以新型城镇化促进基本公共服务均等化——以成都、驻马店城镇化实践为例

正一、成都、驻马店新型城镇化试点与基本公共服务均等化成都和驻马店两地在推行新型城镇化的过程中,都十分注意与基本公共服务均等化结合起来。(一)走向成熟的成都城乡统筹模式。我国城乡经济社会发展形成了严重的二元结构,城乡分割,城乡收入差距不断扩大,治本之策需统筹城乡发展。四川省成都市从2003年开始,就把城乡统筹作为地方施政纲领,立足于大城市带动大农村的区域实际,启动了统筹城乡"自费改革"。2007年6月,国家批准成都市     

我国最低生活保障制度一体化的政策建议

正低保的城乡一体化是实现我国城乡公共服务均等化的客观要求,它必然要经历城乡分治、城乡统筹、城乡一体化三个发展阶段。目前,我国低保制度正在超越城乡分治,向城乡统筹阶段迈进。当前,要着力解决影响低保公共服务非均等化的制度、体制、机制等问题,改革公共财税制度,加大对农村地区公共服务的投入,改善农村低保管理体制。1.促进农村经济发展,加快我国城镇化进程。经济发展滞后是我国农村地区公共服务不     

城乡公共服务统筹治理的制度分析——以国家统筹城乡试验区成都市为例

面对日趋扩大的城乡差距,改变原来缩小城乡差距就是缩小城乡收入差距的既有思路,代之以还应包括缩小城乡公共服务差距的新认识。通过城乡公共服务的统筹治理,完善农村公共服务体系,增强农村公共服务供给能力,最终实现城乡之间的协调发展、平衡发展和平等发展。本文以国家统筹城乡综合配套改革试验区成都市为例,对城乡公共服务统筹治理与制度创新作出分析探讨,认为应从完善地方立法、改革地方财政制度、扩大政府购买服务以及调整政府政绩评价方法来推动城乡基本公共服务均等化。     

西部地区加快建立城乡经济社会一体化新格局的有益探索——成都市与昆明市统筹城乡一体化发展的调查比较和借鉴

通过对成都与昆明两市的比较来探索统筹城乡的区域发展模式,对云南乃至整个西部地区的统筹城乡发展将具有积极的推动作用.成都与昆明在统筹城乡发展及一体化建设中既存在有利条件又面临着挑战,两市在城乡一体化建设方面都进行了有益的探索与实践,成都与昆明统筹城乡一体化建设的基本设想各具特色,在统筹城乡发展中国成都相比昆明存在着一些差距,借鉴成都经验做法促进昆明统筹城乡发展及一体化建设的看法和建议.     

探索提高农村基本公共服务水平实践路径

在统筹城乡发展的区域下,提高农村公共服务水平,可着力实施四大行动：农村基本公共服务基础设施务实行动;农村基本公共服务载体平台创建行动;农村基本公共服务供给模式创新行动;农村基本公共服务支撑保障完善行动.     

山东省城乡公共服务体系建设的财政政策研究

农村公共服务投入不足、城乡公共服务失衡等问题,一直是公众关注的热点。加大财政公共服务投入,构建覆盖城乡的公共服务体系,对于缩小城乡差距,实现城乡统筹发展,推动社会主义和谐社会建设具有重要的现实意义。本文通过对山东城乡公共服务体系现状进行分析后认为,山东城乡公共服务失衡的状况仍十分明显。今后,要进一步加大财政投入力度,优化支出结构,完善财政体制,增强基层政府的公共服务供给能力,不断完善城乡公共服务体系建设,促进城乡公共服务一体化。     

新常态下北京城乡一体化深化发展的思考

加快推进城乡一体化发展是我国全面建成小康社会的必然要求。近年来,北京为了率先形成城乡一体化格局,积极推进城乡在空间布局、产业发展、公共服务、基础设施等方面的融合发展,城乡一体化处于较高水平。但目前,北京的城乡二元结构问题仍然较为突出。文章在剖析北京城乡一体化问题的基础上,提出北京应从深化农村各项制度改革、城乡产业融合、统筹城乡公共服务发展、深化城乡结合部改造等方面深化城乡一体化进程,率先形成城乡一体化新格局。     

淄博市统筹城乡经济发展的主要问题与对策

淄博市统筹城乡经济发展,主要面临基础设施建设水平相对滞后、农村经济发展水平比较落后、城乡公共服务水平不均衡三个方面的制约。今后一个时期,应该在深化农村综合改革、加大农村公共产品投入力度、建立城乡统一的公共服务体制方面协同推进,为统筹城乡经济发展提供持续支撑。     

城乡公共服务均等化：破解城乡统筹发展难题的突破口

城乡统筹发展是改革开放政策继续深入的要求,也是改革、发展、稳定三者关系的妥善处理在当前阶段面临新形势提出的新要求。日趋拉大的城乡差距的现实,把统筹城乡发展提上了紧迫的日程。统筹城乡发展的路径具有多样性,但是＂给农村提供与城市大体一致的平台＂即给农村与城市发展相同的起点与机会这一点应该是同一的。城乡统筹发展应该根据当前阶段的特点,把工作重心放到城乡公共服务均等化这一任务上来,为农村创造一个可持续的、＂内生性＂的发展平台。     

