“新常态”下矿产勘查企业对策分析

我国经济发展进入"新常态",矿业市场深度调整,矿产勘查行业面临着新的形势。勘查投入减少、社会投资占比下降、勘查企业效益下滑和勘查重点矿种出现分化,充分反映了矿产勘查市场的现状。在此背景下,矿产勘查企业陷入了勘查成本高企、行业竞争加剧、融资困难的境地。为推动矿产勘查企业的平稳发展,保障国家的资源供应,矿产勘查企业需主动适应市场新形势,及时调整经营策略,从加强地质科技创新、盘活矿业权、调整勘查矿种、拓宽融资渠道等方面着手,推动企业稳定发展。     

澳大利亚矿产勘查计划及其启示

进入新千年以来,全球矿产勘查进入新一轮周期。澳大利亚矿产勘查虽然投入不断增加,但是投入矿产勘查的资金由20世纪90年代中期占全球总量的20%下降到2011年的13%,矿产发现率明显下降。为促进矿产勘查工作,澳联邦和地方政府自2010年以来,先后实施了一批矿产勘查计划,其主要工作内容包括3个方面:①加强公益性地质调查工作,增强"绿地地区"竞争前数据的获取,以降低找矿风险;②对小型勘查公司钻探工作给予财政补贴,增强勘查公司抭风险能力;③科研机构、地调机构、大学和矿业公司联合攻关,开发新技术,创建新理论,推动成果的应用与转化。这些思路和做法值得我国借鉴,建议明确政府与市场分工,充分发挥公益性地质工作的引导作用;进一步明确地质勘查基金的定位,对勘查风险较高的地区,实行钻探补贴;建立地质勘查技术战略联盟机制,实现政府与企业共同投资,科研院所(校)进行技术研发,形成有利于地质勘查技术创新与转化的机制。     

关于完善矿产勘查政策要点建议

为实施《找矿突破战略行动纲要》,必须制定和完善矿产勘查政策,包括研究制定培育风险勘查资本市场的政策;健全和完善矿产勘查市场准入的法规政策;研究和完善矿产勘查成果权益归属的维护政策;调整和完善中央地质勘查基金的运作政策;研究制定国家财政对矿产勘查支持的政策;完善矿产勘查外部环境政策。     

中国矿产资源政策及可持续发展战略

中国于1996年修改了矿产资源法,进一步明确了矿产资源国家所有制度,对矿产资源实行有偿使用制度,矿产资源勘查开发实行审批登记和有偿取得探矿权,采矿权制度,依法转让探矿权,采矿权制度等;1996年8月29日,中华人民共和国第八届人大常委会第二十一次会议通过了《关于修改<中华人民共和国矿产资源法>的决定》,对原来的矿产资源法进行了重大修改。1997年国务院颁布实施了《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《勘查资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》。中国正在实施可持续发展的经济发展战略,矿产资源在可持续发展战略中占有…     

矿产资源“走出去”进入非洲的形势及建议

文章分析了非洲矿产资源分布、投资环境及优势矿产资源对我国的可供性,总结了我国矿产资源走入非洲勘查开发的形势和取得的成效及找矿成功模式。我国实施非洲矿产资源勘查开发战略的对策建议:(1)建立以重点支持的矿种为基础的非洲矿产供应长效机制和以重点支持区域为保障的非洲资源配置体系;(2)要从总体思路、区域选择、勘查开发、企业运作四方面做战略部署;(3)以大型矿业企业为核心建立整体产业链(群),树立合作共赢的理念,开展中长期规划,加强技术创新;(4)加强政府引导,制定非洲矿产资源勘查开发战略,构建技术信息交流平台,开展非洲重要成矿区带成矿规律研究,建立优势矿产资源潜力评价体系。     

进一步完善整装勘查市场化管理推进找矿突破战略行动

国土资源部实施找矿突破战略行动,推进整装勘查工作以来,取得了重要进展,但存在一些不容忽视的问题。必须坚持整装勘查工作市场化方向,从功能定位、市场化管理、优化布局、技术支撑四个层面加以推进和改善：（1）明确整装勘查的内涵及定位,统一认识,规范操作;（2）推进市场化管理,建立完善整装勘查多元投资平台;（3）开展整装勘查区综合评价,实行矿产综合区划,优化勘查布局,提高矿产勘查综合效益;（4）加强基础地质工作,提高科技支撑能力,保障地质勘查工作质量。     

