甘肃省平凉市农村扶贫资金互助组织情况调查

这几年，随着农村经济的形势的变化和发展，农村扶贫资金互助组织的数量和规模也呈现日益扩大的趋势。最近，我们对平凉市“贫困村村级发展互助资金”试点工作进行了深入调查。     

扶贫广角

范小建出席全国贫困村互助资金试点工作暨培训会议2009年8月6日,由国务院扶贫办组织的全国贫困村互助资金试点工作暨培训会议在北京召开。国务院扶贫开发     

扶贫互助资金是实现贫困农民增收的有效途径

2008年省安排我市于都等4个国家级扶贫重点县在25个贫困村开展村级互助资金试点。2009年又安排8个重点县30个试点村开展村级互助资金试点工作。试点县乡村领导十分重视,始终坚持把村级互助资金试点工作当作扶贫开发的一项重要工作,抓好抓实,     

破解农村融资难题 助推经济跨越发展

扶贫互助协会是由村民自愿参加成立的负责互助资金管理的互助合作组织。景泰县上沙沃镇大桥村于2010年6月成立扶贫互助协会，有会员174人，理事会成员5名，监事会成员3名，协会共募集互助资金36．77万元，其中扶贫资金35万元，协会会员人会资金1．77万元。     

扶贫开发工作的有益尝试——江西省遂川县组建“产业发展互助会”试点工作的做法

2006年，国务院扶贫办和财政部联合启动了“贫困村村级发展互助资金”试点工作；2006年以来，江西省扶贫办和财政厅选择乐安、于都、万安、修水等县开展试点工作。作为新一轮扶贫开发重点县，遂川县在没有安排试点的前提下，以组建“产业发展互助会”（以下简称“互助会”）为载体，主动探索财政扶贫资金使用管理的新机制和新模式，2007年抓了2个试点，2008年固点扩面，上半年组建了6个试点，下半年正在组建14个试点。通过试点，将整村推进、产业扶贫、移民扶贫、贷款贴息等工作有机地结合在一起，创新了一条缓解贫困农户发展资金短缺和融资渠道缺乏等问题的新路子，增强了扶贫重点村自我发展、持续发展的能力。     

构建村级互助 促进农民增收——江西省贫困村村级互助资金试点工作调研报告

自2006年开展贫困村村级互助资金试点工作以来,江西省已先后在11个重点县的71个乡、80个贫困村开展了贫困村互助资金试点工作。其中：国家支持安排试点的重点县6个共40个试点村,投入试点专项扶贫资金600万元,县级配套25万元;省级自行安排试点县5个,40个村,投入财政扶贫资金480万元。从总体上看,试点工作进展顺利,成效明显。     

互助资金助贫困农户脱贫致富

江西省横峰县于2008年开始实施扶贫互助资金试点工作,至2012年,共20个贫困村参与试点工作。资金投入总规模355万元,入社农户1460户,6132人,入社贫困户773户,3246人。迄今累计借款户次992次,累计借款757万元,累计还款额465万元,还款率100％,累计占用费用收入5．512万元,借款主要用于种植业、养殖业,商业及运输业等。通过互助资金试点,参与农户户均增收2000余元以上,互助资金试点工作取得了较好的社会、经济扶贫效果。     

江西省莲花县扶贫和移民办三措并举推进创业扶贫

江西省莲花县扶贫和移民办按照“服务创业、推进创新、加快发展、赶超跨越”的主题,三措并举推进“创业创新服务年”活动。一是以制度建设为总揽,规范工作行为。结合工作实际制定了《莲花县扶贫开发工作重点村财政扶贫资金绩效考评实施办法趴《莲花县进一步加强扶贫开发项目和资金管理的意见》等制度,并进一步完善了首问负责制、限时办结制、     

扶贫协会 为民富民——甘肃省景泰县上沙沃镇大桥村扶贫互助协会

景泰县上沙沃镇大桥村扶贫互助协会成立于2010年6月,2011年5月建立了大桥村扶贫互助协会党支部。目前,共募集互助资金36．77万元,其中扶贫资金35万元,协会会员人会资金1．77万元,会员174人,理事会成员5名,监事会成员3名。     

青岛专业合作社试水“资金互助”

为解决社员融资难题，山东青岛鲁生花生专业合作社在合作社内部成立了资金互助社，对农村合作性金融进行“试水”，针对入社社员开展资金互助，入社社员在种植，购销。加工花生过程中需要资金时，互助社给予贷款扶持。资金互助社成立一年来，已吸收社员资金364万元。为社员提供资金351.7万元。     

激活互助资金功能 加速脱贫致富步伐——江西省乐安县开展扶贫互助资金工作的做法与成效

2006年9月,乐安县作为全省第一批开展扶贫互助资金试点工作的县共安排了5个贫困村进行试点,总户数为2099户,总人口8286人,其中贫困户429户。到目前为止,试点村共注入中央财政扶贫资金75万元,县财政配套资金25万元,农户交纳互助资金4.9万元,资金占用费收入5.8万元,资金总规模为110.7万元;已入社农户634户,占     

