规范采购人行为是实现依法采购的关键

《政府采购法》自颁布实施以来,为加强财政支出管理、推进政务公开和源头治腐、促进政府采购事业健康发展发挥了巨大的作用。然而,我国以采购人为核心主体设计的政府采购制度,过度地保留了采购人的强势地位和核心权利,从而使采购人的行为对政府采购的过程和结果保持着较大影响。一些采购人的不良行为阻碍了政府采购"公开、公平、公正"目标的实现,损害了政府采购的形象。因此,要使政府采购成为真正意义上的阳光采购和依法采购,就必须加强对采购人行为的规范。     

论政府采购监督机制的构建

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。作为“阳光下的交易制度一一政府采购制度”，是对政府采购行为的规范化、具体化和制度化。有人认为，只要将政府采购活动公开化、集中化，采购过程中的价格、回扣、质量、腐败等问题都会迎刃而解。然而政府采购亦有其自身的局限性，集中采购本身并不能解决目前采购管理中存在的各种问题。工程建设项目实行招投标制已有多年，但工程建设领域中的不正之风至今也未能刹住，有的地方甚至发生了严重的质量事故。必须看到，即使实行了公开招标采购，也自始至终都存在着公私、真假等矛盾，如采购实体或招标机构事先内定，在背后搞营私舞弊等非阳光交易行为。因此，构建有效的监督机制是进一步完善政府采购制度的重要内容和紧迫任务。[编者按]     

邯郸县规范政府采购工作取得成效

邯郸县为进一步规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，推进“阳光采购”工程的建设，打造具有邯郸县特色的“阳光采购”工程，多措并举努力建设节约型社会，不断做大政府采购规模，政府采购工作不断取得新进展。今年1～10月份完成政府采购总额1564万元，节约采购资金212．42万元，节约资金率为12％。     

会泽县政府采购使2．5万农户用上沼气

黎城县严格执行《政府采购法》,实行"阳光采购",政府采购工作实行"三到位"。一是信息公开到位。政府采购信息在政府采购网站、县有线电视台、政务公     

西藏监管：从规范采购人行为抓起

"规范和规模是我们政府采购工作长期努力的目标。要做好政府采购工作,要规范政府采购工作,首先要规范各当事人的采购行为,这是重点也是难点。"     

唐县：政府采购坚持五项基本原则

《中华人民共和国政府采购法》于2003年1月1日起实施，这标志着政府采购工作开始进入有法可依的阶段，必须支持依法采购，用政府采购法规范采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护采购当事人的合法权益，推进廉政建设。     

政府采购被误解的原因分析及对策

本文作者指出,采购从业人员在推行公开、公平、公正的阳光采购时,也希望社会各界对政府采购工作和从业人员也能公平、公正的对待,给政府采购创造一个公平公正的环境。《政府采购法》的实施已进入第十个年头,但政府采购"质次价高"、"只买贵的不买对的"、"‘五无’企业连续中标"等负面新闻依然不绝于耳,把政府采购不断推向风口浪尖。虽然江苏省泰州市对政府     

“阳光采购”当一扫潜规则的阴影

据报道,"十一五"时期,全国政府采购的规模由2005年的2928亿元增加到2010年的8422亿元,累计节约财政资金4000多亿元。政府开支规模越来越大,其中政府采购这一块比重不小,并必将进一步扩大。政府采购被人们称为"阳光采购",是对付暗箱操作和寻租行为的有力武器。必须肯定,大力推行政府采购,是提高财政绩效、遏制腐败的重要途径。     

浅谈办公自动化设备的定点采购

自推行政府采购制度以来,政府采购监管部门对分散采购采取了＂抓大放小＂的方式,这给采购人将政府采购项目化整为零、分段肢解、逃避监管提供了可乘之机。本文认为,强化分散采购行为的监管,堵塞监管的漏洞,显得尤为必要。定点采购模式不失为规范分散采购行为的＂一剂良药＂。定点采购不仅能真正地方便采购人,也可以使政府采购中心从繁琐的零星事务中解脱出来,使采购中心工作人员不必每天为零散项目奔波不停,从而更好地提高采购效率。     

创新规范 扩大规模——新安县政府采购工作纪实

2006年以来,新安县采购办紧紧围绕"上规模、建机制、抓规范"的总体要求和财政局重点工作任务的安排,不断推进采购管理工作,创新工作机制,认真执行《政府采购法》及省、市关于政府采购的有关文件规定按照新政[2002]128号文件,拟定了《新安县政府采购目录》,健全了制度体系。逐步规范了政府采购行为,扩大了政府采购规模,2006年实现政府采购规模6800万元;2007     