农村公共服务体系的公众参与问题研究

构建农村公共服务体系是我国全面建设和落实科学发展观、统筹城乡发展的必然选择,是实现我国经济和社会全面进步的政策性选择,也是确保我国经济和社会可持续发展的战略性决策之一,会在推进城乡经济、社会的全面协调发展中起到无可替代的作用。同时,公众参与能力的高低对于公共服务效能高低的影响也是非常重大的,可见公众参与是公共服务发展的必然趋势。文章通过分析目前公众参与我国农村公共服务体系建设中存在的问题,进而提出了相应的对策和方法。     

产权视角下中国当前农村土地制度创新的路径研究——以成都为例

近年来,围绕满足城镇化发展对土地的需要,各地掀起了新一轮农村土地产权制度改革。本文以产权理论为视角,讨论我国农村土地制度的产权本质以及在统筹城乡发展中凸显的产权矛盾,通过成都市试验区实践创新活动的分析,提出了以确权颁证为逻辑起点的成都路径图,指出我国当前深化农村土地产权制度创新需要解决的几个问题,即确保农民土地权益,构建"还权赋能"的工作机制;拓展交易平台内涵,健全服务平台的运行机制;完善土地法规,建立统一的土地市场。     

村级公共服务需求制度创新——以成都为例

本文以成都村级公共服务改革实践为例,首先初步分析了成都市村级公共服务供给现状,然后以农村居民对村级公共服务的实际需求为研究视角,重点分析了成都市在推进村级公共服务需求制度创新方面所取得的成效。最后在总结成都村级公共服务改革实践经验的基础上,进一步提出了完善我国村级公共服务需求制度的对策与建议。     

城乡公共服务均等化视角下地方公共财政体制改革

城乡公共服务均等化高级阶段实现城乡人均公共支出均等化,实质是保证普遍公平。城乡公共服务均等化初级阶段实现城乡基本公共服务均等化,实质是保证最低公平。我国目前处在实现城乡公共服务均等化的初级阶段。为此,地方公共财政体制改革的框架,是建立以城乡公共服务均等化为目标的公共预算体制,建立以实现最低公平为条件的农村公共服务内容体系,建立以平衡政府间公共财力为原则的转移支付体制,建立主体合理、机制完善的农村公共产品供给体制。     

我国城乡基本公共服务均等化程度评价与对策

促进城乡基本公共服务均等化不仅是科学发展观的题中之义,也是构建社会主义和谐社会的现实路径。然而,目前我国的义务教育、医疗卫生和社会保障等基本公共服务在城市和农村之间仍旧处于非均衡发展的状态。使用因子分析法对我国城乡基本公共服务均等化程度进行量化评价。结果显示:城乡之间在公共服务的经费投入、人力资源、设施设备等方面存在的客观差距,促进城乡基本公共服务均等化应切实保障农村居民和城市居民享有平等接受基本公共服务的权利,努力实现我国社会公平。     

财政分权、公共品供给与城乡收入差距

基于1994年～2004年间省级面板数据的估计结果显示,农村公共品供给增加对降低城乡收入差距有显著的作用.而地区间预算外收入和宏观税负的提高都是拉大城乡收入差距的因素.财政分权程度、政府财政支出的结构也对城乡收入差距有显著的影响.另外,中国持续扩大的城乡收入差距与农村发展落后有关,城市化未能带来城乡收入差距的缩小.     

城乡卫生一体化发展模式探析——以成都市为例

成都市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区,从2003年开始针对城乡卫生统筹发展进行了很多探索和改革,实现了城乡卫生资源优化配置,提高基层医疗机构技术水平,缩小城乡之间卫生服务的差距,满足不同层次城乡居民的医疗保健需求。本文在对我国城乡卫生一体化内涵和发展进程进行深入研究的基础上,以成都市为例进行城乡卫生一体化发展模式探析,希望对探索适合我国国情的城乡卫生一体化发展道路提供参考和借鉴。     

山东省体育公共服务非均等化现状及发展对策研究

对山东省体育公共服务设施现状进行了系统分析,认为山东省体育公共服务供给总量严重不足,区域差异和城乡差异明显,不同单位和阶层的分布不均,以及场地的利用率还不高,功能相对单一。造成这一现象主要原因是,政府财政投入比重过低;城乡分割的二元结构;单一的政府供给方式;城乡间、区域间经济发展水平存在差异;体育发展策略的缺陷。针对上述问题提出了相应的解决策略,以求尽快实现山东省体育公共服务的均等化。     

公共财政、金融支农与农村金融改革--基于贵州省及其样本县的调查分析

本文通过对贵州省及其样本县农户和金融机构的问卷调查和分析,得出了一些实证性的结论。一方面,贫困地区公共财政未能发挥其应有的作用,健全的农村金融体系无法建立;另一方面,将农村金融机构作为支农的工具,进一步扭曲了农村的金融体制。分析表明,只有让公共财政发挥应有的作用,才能进一步改革农村金融体系,形成商业可持续的农村金融体制。     

城乡居民收入差距的制度因素——基于省级面板数据的实证分析

优先发展城市的政策致使资源流动不合理、财富与收入分配不均等问题,导致城乡居民收入差距不断扩大。文章基于1978年～2004年的省级面板数据进行实证分析,结果显示由于偏向城市的制度安排而形成的公共资源分配方式,资金流向及产业政策等对城乡居民收入差距有重要影响。