农村水利设施建设的制度激励问题初探

农村水利设施是减少农村经营成本、增加农民收入水平、预防水旱灾害的重要基础设施，是新农村建设的重要建设项目。目前农村水利设施存在供给不够、经营管理机制不够完善等问题，而引起这一问题的重要因素是制度激励因素。鉴于此，本文首先从水利设施的供给与生产两方面来讨论水利设施与制度激励的关系，进而分析水利设施建设所面临的制度激励困境，最后结合我国目前农村现状提出可持续的农村水利设施建设的相关政策建议。     

我国农村水利建设现状与对策初探

本文分析了我国当前农村水利工程项目建设的现状及存在问题,水资源短缺、投资力度有限、利用效率低及管理不当等,针对上述问题,提出应加大水利设施投入、倡导多元化投资、调动农民参与、加强水利设施管理与规划等解决措施,为后期水利工程设施建设提供参考。     

农村水利投入对农业产出影响的实证分析——基于西部地区十一省市面板数据

西部地区是我国重要的粮食产区,农村水利设施是保障粮食生产的重要基础设施.本文首先利用全国数据分析得出农村水利投入是农业产出的格兰杰原因,然后基于生产函数建立多元回归模型,就西部地区农村投入对农业产出的影响进行了分析.分析得出目前西部地区农村水利基础设施的存量水平普遍较低,农村水利设施较其他基础设施更为缺乏,增加西部地区的农村水利投入能够更有效的增加西部地区的农村经济产出.     

我国农村公共物品供给市场化的困境分析——以小型水利设施为例

我国农村公共物品的市场化供给模式已引起理论界的广泛关注。以农村小型水利设施为例,我国市场化供给模式中存在着运作前提条件不充分、市场化经济和社会效益低、市场化后供需不平衡、市场化无法实现的水利工程运营高效率和兼顾社会公平等困难。究其原因,农户对小型水利设施特殊的需求状况——需求主体很小的需求弹性、需求主体的变动性、需求主体的分散性和需求主体的层次性,是我国农村小型水利设施市场化供给模式难以广泛推广的主要制约因素。因此,小型水利设施市场化改革需解决以上困境,不宜简单地把农村公共物品的供给予以市场化,坚持政府投入为主,逐步市场化的策略是破解我国农村公共物品供给市场化困境的权宜之路。     

小型水利工程产权改革探讨

农村小型水利设施的利用和建设如何适应当前农村联产承包责任制的实际需求?湖北宜都市实施一种新的小型水利设施产权改革模式，即对农村的小型水利工程在保证塘堰(泵站)与农田配套的原则下，实行“堰(泵站)随田走，产权受益户共有，产权人自决管理，权利义务凭合同”的新模式。     

对农村水利设施科学管理的一点思考

在我国农村,保证人、畜安全饮水及农田的灌溉用水,是农村水利设施的首要作用。农村水利设施的建设、科学化管理以及建成后如何发挥其最大效用,是水利部门的工作职责,更是解决好“三农”问题过程中的一个重点,是必须正视和认真面对的。但事实表明,“工程易建管理不易”似乎成了一个农村水利设施的通病,许多工程在建成后,并不能发挥最大的工程效益,这不仅是对资源的一种变相的浪费,还是对农村发展与建设的一种阻碍。要解决好这些问题,必须先从问题本身入手,摸清问题的本质,找准病因,才能找出解决问题的方法。     

泾县桃花潭镇水利设施情况调查

水利是农业的命脉，是农业赖以存在和发展的基础。农业生产的发展，在很大程度上取决于水利基础设施建设的好与坏。改革开放以来，国家对农村水利设施建设的投入逐年加大，水利状况得到较大的改善，但是随着社会主义市场经济体制的建立，水利工程的投入管理体制相应发生了较大的变化，各级政府     

努力实现山丹水利的“五个突破”

一、抢抓国家加大水利投入的机遇,在水利设施建设上求突破 我们要抓住国家投资向水利等基础设施建设倾斜、向农村和西部地区倾斜的机遇,采取综合治水措施,全力推进水利工作跨越式发展。计划争取投资11.95亿元,拟开工建设水利项目26项。     

柳州：未来两年投入10亿元加快农村交通建设

近日，广西柳州市市长郑俊康在“全市水利设施建设大会战暨掀起农村交通基础设施建设新高潮动员大会”上宣布，未来两年，柳州市政府将投入10亿多元进行农村交通基础设施建设，在全市开展掀起农村交通基础设施建设新高潮活动，力争柳州市农村公路能够在两至三年内打一个翻身仗。     

我国新农村建设要求与农村水利工作方向探析

农村水利作为建设社会主义新农村的重要公益性基础设施，既有挑战，也有机遇。论述新农村建设对农村水利的要求及分析新农村建设的农村水利的工作方向，有利于推进新农村水利建设。     

宣汉山区小水利“病、险”缠身

<正>编辑部:山区小水利不仅是农业生产的命脉,也是农民生活之源。然而,曾经辉煌的宣汉小水利设施,如今"病""险"缠身。据我们最近对四川宣汉县农村小水利的调查发现,山区水利设施的现状很令人担忧。地处巴山南麓的宣汉县,全县4271平方公里,现有人口126万多,耕地面积53649公顷。     