“十四五”时期我国矿产勘查经济发展新路径

当前,我国矿产勘查经济发展中仍然存在以下问题:整体投资水平持续降低,与矿业市场结合度不够;财政资金过度参与矿产勘查市场,形成压价竞争;矿产勘查重视技术评价手段,忽视经济效用。“十四五”时期,为适应我国社会主义现代化建设需求,矿产勘查经济发展需要开辟新路径:一是推动矿产勘查技术与经济评价有效结合,提升矿产勘查经济发展内生动力;二是财政资金有序退出矿产勘查领域,营造公平、公正市场环境,推进有效市场和有为政府更好结合;三是以矿产勘查推动矿业发展,以矿业发展促进环境治理;四是积极融入国际矿业市场,借鉴国际矿产勘查规则,开拓合作共赢新局面;五是消除矿产勘查制度壁垒,优化政府服务。     

认识并遵循“两个规律”构建找矿新机制

地质工作规律体现在地质工作具有阶段性特征,以科学技术为基础支撑,以科技人才为主要推动力,以雄厚资本为战略保障。必须遵循市场经济规律构建以开放为前提、以公平为准则、以竞争为基本特征的地质市场,地质勘查市场必须是有序市场。地质工作规律与市场经济规律是辩证统一的关系,两者统一性表现在都是为了提高矿产勘查的配置效率,依法追求矿产勘查成果收益最大化。即以较少的勘查工作量和较少的勘查资金,力求用较短的时间,提交更多有必要价值的矿产勘查成果--寻找和查明更多的符合社会主义市场发展要求的矿产资源和矿产地,从而构建符合“两个规律”的找矿新机制。     

再论矿产勘查市场化运作之必要性

矿产勘查市场化运作是地质勘查队伍管理体制改革的必然要求，国家推行的“公益先行、商业跟进”矿产勘查模式为矿产勘查市场化运行提供了契机；地勘单位企业化以适应矿产勘查市场化方能有市场立足之地。矿产勘查市场化运作使矿产勘查生产要素活力迸发：矿产勘查市场化将深度挖掘探矿权的财产属性，探矿权价值将体现得淋漓尽致；遵从矿产勘查“高风险”性，保护探矿权人的“高回报”可能性，吸引更多的资本进入矿产勘查市场；能使矿产勘查主体在矿产勘查市场进退有序。     

加拿大矿产资源战略调整动向及其启示

加拿大是全球矿业强国,资源禀赋优势、勘查开发技术、管理及矿业融资在世界上颇具竞争实力。加拿大矿产资源主要归各省管理。联邦政府的目标主要是保持矿业竞争力,促进矿业繁荣,主导思想始见于1994年的《白马矿业倡议(WMI)》。2019年3月正式发布的《加拿大矿产和金属规划》,是加拿大联邦政府矿产资源战略调整的最新成果,包括经济发展和竞争力、推进土著居民参与、环境、科学技术与创新、社区、全球领导地位等六大战略重点方向,提出了十个方面的战略举措。其目的是巩固和提高加拿大矿业在全球的竞争优势。研究加拿大矿产资源战略调整变化动向,可以得出几点启示:矿业竞争力是一个国家综合实力的重要组成部分,科学技术创新是矿产资源战略调整的稳固压舱石,民众利益和环境保护是矿企不可推卸的社会责任,直面各种挑战是矿产资源战略调整的最佳切入点。     

适应市场经济要求 加强地勘企业成本管理

地勘企业为适应市场经济要求 ,必须加强管理 ,降低成本 ,提高效益。文章针对当前地勘企业的现状和存在的问题 ,就如何降低各项成本 ,文章提出了从宏观上把握合理的经济规模 ,在微观上加强成本管理的观点。通过提高资源配置效率、合理筹集和运用资金、控制管理和销售费用水平、提高财会人员素质来降低地勘企业成本。     

对地勘单位事企分体运行与管理的思考和探索

依法构建和规范地勘单位的事企分开管理模式,是地勘单位适应事业单位分类改革的迫切需要,更是地勘单位实现科学发展、走向现代地勘企业的必由之路。地勘单位事企分体运行管理,首先要进行事企分离,搭建分体运行平台;其次要理清事企主线,明确职能定位,分体运行管理。     

