试论财政转移支付制度

一、我国建立转移支付制度的现实意义 发展市场经济,实行分税制财政体制,更应加强宏观调控能力。财政改革的许多深层次矛盾,诸如:财政收支矛盾突出,财政赤字扩大,债务负担沉重,补贴泛滥,财力分配渠道不合理,区域产业结构不合理等等问题,归根结底是缺乏有力的财政宏观调控。实施财政宏观调控需要各种手段的协调动作,转移支付制度就是其中的重要手段之一。     

试论我国建立税式支出制度的必要性

我国经济条件的差异、税法自身的不足和国家经济发展战略实施的要求，是建立税式支出制度的客观基础。而现行税收优惠手段的运用与税收作为经济杠杆的要求极不相适应，以及税式支出所具有的弥补财政支出不足的优点，又都要求建立税式支出制度。在我国，实施这一制度，主要应在完善现行减名税管理制度的基础上，体现产业政策目标，同财政支出的调节方向一致，从而建立起税式支出宏观管理制度，发挥其宏观空中的作用。     

从明末清初浙皖丘陵地区“户”的演变看赋役制度之整合

明末清初,是里甲制向图甲制的转承时期,也是中国赋役体制发生质变的重要过渡时期。本文从存留下来的浙江遂安、徽州祁门两县的赋役册、实征册入手,以该地区“户”的演变为视角,观察户与其上的里甲、家庭与其下的丁口之间关系变化,以此考察浙皖丘陵地区赋役制度的整合。浙皖丘陵地区,从明初至嘉靖年间,户既是赋役承纳主体,也是赋役评定客体。到了明代末期,户仍是赋役承纳主体,赋役评定客体的功能已经减弱。顺治年间户的含义与明末基本相同。康熙年间,是户的含义发生剧烈变动的时期,户双重身份基本瓦解。     

试论新时期财政专项资金制度改革

在党的十八届三中全会后,从战略高度上提出了深化改革财政专项资金制度的要求.本文从新时期财政专项资金的分类和改革的重大意义和改革策略三方面进行阐述,希望对新时期的财政专项资金制度改革提供理论上的支持.     

试论社会主义市场经济体制下的我国财政制度创新

我国社会主义市场经济体制的建立,决定了财政制度必须实现整体创新;我国社会主义法制建设的逐步推进,则对我国财政制度创新提供了法律保障。以此为前提,妥善处理各方面利益分配关系,积极稳妥地推进我国财政制度创新,是当前和今后时期我国财政改革与发展的必然选择。     

试论公共财政制度下的财政审计

经过多年的努力，我国公共财政体制的框架已初步建立。政府财政审计的内容也随之发生了重要转变，其主要目标是促进规范预算管理、推动财政体制改革、促进建立公共财政体系、保障财政安全、提高财政绩效水平。     

试论政府采购制度和国库集中支付制度的结合

政府采购制度与国库集中支付制度是我国财政近年来施行的重大改革举措。政府采购与国库集中支付相结合,提高了财政资金支出的透明度和财政资金使用的效益,改革取得了初步成效。但同时,也出现了一些问题,不利于改革深入开展。文章首先介绍政府采购制度、国库集中支付制度的含义及两者的结合;接着分析了两者各自存在的问题;最后提出了解决问题的对策。     

试论转移支付制度的宏观调控职能

试论转移支付制度的宏观调控职能●王淑珍李贺良转移支付笼统地讲,它表现的是政府间财力的上下移动。在实际工作和现实研究中转移支付一般特指相邻两级政府,上级对下级的财力援助与支持。转移支付更深层的内涵、本质是：转移支付制度是指以全国各地公共服务能力均等化为...     

试论现代企业制度中的“管理科学”

中共十四届三中全会，关于建立新体制的《决定》提出，要“建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度”。这里的“管理科学”与现代企业制度是什么关系？它的基本含义应如何把握？它在当前遇到的新课题又是什么？下面我谈几点个人的看法和体会，并归纳为三个方面的“新”，作为抛砖引玉。一、管理的新地位与新作用所谓管理的新地位与新作用，主要是指过去没有过的或不明显的。这里主要概括谈两个方面：第一，要认识管理对建立现代企业制度的新地位与新作用要构建社会主义市场经济新体制的基本框架，新《…     

试论国外转移支付制度的特点及对我国的启示

转移支付制度是中央和地方关系的一个重要体现。不同类型的国家政府间转移支付的模式和特点也不尽相同。本文选取具有代表性的美、德、日三国,就其财政转移支付制度进行简要分析,并探索国外先进经验对我国的启示。     

缓解我国县乡财政困难的制度构建

针对我国县乡财政的资金紧缺情况，我们从构建制度框架分析入手，提出了一系列的政策建议：(1)明确县乡财政的职能，在此基础上合理划分事权；(2)创建一种能正确反映辖区居民对公共品偏好的机制；(3)当某些辖区的经济发展水平落后，基本公共产品都无法正常提供时，上级财政应该从公平的角度出发，建立科学透明的转移支付制度。     

试论财会集中核算型财政国库集中收付制度

一、建立“财会集中核算型财政国库集中收付制度”的六大强势 通过建立财会集中核算型财政国库集中收付制度，它有效地融合了“两种制度”之所长，实现了优势互补，相得益彰。     

抗日战争时期中国政府外债摊存及偿债基金之演变

本文利用民国外债档案,梳理了抗战时期外债摊存政策和处置措施,认为国民政府面对着日本侵吞华北盐税和关税的状况,为维系对外债信用,避开财政负担,沿用战前"减债基金"的思路,以不同层次的处置措施,调整抗战时期外债制度,取得了较好的财政效果。从外债摊存政策及偿债基金演变可以看出,即使在抗战之中,国民政府统一财政的步伐并没有停止,反而借用特殊时机,推进财政制度现代化建设。     

试论“预算外资金”问题

试论“预算外资金”问题陈柏通常所说的：“预算外资金”,是指不纳入财政预算管理的,由各地方、部门、单位自收自支的财政性资金。预算外资金有其特定的含义与范围,并非指国家预算以外的一切社会资金。建国初期,预算外资金项目不多,数额不大。随着近几年经济的发展,...     

税费改革中的制度约束与制度创新

税费改革是我国改革征途上的又一次“革命”。经济分权式改革迫使人们开始更多地关注地方财政问题。而目前财政问题的实质在于收入分配结构的扭曲。收入分配结构扭曲的根本原因,在于收主其结构体系的失衡和失效。税费改革要想取得根本性成功,关键在于制度创新。     

公共卫生发展的财政制度安排

在SARS肆虐过后的今天,每一个人都在思考和审视自身的健康问题,负责任的政府也在汲取这场突如其来的灾难带给人类的深刻教训,并已取得了以建立公共卫生应急机制和重建农村公共卫生体系作为总结SARS经验教训的基本成果.然而,通过对保障我国现有公共卫生发展财政体制构架的制度分析,人们会发现,改革那些阻碍和制约公共卫生发展的财政制度较之在现有的制度框架内去建立某种应急的工作机制更加深刻,也更有必要.