辽河水污染四大难题待破解

2004年,审计署驻沈阳、武汉、哈尔滨三个特派办对辽河流域水污染防治"十五"计划进行了审计和审计调查.通过审计和审计调查,发现辽河流域水污染防治工作中存在计划安排的治污项目建设进度明显滞后于计划的要求、已建成污水处理厂运营不达标、占用项目建设资金、挪用污染治理资金和污水处理费等四大问题,影响了辽河流域水污染防治目标的实现.     

探索水污染防治资金审计方法为"三河一湖"全面审计做准备

从今年开始,审计署对“三河一湖”水污染防治资金实施审计,这标志着我国的政府环境审计从分散的资金、项目审计进入到综合的、对重点区域环境治理项目的审计上来。从此次试点审计的成果看,基本理清了重点区域环境治理审计的思路,探索、掌握了环境审计的方式和方法,为指导今年乃至以后的环境审计工作奠定了基础。一、重点流域水污染防治资金审计的特点(一)审计内容的综合性和专业性。重点流域水环境治理工作的特点是以“规划”、“计划”作为任务指导和衡量标准,各个“计划”以城镇污水处理、垃圾处理、工业点源治理等各类项目为依托,以总量…     

计算机辅助审计在环境审计中的运用

2004年,审计署对我国重点流域水污染防治"十五计划"基期情况的真实性和计划执行情况进行了一次探索性的审计调查.本文结合环境统计系统以及对H市T流域审计调查案例,对计算机辅助审计在环境审计中的运用进行初步总结.     

抓好环境审前调查工作探索淮河水污染防治资金审计方法

今年五月下旬以来,江苏省审计厅根据审计署审计“三河一湖”水污染防治资金工作方案要求,在天津海河试点审计经验的基础上,对江苏淮河流域段的相关部门的管理情况、环境信息系统、项目建设和污染点源的控制情况进行审计前调查。同时还深入到泰州、盐城两市及所属部分县,审查了市、县排污费和污水处理费的征收和使用情况以及自身环境监测能力项目建设情况,了解了5个污水处理项目的建设情况,查看了6个淮河流域的控制断面的监测过程以及水质变化情况,延伸检查了2个工业污染点源的综合整治情况。在审前调查中,两次修改了审前调查方案,确定了江苏…     

深化政府环境审计的新起点--"三河一湖"水污染防治资金审计

今年审计署组织开展的对“三河一湖”(淮河、海河、辽河、太湖)水污染防治资金审计,是审计署首次组织较大范围的环境审计项目,是审计机关落实环境保护基本国策的一次重要实践,是从重点流域水环境审计入手探索有中国特色的环境审计模式的一次有益尝试。本期特约审计署农业与资源环保审计司、京津冀特派办、沈阳特派办、江苏省审计厅、山西省审计厅农业与资源环保审计处分别介绍今年“三河一湖”水污染防治资金审计的特点与做法,以期将此项工作引向深入。     

我国重点流域水污染防治审计模式比较

流域水污染防治审计主要指审计人员运用一定的审计方法对规划完成情况、流域水污染防治专项资金筹集使用管理情况、流域水污染防治合规性情况、地方政府或部门履职情况、项目执行经济性、效率性和效果性进行监督、评价和鉴证,并形成审计报告的过程。流域水污染防治审计模式是指在审计过程中对各种审计要素的排列组合,形成具有概括、抽象的流域水污染防治审计模式,从而能够指导审计活动的实践。     

精心组织探索环境审计路子

根据审计署《2004年“三河一湖”水污染防治资金审计工作方案》的要求,由审计署太原特派办和我厅共同承担对山西省海河流域水污染防治资金审计。为完成这项审计工作,结合山西实际情况,决定对我省水和大气污染防治资金开展审计和审计调查。污染防治资金审计是环境审计的一个重要部分,通过这次审计,积极探索我省环境审计的路子。为此,我们在审计的组织安排上做了如下工作。一是明确审计工作思路。环境审计是一项全新的工作,没有任何经验可以借鉴。为了进一步了解这项工作,3月初我们派业务骨干参加了审计署组织的天津市海河流域审计试点,4月份…     

