护事业的健康发展。建立法定的公众参与环境保护知情机制、表达机制、监督机制、诉讼机制,是增强公众环境保护意识,提高公众参与程度的重要措施。     

价格行政执法的风险及法律规制

价格行政执法承担着部分商品与服务定价、行政事业性收费监管、通过反价格垄断执法实现市场公平竞争等任务,对社会主义市场经济健康发展及社会秩序稳定起着极为重要的作用.受传统压制型行政模式合法性异化的影响,价格行政执法面临着内外双重执法困境,在多元异质的社会需求面前产生了诸多风险,影响了行政执法目的和公共利益的实现.为了有效实现价格执法风险的法律规制,以回应型行政执法模式为理论基础,构建了包括风险评估、改进现有制度、公众参与及购买公共服务为核心的制度体系,进而真正实现法治政府与治理现代化的双重目标.     

行政法视野下城管执法困境分析及对策探究

近年来,城管的执法制度逐渐完善,但城管执法人员和机构与作为行政执法相对方的公众的矛盾没有实质性的缓解。本文从行政法视野分析城管执法在行政主体、执法权力、执法人员和执法职责方面存在的问题,提出相应的解决对策。     

浅谈公众参与政府绩效评估

目前,公众参与政府绩效评估已经成为行政管理绩效评估中的重要组成部分。顺应国内外公众参与政府绩效评估的发展趋势,结合我国公众参与政府绩效评估现状,分析其所存在的参与能力不足、参与渠道不畅、评估技术落后、制度体制不健全等问题,并提出适应我国发展要求的360°公众参与政府绩效评估模式。     

推行廉洁执法情况反馈制度 强化价格行政执法监督

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央全面部署推进依法治国方略。在依法治国、依法执政、依法行政共同推进的历史进程中,重庆市物价局价格监督检查与反垄断分局建立并全力施行《价格行政执法人员廉洁执法情况反馈制度》,就如何有效实现“将权力关进制度的笼子”,确保价格行政执法人员廉洁执法、规范执法、在阳光下执法等方面大胆创新、积极探索,取得良好效果。     

建立创新能动机制推进工商行政管理职能转型

当前，行政体制改革和不断完善的市场经济体制对工商部门提出了新挑战。信息化、全球化的经济业态推动我们不断深化登记制度改革和行政执法方式创新。鉴于工商工作的外部环境复杂多变，有必要建立创新能动机制，促使各级工商机关密切研究瞬息万变的经济发展态势，及时解决市场监管中出现的新情况、新问题，推进工商职能转型和体制创新。     

商业贿赂犯罪产生的原因及对策

商业道德沦丧、经济市场供求失衡、权力制约弱化、立法体制的缺陷等诸多因素导致商业贿赂现象泛滥。应进一步强化权利的制约和监督,加强商业道德文明建设,改革司法体制,健全完备的法律制度,进行综合治理,建立长效机制等各项措施,遏制商业贿赂现象发生。