治理预算外资金建议

随着改革开放和社会主义市场经济的发展,事业行政单位资金渠道日益多元化,预算外资金有了大幅度的增长,如何加强监督管理,已成为当务之急.我国把事业行政单位自行组织的资金划为“预算外资金”,并进行单独管理.这种管理办法,既有有利的一面,但也存在一些弊端.主要是:有利方面:1.调动了地方政府和事业行政单位发展经济,按照政策组织创收的主动性和积极性,克服了躺在国家财政上的“等、靠、要”思想.2.扩大和培植了财源.创收抵支,支持了经济发展,促进了事业进步,推动了城市建设,减轻了财政压力.3.增强了政府的宏观调控能力,有利于社会主义统一市场的形成和产业结构的优化.不利方面:1.分散地方政府财权和财力.预算外财力快速膨胀,预算内财力相对减少,国家财政缺乏必要的回旋余地,难以根据社会主义市场经     

预算外资金流失成因及对策

在对预算外资金审计调查中，笔者感到此项资金的流失现象较多，亟需制定对策加强管理。一、预算外资金流失成因长期以来，由于预算外资金实行的是所有权、使用权归部门或单位所有的“两权不变”的管理模式，加之与条条、部门之间的利益纠缠在一起，政府想管管不彻底，致使大量预算外资金被占用和流失，发展资金的相当一部分变成了消费资金，削弱了政府的调控能力，影响了经济和社会的发展。究其原因，缘于预算外资金涉及到方方面面的利益，加之行政干预过多、政策不统一，对预算外资金管理力度不够。具体说来，一是本位利益驱使，想方设法占…     

关于强化预算外资金监督管理的思考

(一)分散财政资金、消弱政府调控能力。我国50年代预算外资金的规模仅占预算收入的5％,到1992年,预算外资金增长到3855亿元,占预算收入的98％,至此,预算外收入与预算内收入已并驾齐驱,平分秋色。预算外资金的迅猛增长是以同期预算收入的低速增长为代价的。可以说有相当部分是异化了的财政收入,导致财政收入下降,加剧财政赤字,直接影响社会经济的平衡发展。     

统一规范预算外资金 会计核算方法的建议

统一规范预算外资金的会计核算，是加强预算外资金管理的一个重要方面。笔者最近在会计基础规范工作达标检查中发现一些部门和单位，对预算外资金的会计核算不规范、不统一，特别是对政府统筹的这一部分预算外资金，大多数单位没有进行核算与反映，少数单位虽设有辅助账或流水账加以核算，但在会计报表中却没有反映。为此，建议增设“政府统筹资金”和“政府统筹基金”两个会计科目来加强对这一会计业务的核算与反映。     

浅议取消预算外资金的对策

我国财政资金人为地划为预算内外资金,这只能作为新旧体制转轨的一定时期内的过渡产物。健全财政分配职能,将预算外资金归共干预算内,改变其所有权和分配权,应当作为财政目前乃至中长期发展的一项重大任务。（－）预算内外“双轨”分配的并轨与衔接。（1）对财政部门的预算外资金,由于分税制后地方财政对自己的收入,不管是预算内还是预算外都拥有自主支配使用的权利,因而应直接归并于地方财政预算。（2）对行政事业单位通过办实体靠自身生产经营取得的收入．应在实现脱钩的前提下,按企业的青理方式以税收参与分配。（3）对行政单位…     

预算外资金管理及思考

近几年来，企业受国家宏观政策调整的影响，出现了前所未有的资金紧缺矛盾，地方财政也遇到了较大的困难，预算内资金几乎只能保证正常的经费支出，在这种情况下，预算外资金对弥补国营企业和预算内资金的不足，缓解流动资金紧缺和地方财政困难，起到了不可忽视的作用。但是，也存在着一些消极因素，其表现为：     

预算外资金管理中存在问题和对策建议

预算外资金是我国特有的财政概念,是在财政管理体制改革和发展过程中逐步形成的,在历史各个时期都为国家经济建设和社会事业发展起到重要作用。但由于受传统经济以及市场经济的共同影响,近几年来预算外资金管理中出现很多问题,并且有些问题已经发展到非常严重的程度,造成了政府财政财力的过度分散,政府公共分配秩序的混乱等。因此随着改革开放的不断深入,预算外资金的不断扩大,越应采取相应的措施,引导和强化预算外资金的管理,使之能为促进社会各项事业的发展和改善人民的生活起到积极的作用。     

强化乡镇预算外资金管理之对策

乡镇财政是地方财政的最基层,同时也是国家财政的基础,近几年来,随着社会主义市场经济的不断发展和经济体制改革的不断深入,乡镇预算外资金在范围和规范上发生了重大变化,乡镇一级财政如何管好用好乡镇预算外资金,就成为摆在乡镇党委,政府面前的一项重要课题。     

解放思想 大胆探索 不断提高预算外资金管理水平

国务院29号文件和自治区政府32号文件确立了预算外资金国家所有、政府调控、财政管理的原则,为加强预算外资金管理工作指明了方向,奠定了坚实的基础。以后国家和自治区陆续出台的一些政策,都是国务院29号文件和自治区政府32号文件的补充和具体化,大的原则基本没有什么变化。     

收费资金管理存在的问题与对策

收费资金管理存在的问题与对策徐万斌，山延起行政事业性收费资金自１９８２年纳入财政统管以来，得到了迅速的发展和提高，收支规模不断扩充。可以说，预算外资金为国家建设和各项事业的发展起到了积极的推动作用，尤其是近年来，更是有力地缓解了预算内资金供需紧张的矛...