水环境效益审计思路解析

重点流域水污染防治是国家环境保护工作的重中之重.2004年,为促进重点流域水污染防治工作的顺利进行,审计署组织开展了对"三河一湖"水污染防治资金的审计.在审计中即以环境信息系统为切 入点,开展环境效益审计,也开始探索适合环境审计的审计组织方式.这既是审计署首次组织较大范围 的环境审计项目和落实环境保护基本国策和贯彻科学发展观的一次重要实距,更是从重点流哉水环境审计入手探索有中国特色的环境审计模式的一次有益尝试.     

专款挪用不入账 转账支票做文章

因住房资金管理中心与房管局是一套人马两套牌子，所以我们按年初计划在对住房资金管理中心自建立以来住房资金的归集、管理及使用情况进行审计的同时，结合房管局１９９７年的财务收支情况进行了审计。发现疑点对房管局财务收支审计时发现１９９７年底“应收账款”账户反...     

水利资金审计的重点与方法

水利资金,即水利基本建设资金,是指纳入国家基本建设投资计划,用于水利基本建设项目的资金。水利资金审计包括对资金筹集情况的审计、对资金使用管理情况的审计和对完工项目的经济效益情况审计。近几年,通过对水利建设项目的审计,我们对水利资金的审计进行了有益探索。一、找源头,查清资金投入规模。水利资金的来源主要包括财政预算内资金、财政预算外资金和其他资金,审计时要重点摸清资金投入规模、渠道、增减变化,查明资金筹集、投入、管理和使用的真实性和合法性。二、根据水利资金的流向,摸清资金的来龙去脉。水利资金涉及单位多,情况复…     

求实创新 不断开创教育审计的新局面

教育审计局负责教育部和国家行政学院两个单位的审计。在工作安排上我们重点以审计教育部为主;在资金项目方面重点审计专项资金;在预算管理上重点以财政拨款为主,重点审计财政资金分配、拨付及使用。一是坚持依法审计,以预算法和预算管理相关法规为依据,衡量预算资金分配、拨付、使用;二是突出了专项资金管理使用的审计;三是摸清家底,突出了对部门结余资金情况的分析。所驻部门对审计监督的反馈,主要体现在四个方面:一是落实审计决定认真有效。如教育部预算外资金管理、违规建设资金、机关行政支出挤占教育事业费等问题,审计提出后都得到了…     

云梦审计督促被审单位清偿社会个人集资借款二千余万元

近日。沙洋县政府投资审计局启动了世界银行贷款汉江流域水污染防治项目审计工作，具体包括沙洋县城市生活垃圾处理工程和沙洋县污水处理工程两项工程。此次审计的任务是了解和掌握两个项目的基本情况和财务状况。查处违规违纪行为．有针对性地提出解决问题的意见和建议，促进资金有效使用，     

大城市生活污水处理资金绩效审计案例探析

公共资金绩效审计是在审计财政财务收支真实性、合法性的基础上,审查财政资金使用所达到的经济、效率和效果程度．对政府履行职责,配置、管理、利用公共资金的合理性、有效性、科学性进行的审查、考量、分析、评价并提出审计建议,对规范政府行为、减少公共资金损失、提高资金使用效率具有重要意义。2013年武汉市审计局对全市生活污水处理资金绩效进行了审计,该项目是该局“绩效审计推进年”的重要项目之一．也是该局对环境绩效审计作出的一次大胆实践和探索,较好地解决了绩效审计选项难、审计转变观念难、审计评价难、审计建议难等问题,笔者试图结合审计实践对开展大城市生活污水处理资金绩效审计进行剖析和探索。     