浅谈地勘企业的税收筹划

税收筹划是企业理财的一个重要组成部分。目前 ,地勘企业面对国家税收 ,基本上都是被动应付 ,主动地进行税收筹划的很少。本文根据地勘企业涉税现状 ,从营业税和企业所得税两个税种入手 ,有针对性地提出了地勘企业税收筹划的一些基本方式。     

境外企业管理面临的普遍性问题与对策

设立境外企业是当前地勘单位"走出去"开展资源勘查开发活动的主要形式,加强境外企业管理是地勘单位实现"走出去"工作预期目标的重要保障。基于境外企业管理面临的普遍性问题的视角,应从重视经理人员的信用、把握境外企业及项目运作方向、全面建立制度规范、坚持用人第一等四个方面入手加强境外企业管理。     

关于深化地勘单位改革的几点看法

国有地勘单位面临的艰巨改革任务和严峻挑战：勘探市场竞争主体缺失,找矿突破主力军力量将严重削弱;国有地勘单位划为公益类后,较多数量的探矿权将无法由市场进行配置;公益类地勘单位的职工收入将普遍下降,从而导致优秀专业技术人才流失,地勘单位空心化;事企混合体制将导致国有地勘单位创新动力不足;事企混合体制严重影响找矿的质量和效果。落实全面深化改革要求应：根据厘清政府和市场边界的要求和公益性、商业性地质工作需要来设计地勘单位改革,把重组作为顶层设计的重要内容;借力改革,培育各类市场主体,提升找矿企业的差异化竞争能力;引入民营资本,打破垄断,建立地勘单位市场化经营的新体制。     

地勘基金是管理资源的经济手段

温家宝总理在视察国土资源部的讲话中,将中央地质勘查基金定位为管理资源的经济手段,从根本上澄清了长期以来,一些业内人士习惯于将地质勘查基金等同于一般财政专项的认识。用好中央地质勘查基金至少要做到五个统筹．即：国内国外“两种资源、两个市场”的统筹;资源勘查周期与市场即时需求的统筹;国家意志和地方意识的统筹;公益性地质工作与商业性矿产勘查的统筹;行政手段与经济手段、法律手段的统筹。     

对地勘单位加强材料管理工作的思考

地勘单位正逐步转向＂自负盈亏＂的企业化经营管理模式,加强、重视材料管理工作具有重要意义。地勘单位材料的有效管理是地勘单位经营管理的基础环节,目前地勘单位在材料的购进环节、库存材料日常管理环节、在用材料的管理环节、在材料的财务核算环节存在一些漏洞。针对＂四不管＂的现象,应树立团队意识,加强责任心教育;应用改革的办法强化制度建设,加强业务技能学习培训;以切实可行的措施强化内部监督;可配置计算机进行在库材料的日常管理工作。     

对国有地勘单位去行政化改革的思考

地勘单位行政化的主要表现：地勘单位都有严格明确的行政级别;地勘单位负责人均实行委任制;部分地勘单位参公管理;地勘单位资源的行政配置。地勘单位行政化的弊端：淡化了地质工作的特质;助长了“官本位”的导向;压抑了技术研究主流;浪费了技术人力资源。对地勘事业单位去行政化的改革建议：分类改革地勘单位以实现政事和事企分离;建立地勘事业单位法人治理结构;明确地勘事业单位管理层的管理权责;构建适合地勘事业单位的绩效管理评价体系;推进并建立我国注册地质师制度。     

中小矿业公司的发展战略研究

根据地勘单位属地化改革后出现的新情况 ,文章论述了地勘行业中小矿业公司的设立依据以及资源依托型、市场导向型、区域特色型、技术研发型等四种成长模式 ,分析了其成长过程中的预期风险。提出了加大扶持力度 ,充实公司队伍、发挥特色资源优势 ,构造持久竞争力、以科技研发为主轴 ,围绕核心竞争力组织企业扩张、加速管理创新 ,实现自我发展等四项促使中小矿业公司发展的战略措施。     

地勘定额现状及需改进的方向

地勘定额是地勘部门生产、经营管理的重要环节,费用定额又是地勘定额的重要组成部分.文章认为,随着国土资源部的组建和地勘单位的属地化管理,要提高现行定额的通用性、完整性、先进性及权威性,以适应地勘生产经营发展的需要.