国家审计赋能乡村振兴：研究回顾与展望

国家审计赋能乡村振兴问题引发学界的高度关注并逐渐成为一个重要的研究话题，有必要全面梳理与系统总结“新时代五年”（2018～2022年）乡村振兴审计的有关研究成果。为此，首先结合中国知网的计量可视化分析工具介绍了核心期刊文献发表的总体概况，发现高质量乡村振兴审计的理论研究并不丰富，但热度却一直维持在较高水平。然后对已有文献从乡村振兴审计的基础理论、乡村振兴审计存在的问题与优化路径、乡村振兴政策落实跟踪审计以及基于不同侧面和视角的乡村振兴专项审计四个方面进行了划分、梳理与回顾，最后在评述研究现状的基础上指出国家审计赋能乡村振兴的未来研究方向。本文旨在对国内学者了解和掌握乡村振兴审计的研究进展有所裨益，同时为审计机关开展乡村振兴审计实践提供一定的理论指导与参考借鉴。     

乡村振兴政策落实跟踪审计四维审计模式构建——以公共政策评估标准为视角

乡村振兴政策落实跟踪审计是国家审计发挥监督保障治理效应、服务乡村振兴重要而有效的监督方式,是实现乡村治理现代化的重要组成部分。但政策落实跟踪审计在实践中未能做到对乡村振兴审计监督的完全覆盖。针对这一局限,本文首先对借鉴公共政策评估标准构建乡村振兴政策落实跟踪审计四维审计模式的可行性进行分析,然后以公共政策评估标准的形式、事实和价值维度为基础并加以拓展,构建基于公共政策评估标准的乡村振兴政策落实跟踪审计的形式(事前)、事实(事中)、价值和受众(事后)四维审计模式,提出一种涵盖乡村振兴政策落实事前、事中和事后全流程的全覆盖跟踪审计观,以实现乡村振兴政策落实跟踪审计全覆盖,最大限度地促进和保障乡村振兴战略应然目标的生成与显现。研究旨在为审计机关大力推进乡村振兴政策落实跟踪审计全覆盖提供理论基础、实践启示与参考借鉴。     

乡村振兴战略视角下乡村产业发展绩效审计问题研究

全面推进乡村振兴战略，产业发展是重要支柱。围绕产业政策落实、重大项目管理以及支农扶农资金使用的绩效审计，通过发现问题、揭示问题和提出决策建议，为乡村产业发展助一臂之力。基于此，文章从完善乡村产业发展机制入手，分析了绩效审计的职能定位，提出乡村产业审计应关注的重点审计内容，亦指出绩效审计在助推乡村产业发展中所存在的问题。文章认为，乡村产业发展依赖绩效审计的支持，而要真正发挥绩效审计的职能，需要在问题导向、审计评价体系建立、审计结果应用等方面优化审计路径，这样才能为乡村产业发展创造良好的市场环境，更好促进乡村产业发展。     

关于加强乡村振兴审计助推新农村建设的思考

近二十年来，我国社会经济快速发展，国民经济增长势头持续稳定，在城市化进程不断推进的背景下，新农村建设和城镇化建设也提上日程，并成为促进整体性经济发展的重点。在乡村振兴发展的过程中，加强经济审计可发挥重要的助推作用。本文结合笔者多年的研究与实践，探讨加强乡村振兴审计助推新农村建设的有效策略，以供参考。     

大数据技术助力乡村振兴审计问责机制

乡村振兴战略作为我国重大战略决策规划，需要审计机关进行严格高效地跟踪监督。然而目前乡村振兴审计尚未完全建立有效的审计问责机制，审计工作中存在薄弱环节。利用大数据技术助力乡村振兴审计问责机制，可以推进审计监督的全面覆盖，实现审计问责的动态追踪，促进审计整改的规范运行。但是大数据技术实际应用于审计问责过程中也存在诸多的问题，因此通过进一步针对性地提出对策建议，希望可以为我国乡村振兴审计发展提供建设性的意见。     

国家审计促进乡村振兴:逻辑机理与路径构建

基于"制度背景——理论分析——路径构建"的逻辑,对乡村振兴审计的制度背景进行简要梳理,并从理论基础与作用机制两方面系统剖析国家审计促进乡村振兴的逻辑机理,即公共受托责任和国家治理理论是开展乡村振兴审计的理论基础,作用机制在于国家审计具有事前预防预警、事中揭示纠偏和事后反馈抵御的监督治理功能。在审计实践中,应从根本路径、基本路径和辅助路径三个层面构建乡村振兴审计的实施路径:根本路径为坚持党对乡村振兴审计的领导,充分发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力;基本路径为全面开展与乡村振兴要求相适应的审计监督,助力乡村实现全面振兴;辅助路径为加强审计人才队伍建设和现代化信息技术应用,为乡村振兴审计提供人才和技术保障。     

