关键是“要有人或机构对国有资产负责”

一今年以来,江泽民同志先后到六个地区调研,就国有企业改革和发展发表了重要讲话,强调了建立现代企业制度的改革,特别提出“国家对其出资兴办和拥有股权的企业,通过出资人代表或机构行使所有者职能,按出资额享有所有者权益。出资人要到位,要有人或机构对国有资产负责。”落实江泽民同志的指示,是搞好国有企业改革的关键。我国的国有企业经过２０多年改革虽然取得了一些成绩,但企业效益大面积滑坡、恶化的趋势至今未得到扭转,根本原因就是出资人不到位,没有人或机构对国有资产负责。此根源导致了经营者的行为难以入轨,国企缺乏激…     

深化投资体制改革与建立现代化企业制度

国有企业改革是今后经济体制改革的重点，是建立市场经济的关键。国有企业改革的方向是建立现代企业制度，而建立现代企业制度会涉及到许多旧体制和企业自身的深层问题，本文仅对深化投资体制改革与建立现代企业制度的关系等有关问题进行简单探讨。因为推进企业改革，不能撇开投资体制改革，应该把二者有机结合起来，使投资体制改革积极配合企业改革，促进现代企业制度的建立，否则就可能走更多的弯路。过去，我国实行的是以传统的计划经济为基础的经济管理体制，国有企业也均由政府投资形成。其简单程序是：先由政府投资筹建项目．项目竣工…     

制度比选人更重要

《中国改革报》9月15日刊除建刚的文章说，当前国有企业改革中，有一种片面的认识，以为只要选到一个好的领导人就能救活、搞好一个企业，把国有大中型企业尽快走出困境的措施简单曲解为挑入、选人的“伯乐”相“马”。文章认为，国有企业改革要解决的核心问题，是建立一种制度、一种机制。因为制度比选入更重要。文章说，在现代企业制度条件下，企业经营者对出资人负责，对全体股东负责，不仅依赖其素质的高低、良心的好坏、责任心的强弱，更要靠现代企业制度的治理结构。如果正常情况下经营者不能实现良好的经营业绩，或是出资人认为企业…     

现代企业制度下企业理财模式的初探

我国国有企业改革的方向是建立现代企业制度。现代企业制度的本质特征是出资人的所有权和企业法人财产经营权的分离,因此,如何对企业有效地进行理财,显得十分重要。     

学习贯彻十五大精神笔谈加快国有企业改革步伐

党的十五大报告，对于加快推进国有企业改革，作了专门的论述与部署，明确了国有企业改革的方向、战略和配套措施。这对于今后我国国有企业改革具有十分重要的指导意义。现代企业制度是国企改革的方向十五大报告指出：“建立现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照‘产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学’的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改革，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。”在规范的公司制中，国家和企业的权利与责任是明确的。国家作为出资人按投入企业的资本额享有所有者的权益，同时只以投入企业的资本额…     

谈稽察特派员与审计的关系

十四大以来,我国在国有企业改革特别是国有大中型企业改革方面有了很多突破,按照建立现代企业制度的要求,在规范企业组织形式,加强对企业国有资产管理等方面取得了很大的成绩。但在企业的改革和改制过程中,也暴露出许多矛盾和问题,如国家作为出资人,如何加强对国有资产的管理和监督,防止国有资产的流失,如何加强对国有大中型企业法人代表及其它主要负责人的监督,已经成为国有企业改革过程中不可回避的矛盾。党的十五大指出,搞好国有企业改革,对于建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度,具有极为重要的意义。政府不能直接干预企业经营活动,企业也不能不受所有者约束,损害所有者权益。要加强科学管理,探索符合市场经济规律和我国国情的企     

