民国《审计法》的四次修订

从1912年北京国民政府成立临时机构——审计处,至1949年审计部随国民党在大陆的统治一起土崩瓦解,国民政府的审计经历了一次轮回。这一时期的政府审计与中国古代审计相比,在形式上,既吸取了外国审计制度的先进成分,又博     

民国时期政府审计机构的递嬗路向与思考

民国时期,为加快政府审计制度建设步伐,国民政府通过立法的形式,适时变更政府审计机构的隶属关系,不断调整中央与地方审计机构,并逐步构架起特征凸显、相对健全的政府审计组织体系,为审计活动的开展提供了组织保障。     

民国时期广东劳动史话

五、步履维艰的保险福利自民国建立开始,广东工人就为建立社会保险制度,提高职工福利而斗争,但是,直至1949年国民政府垮台,广东社会保险制度仍没有建立起来,职工福利只在有限的程度内得到一些提高。保险福利事业的步履维艰,主要是由于国民政府是代表资产阶级利益,将剥削阶级利益置于劳动人民利益之上的本质所决定的。(一)尽管劳动法规规定了有关保险待遇,但得不到贯彻执行,只是一纸空文1922—1926年在广州召开的第一、二、三次全国劳动大会均明确要求建立社会保险制度。1932年5月1日,广东省总工会潮安支会召开庆祝“五一”国际劳动大     

谈谈我国社会审计在发展社会主义市场经济中的作用

一、我国社会审计发展的几个阶段 我国的社会审计产生于1918年。鉴于当时政府及工商界对经济发展的迫切需要,北洋政府农商部与财政部分别于当年6月24日和28日批文,认为创设会计师事务所整理会计,便利商民“事属可行”,准予开办会计师事务所,这就产生了我国的民间审计组织。 自1918年9月中国会计师制度创立到1949年10月新中国成立,经历过三次大的变更: 第一次变更,由北洋政府农商部到国民政府财政部(1927年8月),会计师制度创立之初,主要出于会计师服务对象是工商企业这一考虑,遂将会计师的核准、注册、章程颁布等权交由农商部统一管理。国民政府建立之后,于1927年8月,将会计师各项管理之权划归财政部。 第二次变更,由国民政府财政部到工商部(1929年3月)。 第三次变更,由国民政府工商部到实业部(1931年1月)。这期间国民政府颁布了由立法院通过的《会计师条例》,至此,会计师便正式取得法律地位。     

民国时期(1927-1937年)城市规划机制探析

民国时期的城市规划法律文化有值得当今借鉴的因素,文章全面回顾民国前期城市规划机制的发展脉络,对1927年到1937年民国时期国家层面的城市规划主体、规划法律制度进行了探讨.在此基础上,初步总结了国民政府和伪满洲国的城市规划主体的主要构成和法律制度的主要内容,以及有益启示和教训.     

国民政府时期的审计机构与人员

1925年7月,广州大元帅大本营改组为国民政府。1927年1月,随着北伐战争的胜利发展,国民政府由广州迁至武汉。同年4月12日,蒋介石在上海发动反革命政变,18日在南京另立“国民政府”。不久,宁汉合流,全国正式进入国民政府统治时期。这个时期历时22年,包括十年内战、八年抗战和四年解放战争。1949年4月23日南京的解放,标志着国民政府统治的覆灭。     

所得税会计初探

我国企业所得税制度的创建受欧美国家和日本建立企业所得税制度的影响。二十世纪初，清宣统年间，起草过《所得税章程》。中华民国成立后，制定了《所得税条例》，并于1914年初公布，但并未实行。1943年，国民政府在历史上第一次开征企业所得税，并公布了《所得税法》。     

我国专卖制度历史沿革的考究

我国专卖制度的权舆,粗略估计已有2600多年的历史,周代的＂敛赊＂,齐时的＂轻重＂,汉代的＂平淮＂,宋时的＂市易＂,均为我国专卖制度的权舆。民国时期则是先由公卖而转为实行专卖制度的,国民政府财政部根据国民党五届八中全会的决议,对盐、糖、烟、酒、火柴、茶叶6种初列为专卖物品。而新中国成立后中央政府主要对盐、烟、酒实行专卖制度管理。     

论近代中国独立型审计制度及其历史启示

审计独立是近代中国审计立法和审计制度构建的主要原则,但近代中国的审计制度并未真正实现独立。清末新政筹设独立审计机关是为牵制内阁、巩固皇权;民国北京政府时期的审计处隶属于行政机关,此后的审计院为大总统控制,皆非独立;国民政府时期,审计的独立性有所加强,但在国民党独裁专政之下,审计机关的独立性相对有限。近代中国独立型审计制度及其实践表明,审计制度效能的发挥需要良好政治体制的支撑以及完备财政制度的配合,应赋予审计机关强有力的监督手段,并给予审计人员以特殊的职务保障。     

国民政府时期的审计种类与方法

国民政府时期,标志着近代审计较大发展的是审计种类和方法的增多。 国民政府初年,审计制度以事后监督为主。1928年,法令规定监督预算执行事项,从9月1日起,凡未经审计院核准的支付命令,一律停止付款,从此,正式开始事前审计。这一时期,事前审计的权限,经历了不断发展和扩大的过程,大致有五个方面的内容:一、核签支付收入命令;二、核对预算案或支出法案;三、审核月份支付收入预算书;四、审核解款书、领款书报核联;五、审核岁入岁出预算分配表。     