乡村振兴政策落实跟踪审计：生成逻辑与调适策略——基于审计署审计公告文本分析的考察

乡村振兴是实现中国式现代化的应有之义，政策落实跟踪审计是保障乡村振兴实施的有效监督方式。从审计理论看，公共受托乡村振兴责任是开展乡村振兴政策落实跟踪审计的底层逻辑，新公共管理对政府在乡村振兴中绩效与责任的高度关注是直接动因，作用机理在于政策落实跟踪审计具有全流程的动态监督治理功能，即事前审核防控的预防机制、事中纠偏修正的揭示机制和事后整改问责的抵御机制。但基于对审计署乡村振兴政策落实跟踪审计公告文本的考察表明，审计的功能发挥并不充分，表现为预防功能缺位、事前防控预警机制缺失；揭示功能发挥不足、事中纠正机制履行不力；抵御功能不强、事后问责整改机制不完善。为此，必须前置审计关口，充分发挥审计的预防性功能；加强事中监督，及时发挥审计的揭示性功能；健全事后整改问责机制，有效发挥审计的抵御性功能。     

政府审计对企业高质量发展的影响——基于审计署央企审计结果公告的实证分析

经济新常态的到来和新时代经济高质量发展目标的提出,对中央企业的经营发展提出了更高的要求。政府审计作为国家治理的重要组成部分,对央企上市公司的经营管理具有重大影响。以2010—2018年我国中央企业控股的全部上市公司为研究样本,实证检验政府审计对企业高质量发展的影响,结果表明:政府审计有利于促进企业高质量发展;公司治理在政府审计与企业高质量发展中具有中介效应。进一步研究发现,当企业发展质量较高时,政府审计对企业高质量发展的促进作用更强;政府审计力度越大,越有利于促进企业高质量发展。     

大数据技术在乡村振兴政策跟踪审计中的应用

在传统产业与政府治理数字化的今天，科技强审、审计信息化建设已成为审计工作的主旋律。作为助力解决“三农”问题、实现乡村振兴的重要手段，乡村振兴政策跟踪审计也开始将大数据技术应用于审计实践中。本文基于乡村振兴跟踪审计的审计重点与大数据在跟踪审计的应用实践，分析大数据在跟踪审计运用中存在的数据共享不充分、数据平台存在安全风险、审计原始数据失真等问题，提出要合理运用大数据技术、规范数据使用权限、提高数据分析质量、完善数据共享机制、实现乡村振兴政策跟踪审计监督职能等相关建议。     

大数据审计驱动农村审计创新研究

农村审计是促进乡村振兴战略顺利实施的重要手段,但由于其内部和外部环境的固有局限性,使得我国农村审计还有巨大的发展空间。本文基于农村审计现状并结合前人研究成果,发现农村审计在信息对称性、人员独立性、数据关联性、依据全面性、领域广泛性以及方法多样性等方面存在问题,而将大数据审计中的挖掘、分析、关联、可视化等技术应用于农村审计,可以助力农村审计发展,驱动农村审计创新,使农村审计实现多层面、多领域、全覆盖的审计愿景,能够充分发挥农村审计监督的作用,进而促进农村经济高速稳步发展,为乡村振兴战略的实施提供保障。     

国家审计促进乡村振兴政策落实的研究 ——基于功能定位和实现路径的视角

实施乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策,是建设美丽中国的关键举措.乡村振兴战略目标的实现离不开政策的落地生根,开展针对乡村振兴政策落实的国家审计是完善国家治理、推动深化改革的重要途经.随着公共受托责任的拓展,基于治理导向的国家审计功能正在由监督向评价、服务等方向延伸.国家审计机关应充分认识实施乡村振兴战略的重大意义,把握基本原则,强化责任担当,正确处理微观问题揭示与宏观决策服务之间的辩证关系,审查乡村振兴战略实施中政策落实的精准性、资金使用的安全性与项目建设的绩效性,科学建立基于乡村振兴政策落实的审计评价策略,并从推广经验做法、促进整改、推进政策科学性、完善体制机制等视角强化审计的服务功能,统筹各类资源,力求更好地促进乡村振兴政策的有效落实.     

新型农业项目绩效审计机理及实施策略

农业是我国政府关注的重点领域。在农业现代化建设、供给侧改革和乡村振兴等多个契机的推动下,我国以农业创新、农业增效为主题,以农产品电子商务、农产品加工、农业资源循环利用等为主要形式的新型农业项目开始崭露头角。对新型农业项目绩效审计机理及实施策略进行研究,是审计职能发展、政府预算管理和项目自身管理的要求,有助于新型农业项目合理使用资金,促进行业健康发展。     

国家审计如何提升贫困地区农村居民收入？——兼论5年过渡期巩固拓展脱贫攻坚成果的审计应对策略

选取2013—2019年的省级面板数据，研究国家审计对贫困地区农村居民收入的影响，结果表明：（1）国家审计能够显著提升贫困地区农村居民的人均可支配收入。（2）督促财政资金的持续投入、提升财政资金管理的规范程度和绩效水平是国家审计提高贫困地区农村居民收入的重要机制。（3）在绩效导向文化消极、信息技术水平较高的地区，国家审计对贫困地区农村居民收入的提升效应更显著。研究结论可以为国家审计聚焦乡村振兴专项资金的真实合法效益，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有益借鉴。     