谈经济责任审计与财政财务收支审计的全面结合

经济责任审计以财政财务收支审计为基础。开展经济责任审计工作,要求与财政财务收支审计相结合。本文试就经济责任审计与财政财务收支审计的全面结合,谈些个人浅见。 一、审计内容和重点,兼顾经济责任审计和财政财务收支审计 审计内容:一方面以财政财务收支真实、合法、效益审计为基础,按照《暂行规定》的要求,结合实际情况,主要审计预算执行情况和决算以及财务收支计划的执行情况和决算;预算外资金的收入、支出和管理情况;专项资金的管理和使用情况;国有资产的管理、使用及其安全、完整和保值     

专项审计和审计调查查出6大问题

2004年,围绕加强宏观调控,维护群众根本利益,提高财政资金使用效益,审计署统一组织对部分高校和医院财务收支、科技经费、水利建设资金、重点流域水污染防治资金、退牧还草项目、县乡公路改造工程以及粮食风险资金、关闭破产企业补助资金进行了专项审计和审计调查.     

林业专项资金效益审计的实践与思考

近几年，宁夏农业审计始终坚持“关注民生、服务百姓”的理念，把维护广大农民根本利益作为涉农审计工作的出发点和落脚点，以党委政府和农民群众关心的突出问题为重点，以资金的分配、拨付、管理和使用为主线，加大涉农资金审计监督力度。2006年，在调查掌握了全区2003至2005年度林业资金总体投入的情况下，我们有选择性地对部分县（区）林业专项资金的管理使用情况开展了效益审计。     

水利建设资金审计的重点

在水利资金和水利项目的审计中，我们根据水利资金来源渠道多、管理环节多、使用面广、情况复杂等特点，确定审计重点，以资金来源和资金走向为线索，有条理地对水利资金的管理部门、使用单位进行审计。我们的具体作法是：根据不同的资金来源确定审计的重点水利建设资金的来源主要有国债专项资金、国债转贷资金、非经营基金、地方配套资金。由于这几种资金的来源和性质不同，资金的管理和使用也有差异。审计中我们根据不同资金的特点、使用要求和管理的薄弱环节，有针对性地确定审计重点，主要检查有无以各种名义层层延压、截留、挤占和挪用…     

如何把握扶贫资金审计中的"三点一线"

当前,由于扶贫资金来源渠道和主管部门多,扶贫项目过于分散,造成监管的高成本低效率。面对这种情况,审计部门如何克服困难,高质高效地完成审计监督任务,是扶贫资金审计的必然课题。通过实践探索,我们认为把握审计中的“三点一线”即:以扶贫资金走向为主线,以扶贫资金分配和使用为重点、以扶贫资金报账制管理为突破点、以项目管理费支出为侧重点开展扶贫资金审计,能收到很好的效果。一、以扶贫资金走向为主线,看专户管理是否完善,资金拨付是否及时首先,要对财政扶贫资金下达指标进行层层核对,了解由上到下的资金流量,掌握各级政府在一定时期…     

开展外资专项审计加强审计监督力度

2004年,审计署外资司组织全国十五个特派办对我国利用政府外债建设的国家重点铁路项目进行审计。这是外资司贯彻落实审计署五年规划对外资审计工作要求的一项举措,也是全面履行外资审计监督职能,对国家重大项目和资金进行审计监督的一项重要工作。此次审计是一次专项审计,不仅对铁路项目建设利用政府外债资金情况进行审计,而且要对项目建设中利用国家建设资金的情况进行审计。对34个政府外债铁路项目的审计,重点放在发现项目设备购置、管理、使用、效益等方面存在的问题,揭露由于决策失误、管理不善造成的项目设备严重损失浪费和国有资产流…     

旌阳区加强支农惠农资金审计监督

近年来．德阳市旌阳区审计局加强对各类农业专项资金的监督，进一步规范资金管理。一是将支农、惠农项目资金审计纳入年度审计计划。在制定年度审计计划时，积极与区财政局沟通．掌握全区支农惠农项目资金总体情况，将有限的审计资源分配在全区重点资金、重点单位、重点项目上；起到了优化审计资源、