从现代企业制度的特点看深化会计制度改革

会计制度是处理会计业务所必须遵循的规则、方法和程序的总称,是从事会计工作的规范和标准。它必须接受现代企业制度的制约,与现代企业制度协调一致。纵观现行会计制度,虽已进行了较彻底的改造,但与现代企业制度对会计的要求相比还有很大差距,尚需进一步改革和完善。 一、现代企业制度的特点及其对会计制度的要求 现代企业制度是适应社会主义市场经济需要的企业制度。其基本特征如下: (一)现代企业制度是一种产权明晰的制度。在这种制度下,企业财产的所有权与经营权相分离。其所有权属出资人,就国有企业来说,主要属国家,此外还有其他企业、职工个人和外商。这些出资人按其     

知识天地

现代企业制度的基本要点之一是企业法人制度。建立企业法人制度的关键是确立企业法人财产权,使企业做到有人负责,有能力负责。设立法人企业必须由出资人(可以是自然人,也可以是法人;可以是一人,也可以是多人)出资组建。企业依法成为具有法人资格的经济实体后,出资人不能再直接支配这部分财产,也不能直接从企业抽回已投入的全部或部分出资资金。同时,出资人以其认缴的出资额为限对企业承担有限责任。而由出资人向企业认缴的全部资本金及企业在经营中负债所形成的财产即构成     

遵循国际惯例适合中国国情——试论现代企业制度中思想政治工作的地位和作用

建立现代企业制度,是当前我国国有企业改革的一个重点和热点。从我国国有企业改革的发展过程来看,建立现代企业制度的意义是深远的,但难度也是很大的。建立现代企业制度不像以前对国有企业的放权让利,也有别于经营机制的转换,它强调的是制度创新,要通过制度创新解决国有企业长期存在的深层次问     

落实国家资本金出资人 确保国有资产保值增值

按照江泽民总书记在东北和华北地区国有企业改革和发展座谈会上讲话的要求,辽宁省已经建立了“拨改贷”国家资本金出资人制度,为国企进一步实行现代企业制度改革、确保国有资产保值增值打下良好基础。但在贯彻落实中央和省政府有关文件过程中,某些企业由于受传统的本位主义影响,使国有资产资本化改革难以深入。因此,明确和落实国家资本金出资人势在必行。     

职工持股 势在必行

国有企业改革一直是我国经济建设中的一大难题，经过这些年的努力，虽然取得了一些成绩，但国有企业的困境仍未得到根本性的扭转，并且随着国际竞争形势的愈加严峻以及国内经济形势的变化，国有企业改革的焦点转移到如何提高员工素质、增强企业竞争力上来。大量实践表明，建立职工持股制度对大多数国有企业来说，是建立现代企业制度，增强企业活力的一个有效途径。一．推行职工持股制度是建立与现代企业 制度相适应的新型收入 分配制度的迫切需要 当前，国有企业传统的分配制度存在许多不足：一是与市场化进程相适应的新型收入分配制度尚未…     

论职工持股在国有企业改革中的作用

职工的积极性、创造性是企业改革和发展的动力和源泉。实行职工持股 ,对于搞好国有企业改革、促进国有企业发展具有重要的意义。我国企业的职工持股是在改革中产生的 ,也是在改革中发展的。国有企业改革是要建立适应社会主义市场经济体制要求的现代企业制度 ,这种企业制度一定要和企业的劳动者———职工 ,有更加紧密的联系 ,这种联系使企业的兴衰与职工息息相关 ,职工持股是建立这种联结点的具体形式。实行职工持股可以增强公司法人治理结构的相互制衡作用。可以和企业的职工养老制度结合起来。职工持股制度还面临很多的困难 ,主要是要解决好“职工持股的制度建设”问题 ,依法保护职工的投资权益 ,规范职工的持股行为 ,促进国有企业的改革和发展。     

国有制的客观性与国有资产管理体制改革

国有制的客观性与国有资产管理体制改革□易可法以公有制为基础的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础，建立现代企业制度是我国国有企业改革的方向，是整个经济体制改革的中心环节，也是改革的重点和难点，它是一个复杂的系统工程。首先必须理顺产权关系，明确国家...     