乡村振兴战略视角下农村审计要素研究

当前,在乡村振兴战略的背景下,新农村建设正如火如荼地开展。在乡村治理中,农村审计本应扮演着重要监督职能,却由于发展缓慢而无法匹配新农村的快速发展。文章从乡村振兴战略视角出发,更新了农村审计的基本含义,从审计主体、客体、对象、标准、结果五个方面厘清农村审计要素,并阐述其具体内涵,重构了"政府审计为主导、内部审计为主体、统筹社会审计力量"三位一体的农村审计模式。同时,也阐释了各审计主体在该农村审计模式中的重要性,认为其将伴随集体经济组织体量的扩大而不断演进。     

乡村振兴战略下扶贫审计研究北大核心

乡村振兴战略作为一项长期发展战略,将对我国农村发展产生深远影响,扶贫审计作为直接参与乡村发展的国家监督力量,也要随着乡村发展而不断完善。在总结归纳现行扶贫特点和扶贫审计成效的基础上,结合乡村振兴战略,提出扶贫审计的目标、主体、对象、范围、内容的理论研究框架,旨在对乡村振兴战略下扶贫审计要素进行梳理,推动审计工作在实践中进一步完善。     

节水科技绿色创业企业促进乡村振兴的对策研究

以创业方式促进乡村振兴的方式有很多种,在环境日益恶劣的情况下绿色创业方式应运而生,而环境和生态对绿色创业方式提出了更高的要求。节水科技绿色创业企业对于推动农业发展现代化、实现乡村振兴具有重要作用。本文通过企业走访和其他学者的研究,对节水科技绿色创业企业现状进行描述,进而分析出同质化商品价格低导致的创新能力低、固定资产利用效率低和对政府的依赖性较高,而与农村建设过程中的其他企业合作较少等问题,基于企业、政府、农户共同努力促进乡村振兴的视角,为乡村振兴的发展提出具体的对策建议。     

国家审计会影响低碳发展吗？——基于中国省级面板数据的实证研究

国家审计在低碳发展中的作用是学术界与实务界关注的重要话题。以2007—2016年我国30个省（自治区、直辖市）的数据为样本，实证检验了国家审计对低碳发展的影响。研究发现：国家审计能够促进低碳发展，国家审计的预防、揭示和抵御功能越强，低碳发展水平越高；制度环境和财政状况越好的地区，国家审计促进低碳发展的作用发挥得越好。以上发现为国家审计在低碳发展中发挥作用提供了经验证据，对低碳发展具有重要参考价值。     

乡村教育与乡村振兴的关系探析

百年大计，教育为本；振兴乡村，教育为基。在全面推进乡村振兴战略的进程中，乡村教育为乡村振兴提供人才支撑和智力支持，促进乡风文明建设；而乡村振兴为乡村教育提供物质基础，明确乡村教育的发展方向。基于此，乡村教育与乡村振兴的逻辑关系就像基石与大厦一样，乡村教育是乡村振兴的基石，在推动乡村振兴战略有效实施的过程中扮演着重要角色，乡村振兴也为乡村教育教育带来了前所未有的发展机遇，二者互促共进、相辅相成。探索乡村教育与乡村振兴二者的关系，对于新时代推动乡村教育发展，助力乡村振兴事业具有重要的理论价值和现实意义。     

乡村产业振兴背景下绿色金融发展研究

产业振兴是乡村振兴之本,绿色金融作为促进产业绿色发展的重要驱动力,是服务乡村产业振兴的重要力量,是促进乡村全面振兴实现农村共同富裕的有效手段。近年来,我国通过绿色信贷助力乡村产业发展规模持续增长、绿色保险助力乡村产业安全作用逐年提升、绿色债券助力乡村产业振兴供需双赢格局快速形成,有效发挥了绿色金融助力乡村产业振兴的作用。但是,仍然存在政府政策体系不完善、金融机构支持力度不大、农业经营主体参与程度不高等问题。政府应完善绿色金融政策体系,打造多维绿色金融市场,优化绿色产业营商环境;金融机构应夯实金融基础设施,健全绿色金融普惠体系,提升服务质量;农业经营主体应统筹绿色金融资源,强化金融科技赋能,注重金融评价体系。通过政府、金融机构、农业经营主体的协同联动,充分发挥绿色金融作用,切实促进乡村产业振兴。     

产业融合背景下金堂县乡村旅游的发展策略研究

改革开放以来,我国政府一直积极引导和支持乡村旅游发展,并取得了显著成效.乡村旅游已成为我国旅游业的重要组成部分.金堂县是成都市东边的重要门户,乡村旅游发展对于促进金堂县产业结构优化升级和社会经济振兴发展、城镇化和全面建成小康社会具有极其重要的作用.本文以当前产业融合为背景分析了金堂县乡村旅游的现状及特点,并提出了促进金堂县乡村旅游发展的对策建议.对于金堂县乡村旅游发展具有重要的意义.