小组织解决大问题——蕉岭县村级水利管理协会的做法与经验

水利管理协会的诞生,解决了镇村水利设施的管理体制问题和建设问题。创建农村水利管理协会,将镇村水利设施交还农民管理和经营,极大地增强了农民建设和管理农村小型水利工程的责任感、积极性和主动性。     

浅谈建立县域水利设施维护管理的长效机制

文章认为：现行县域水利管理体制还存在较严重的“事企不分”;农户参与维护农村水利设施的积极性逐步消退;财政经费拨付未能始终如一;水利设施维护管理未能常态化,常常到事态严重时才花数十倍的人力和财力去维修。文章建议：加快推进县域水利管理体制的“管养分离”改革;建立扣完善农村基层用水合作组织;探索供水科学合理的价格形成机制;完善财政经费的增拨和监督机制;县域水利设施的管理和维护应保持及时性和常态化。     

编读往来

赞今年第5期《特别策划》 四川省广元市利州区费茂如：《中国老区建设》今年第5期《特别策划》有“五好”：一是好在问题抓的准。目前农村小水利设施失修，已严重影响到农业的发展，影响到国家粮食安全和建设小康社会。水利是农业的命脉。加强农田水利基础设施建设，迫在眉睫。二是好在问题剖析的深，使读者触目惊心。三是好在有专家学者的看法。     

关于我市农村水利基础设施建设情况的调研报告

近两个月来，呼和浩特市政协经济科技委员会对我市农村水利基础设施建设情况进行了调研。通过调研，比较深入地了解了我市农村水利基础设施建设的基本情况、存在的问题和不足，经过分析研究，有针对性地提出了促进我市农村水利基础设施建设的建议。     

关于水利产权制度改革的探讨

随着社会主义市场经济体制的建立和农村经济体制改革的不断深化，农村水利投入机制、管理体制、经营方式方面也取得了积极进展，一些地方涌现出了一批水制改革的典型，充分证明了农村水制改革的可行性和生命力。但是，由于“水”在计划经济体制下价格和价值长期背离，国家对农村水利投入长期实行行政化扶持和公益化政策，加上人们传统观念的束缚，“水”的市场化改革仍然任重而道远。许多地方“国家、集体负责建，农民无偿用”的旧有格局依然存在，产权不清晰，投资无收益，管理不科学，责、权、利不清，建、管、用脱节，水利工程仍为“福利工程”，农民用水仍为“福利水”、“大锅水”，严重阻碍了民间资本向农村水利产业聚集。水利工程设施因管户不善，投入不足，年久失修。日渐老化，致使许多设施没有充分发挥其应有的作用。农村水利体制改革不适应农村经济体制总体改革的要求，制约了农村经济的发展。     

广西：柳州未来2年投入10亿元加快农村交通建设

日前，柳州市召开全市水利设施建设大会战暨掀起农村交通基础设施建设新高潮动员大会。未来两年，市政府将投入10亿多元进行农村交通基础设施建设，在全市开展掀起农村交通基础设施建设新高潮活动，以解决农村交通发展中面临的困难和问题，力争柳州市农村公路能够在两三年内打个翻身仗。市政府要求要确保“办实事”项目和自治区成立50周年大庆项目在11月底前全部完成；     

吕梁地区小型水利产权制度改革综述

农村小型水利是水利建设的重要组成部分，包括水井、小型水库、小自然灌区、小高灌、人畜饮水工程等小型水利工程。吕梁地区共有小型水利设施11957眼处（未包括饮水旱井26120眼），承担着近120万亩耕地的灌溉和100．88万人、9．44万头大畜的供水任务，对全区农业和农村经济社会发展有着举足轻重的影响。在长期的农业和社区经济发展中，这些小型水利设施发挥了极其重要的作用。但随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，农村小型水利发展中存在的问题越来越明显地暴露出来。“大锅水”的管理机制淡薄了管理责任心，计划投资的“等、靠、要”思想造成了小型水利更新、维修、发展缺乏后续资金。管理上的短期行为造成了先期拼设备、后期无力维修直至工程报废恶果。导致的后果是农村小型水利工程老化失修严重，资产逐年流失，工程效益不断下降。根据吕梁13县市普查统计，各类农村水利工程年报拥有数10957眼处，实际可种数为7419眼处，工程完好率为69．8％。工程减少的原因以老化失修、管理不善而报废为主，占到减少数的70％以上。并且山区九县市由于经济基础较差，集体经济薄弱，管理和维修水平落后造成水利资产流失和工程报废更为严重。现实促使我们必须探索新形势下的农村小型水利发展思路。     

大通河流域小水电投资项目前景分析

小水电是水利、水利经济、水利产业的重要组成部分,开发小水电对建设有中国特色的农村电气化、消除贫困、保护环境有巨大作用。同时,小水电具有独特的清洁再生能源性质,开发技术成熟,生产管理简单,具有较好的社会经济效益及投资效益。     

贵州：完成水利投资超17亿元

贵州省至6月底，全省水利共累计安排筹措资金17．32亿元，解决农村人饮安全100．91万人，完成新增灌溉面积10．52万亩；完成改善面积4．124万亩。据统计，全省共损坏水利工程设施7万余处，水利工程直接经济损失近22亿元。灾害发生后，上半年全省共投入水利设施灾后恢复重建资金6亿多元，修复或临时恢复水源设施9669处，恢复供水管道15002km，已完成受损总量的95％；