老建扶持一只“鸡” 精心饲养出生机

寨上村是地处莲花县的偏僻山区，1984年以前，村级集体经济是个空壳，人均纯收入不到120元。他们把老建部门扶持的资金当成“母鸡”，精心饲养，鸡下蛋，蛋孵鸡，鸡成群，出现了勃勃生机。一、精心“饲养”，早日“下蛋”多年来，该村一直想利用本村自然资源发展村     

福州试点“新农合”政策的探索

“新农合”即新型农村合作医疗制度，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。意在缓解日益突出的农民因大病而出现的“因病致贫、因病返贫”问题。福建省福州市2005年开始“新农合”试点工作，至今已实施8年多的时间，取得了较好成果。     

合作市扶贫互助资金试点工作的做法

合作市自2007年开展贫困村互助资金试点工作以来，以扶农助农为宗旨，以发展壮大为主线，以强化管理，防范风险为重点，有效缓解了农牧村金融服务不足、农牧民发展资金短缺的困难，增加了农牧村经济发展活力，为促进贫困农牧户脱贫致富，发展农牧村经济提供了动力和后劲。     

和谐推进扶贫开发

莲花县地处江西省西部，位于罗霄山脉中段，井岗山北麓辖13个乡镇，1个垦殖场，157个行政村，全县总人口25．57万人，总面积1062．6平方公里，地形属山地丘陵，“七分半山分半田，一分水面和庄园”是对莲花县地理轮廓特征的概括。莲花县有光荣的革命传统，是井冈山革命根据地六县（市）之，是湘赣革命根据地的重要组成部分。莲花县是国家扶贫开发重点县，全县有9个贫困乡镇，“十一五”期间有76个扶贫开发工作重点村（2008年增补了40个）。     

对变质的资金互助说“不”

农民合作社能帮助农民克服个体经济的局限而受到农民的欢迎，成为当下农村一种新形式的互助性经济组织。虽然农民合作社允许社员在资金方面开展互助，但按照规定，农民合作社的资金互助是指以一定区域范围内农民为主体，以吸收社员股金、互助全等为资金来源。主要用于投放社员生产生活所需资金的“民办、民管、民受益、民担风险”的互助性资金专业服务组织。也就是说，农民合作社对其资金来源、资金用途都有明确的规定，而且合作社并没有吸存功能，储户所谓的“存款”利息合规讲法应该是“社员互助金占用费率”，且“原则上不高于当地金融单位同期同档贷款利率”。     

山上新产业 山下新村庄

根据国务院扶贫办、国家财政部《关于开展“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作的通知》精神以及江西省扶贫办、省财政厅有关试点工作的要求，宁都县于2007年9月开始试点工作。近一年来，宁都县围绕试点区域老区贫凶村整村推进和贫困群众增收的总体目标，按照“山上新产业、山下新村庄”的战略部署，以规划为龙头，以产业为平台，突出蘑菇、黄鸡、加工橙三大扶贫特色主导产业开发，致力县级试点资金整合机制的建立，将试点工作与新农村建设紧密结合，试点区域贫困面貌有了初步改善，较好地实现了经济社会各项事业的科学和谐发展。     

论维吾尔族妇女民间互助组织“恰依”

“恰依”的互助功能非常明显，体现在“恰依”成员间的互助和对他人的帮助上，是自发产生的、广泛存在于维吾尔族民间的非正式群众性互助组织。具有补充社会保障的不足、促进慈善事业的发展以及增进家庭的稳定，促进人际关系的协调，增进人际关系的和谐等作用，从而对社会的稳定也起到了积极的作用。     

江西省冶金工业厅帮助老区增加“造血”机能

江西省冶金厅与莲花县确定了去年的十六个启动项目。主要是对现有企业的技术改造扩建，兴办小型加工厂，搞活企业，增强后劲，为“三不户”（衣不御寒食不果腹，住不避风雨）排忧解难等内容。十六个启动项目协定援助资金（包括设备折算）共127万元，提供钢材100吨和部分铜、铝等生产资料。按期完成这些项目，可使莲花县工业总产值和实现利税去年比前年有较大幅度的增长，农民直接收     

建立扶贫互助社促进扶贫产业的发展

自2007年8月开始,江西万安县在夏造镇夏造村等5个贫困村建立了“贫困村村级扶贫互助社”。5个“扶贫互助社”紧紧围绕“促产业发展、促群众增收”的目标,广泛发动群众、规范工作程序、加强资金管理,已取得了初步的成效。截止到目前,5个“村级扶贫互助社”共吸收社员259户,其中：绝对贫困户64户,