谈谈我省国有物资企业的改制问题

谈谈我省国有物资企业的改制问题田杰党的十五大提出了，国有企业要向建立现代企业制度目标推进。建立现代企业制度就是要理顺国家（政府）与企业，企业与企业，企业与职工等诸多方面的关系，即调顺生产关系，从而促进生产力的发展。但我省国有物资企业的改革，受各种因素...     

深入开展企业效绩评价工作 为现代企业制度建设服务

党的十四大明确了我国经济体制改革的目标是建立和完善社会主义市场经济体制,国有企业要按照市场经济的要求进行公司制改造和建立现代企业制度。随着我国的进一步改革开放和加入世界贸易组织,社会主义市场经济体制在我国已得到初步建立,国有企业改革己经取得了显著成效,现代企业制度建设也有了较大进展。伴随政府机构改革和职能转变,企业与政府机关脱钩政策进一步实施,国有企业逐步实现两权分离,政企分开,一方面国家对国有企业由过去直接管理向间接管理转变,企业作为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立市场竞争主体和法人实体的形象日渐清晰;另一方面,政府作为国有资本的所有者,在监管工作上的缺陷逐渐暴露出来,经营者侵犯所有者权益的现象时有发生,出资者依法享有的资产收益、重大决策和选择管理者等基本权利没有得到有效行使,国家对企业的激励和约束机制还不健全。因此,在现代企业制度条件下,如何加强对国有企业和国有资本金的监管,构建新型的政企关系,是国有企业改革中亟待解决的问题。1999年财政部、国家经贸委等四个部门联合推出了国有资本金效绩评价体系,其运用数理统计的原则,采取定量定性分析相结合的办法,使客观、公正、准确评判国有企业运营效益和评价经营者业绩成为可能,也为政府     

政府机构改革对国企深化改革的影响

江泽民同志在党的十五大报告中提到实行“规范的公司制改革”，进一步明确了“国家和企业的权利和责任”，规定“国家按投入企业的资本额享有所有者权益，对企业的债务承担有限责任；企业依法自主经营，自负盈亏”。国有企业改革的目标是建立“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代企业制度。国有企业目前遇到这样一个问题，即由认来监管国家资本利益，谁来代表出资者在收入分配中争取利润，这是个突出的问题。在这个问题的背后是产权关系问题。要使得国有企业的国有资产不易流失，就必须改变现在这种产权关系，建立与经理及职工…     

中国国有资产管理的新思路

目前经济体制改革和国有企业改革仍具有转轨特征,财政对企业资产与财务管理工作也将面临一次战略性转移,必须确定企业资产与财务管理工作的基本思路。这个思路概括起来就是围绕建立现代企业制度,从整体上搞好国有经济这个目标,以建立出资人管理制度为中心,以推进国有企业战略性改组为重点,以资本管理为突破口,建立与社会主义市场经济和公共财政体制相适应的、统一的企业资产与财务管理框架体系。     

探析现行国有企业出资人财务制度

国家出资人财务管理是指国家以出资人的身份对国有企业实施的财务管理。企业财务制度应当调整，建立面向国有企业的出资人财务制度，在充分研究传统企业财务制度弊端的情况下，对其制定主体、性质和内容进行重大调整。文章探讨国有企业出资人财务制度的建立方式和实践意义，同时指出改革财务管理制度需要事先明确的各种现实问题。     

虱有企业的性质

一家企业的设立必须要有相应的资本金,资本金的投入者一般称之为出资人。出资人可以是国家,也可以是自然人。一般来说,由国家出资建立的企业,称之为国有企业;而由自然人出资建立的企业则称之为私有企业或非国有企业。企业的设立可以独资,但也可以由多个出资人共同出资来设立。     

现代企业制度的建立与国有资产管理体制改革

当前搞好我国国有经济,深化国有企业改革的重点,一方面在于结合我国实际进行制度分析,创建有中国特色的现代企业制度.另一方面在于建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责、享有所有者权益、权利义务和责任相统一、管资产和管人相结合的国有资产管理体制.研究如何从这两方面共同推进国有企业改革,具有重大的现实意义和实践价值.