中国古代对官吏经济政绩的审计考核(下)

元代吏部“掌天下官吏选授之政令。凡职官铨叙之典,吏员调补之格,勋封爵邑之制,考课殿最之法,悉以任之。”(《元史·百官一》)元政府对地方官以五事考课为升降,其中三事关系到官吏的经济政绩,这就是户口增、田野辟、赋役均(《元史·选举二》)。对于掌管钱粮官吏的考核,实行增羡者迁赏,亏     

国民政府时期的审计立法

国民政府时期,制定了不少的审计法规,限于篇幅,不能一一介绍,兹将其中重要者缕述如下。 1925年11月,国民政府公布《审计法》17条,《审计法施行规则》18条和《监察院单据证明规则》20条,这些法规与北洋政府颁布的审计法规内容相差无几,兹不赘述。 1928年4月,国民政府公布《审计法》。这次《审计法》在事前审计方面有所突破,在此之前,北洋政府和广东革命政府所订审计法规均侧重于事后     

民国财史著作第一人:贾士毅

正贾士毅(1887～1965年),字果伯,号荆斋,男,江苏省宜兴市人。教授,会计学家,财政学家。国民政府财政部常务次长,江苏省国民政府代理主席。一、个人生平简介贾士毅,1887年(清光绪十三年)1月27日出生于江苏省宜兴县     

民国时期广东劳动史话

五、职工福利事业之兴办抗战时期,国民政府对物价、工资、劳动力的使用实行管制,工人生活十分困难,为维持工人的最基本生活,缓和劳资矛盾,发展生产支援抗战,国民政府提倡兴办职工福利事业,1943年颁发了《职工福利金条例》、《职工福利金条例施行细则》、《职工福利委员会规程》及《职工福利社设立办法》,对兴办福利事业的各个方面作了比较明确的规定:凡公私营工厂、矿场或其他企业组织均应提拨职工福利金,办理福利事业。提拨职工福利金的标准如下:企业创立时就其资本总额提拨1%—5%,     

刍议抗战时期动力酒精工业在贵州的发展

<正>抗战前,中国的液体燃料全赖进口。抗日战争全面爆发后,沿海地区陆续沦陷,国民党中央政府迁都重庆,毗邻的贵州成为抗战的大后方。由于抗战的需要和发展,云南、四川、贵州等大后方公路交通运输急剧发展看,战争的进行使得国民政府对汽油的需求量急剧猛增。由于日军切断了中国和外界的交通要道,为了稳定后方交通运输,增强对抗战前线的支持力,国民政府积极寻求汽油替代品,动力酒精成为替代品首选。贵州酒精工业的迅速兴起,正是在这特殊时期     

中国审计入宪的历史考察与展望

近代以来，中国审计作为“依宪治国”的重要内容入宪经历了曲折的过程。从晚清到国民政府再到新中国成立，中国经济、政治和文化的巨大变迁使得中国审计入宪成为可能。我国“82宪法”明确了审计的相关内容，这是中国共产党领导下中国审计工作的里程碑。改革开放四十多年来，尤其是党的十八大以来，中国审计工作在理念、制度、职能上均有重大拓展，成为中国国家治理中的重要一环。中国审计必须以习近平法治思想为指引，坚持党对审计的全面领导，坚持落实总体国家安全观，面对新时期审计工作的重大变化和要求，密切关注与宪法的互动关系，并在宪法层面予以积极回应。     

近代航运巨子——卢作孚（下）

1937年,日本发动了对中国的侵略战争,上海、南京、武汉相继沦陷,国民政府决定迁都重庆。由此,中国大地上开始了史诗般波澜壮阔的大内迁。在这段跌宕起伏的历史上也篆刻下一个名字——卢作孚。     

史迪威公路“24道拐”路段的历史传奇

“24道拐”公路段，一座云贵高原山区公路建设史的丰碑；一部中美军民联合抗击日本侵略者史诗般的不朽传奇。 武汉会战结束，日军虽然占领武汉等重镇，却发现节节败退的国民政府并不愿坐下来与之谈判。逼迫国民政府接受谈判条件．扶植傀儡政府，把中国作为其军事入侵东南亚的大后方．这是日本陆军部的如意算盘。故而扬言“三个月解决中国问题”。     

抗战初期上海工厂内迁的艰辛

1937年七七事变后，日本帝国主义开始对中国实行大规模的入侵，并把侵略魔掌迅速伸向上海。在战火燃到沪上大门之下时，上海各界纷纷起来，强烈呼吁当局把上海的工厂迁往内地，以保存民族工业的实力，支持抗战，并推举胡厥、颜耀秋到南京上书国民政府。1937年7月28日，国民政府资源委员会专门委员林继庸也在会议上提出把上海的工厂迁移到内地的建议。     

对国民政府时期审计的历史评价

国民政府当政的二十多年间,战乱不停,烽烟四起,社会经济、国家财政混乱不堪,使审计工作受到很大的影响。如抗日战争时间,收入锐减,支用激增,收支失去平衡,加上物价飞涨,预算追加纷至沓来。甚者多方借垫,案未成立,款已支用,适国库收支结束期届,手续犹未完备。在这种情况下,可想而知,对预算执行的监督成为一纸空文。还有其他财经制度的不完善,也影响到审计工作。如1928年至1930年,国家预算与法令不健全,使审计时核签支付命令,殊感无依据标准(徐明莹著《审计学》第31页)。