构建全方位政府采购监督体系

政府采购制度被称为"阳光采购",是财政支出改革的重要举措,当前阶段,在政府采购规则建立后,迫切需要建立协调统一又互为制衡的监督体系,以保障政府采购制度顺利前行。本文从相关部门政府采购监管职能出发,从四个方面阐述了政府采购监督体系的构成及相关联系。     

中卫市提升政府采购管理水平 打造政府采购新亮点

2007年以来，宁夏回族自治区中卫市政府采购工作在深化管理上不断创新，积极完善采购制度，明确采购程序，加强采购监督，规范采购行为，政府采购管理亮点突出。     

我省全面开展政府采购执法专项检查工作

从2006年8月中旬开始，历时4个月，河北省财政厅与河北省监察厅联合开展了政府采购执法专项检查工作。此次检查旨在加强对政府采购活动监督管理，督促采购单位建立健全政府采购管理制度，更好地规范政府采购行为，从源头上预防和治理商业贿赂等腐败行为，进一步推进依法采购进程，促进河北省政府采购事业的健康发展。     

严格规范购管理努力实现“阳光采购”

滦县县委、县政府对政府采购工作高度重视．把实现“阳光采购”作为践行“三个代表”重要思想、反腐侣廉、营造滦县优良投资环境的重大举措．以实际行动体现着“公开，公平、公正，透明”的原则，进一步规范采购行为，增强权力运作的透明度，取得了显著成效。自2000年12月成立政府采购机构以来，共完成采购批次     

市县信息

今年，秦皇岛市积极贯彻落实《政府采购法》，不断规范政府采购行为，优化政府采购程序，扩大采购范围，强化政府采购监督，政府采购规模呈现出日益增长态势，上半年，全市共采购470次，采购预算总资金10025万元；完成政府采购合同金额8811万元，节约资金1214万元，节约率为12．11％。     

进一步加强中央预算单位政府采购管理

近年来,各中央单位认真贯彻执行政府采购法及相关制度规定,在规范政府采购行为、提高资金使用效益、落实政府采购政策功能等方面取得了成效。但一些中央预算单位不编政府采购预算、超预算超标准采购、规避集中采购以及不严格执行采购程序等问题仍然存在。为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好党政机关厉行节约工作的通知精神,进一步规范中央单位政府采购行为,充分发挥政府采购的功能作用,财政部新近发布了《关于加强中央预算单     

关注政府采购的无形效益 建立科学考核指标

在实际政府采购工作中,往往用价格和节资率的高低来考核政府采购的优越性及政府采购工作的绩效。"政府采购价格高"是最近的热点,一时间,政府采购为何"只买贵的,不买对的"之类的评论,充斥各路媒体。政府采购价高于市场价似乎已成一种定论,于是政府采购价格高,便成为一种流行观点。笔者认为,以上看法未免欠科学性和存在片面性。价格高问题绝不会是政府采购的主流,只是极少的"个例"。就理论而言,相对于其他的采购模式,由于政府采购采用集中和批量采购,采购方式大多采用公开招标方式,其竞争更透明、更直接、更公平,一般情况下政府采购价不可能高于市场价。政府采购过程中,仅考核产品的采购价格是远远不够的,在采购价格表象背后,有许多影响价格构成的无形因素和价值规律在发挥作用。我们不能忽视政府采购间接的、无形的效益,如社会效益和政治效益等。在发挥这些政策功能过程中,政府采购有时候需要以牺牲财政性资金和采购人利益为代价,因此建立科学的考核指标势在必行。     

嘉鱼县 政府采购节约149万元

2005年，湖北嘉鱼县积极制定采购制度，办法，狠抓内部管理，规范采购行为，扩大政府采购规模，使全县政府采购工作取得了明显成效。全年采取公共邀标，询价，竞价，单一谈判等多种采购方式，     

政府采购风险防范的几点建议

政府采购的风险主要有：①价格风险。政府采购价格可能高于同一货物(工程、服务)市场平均价格。②质量风险。政府采购的货物(工程、服务)质量、售后服务可能难以兑现。③采购行为风险。政府采购有关人员实施的违规行为或操作不慎可能造成的采购损失。④采购时效风险。由于采购运作延误     

政府采购工作规范的分析

一、政府采购范围界定准确的说政府采购是使用财政性资金采购目录内或限额标准以上的标的物的行为,这里主要有两个概念,一是目录以内,二是限额标准以上,采购行为只要符合其中一项就属于政府采购。二、政府采购实施机构(一)集中采购机构采购各级中央预算单位采购通用性强