服务经济社会发展大局 发挥审计监督的建设性作用

温家宝总理在视察审计署与审计厅(局)长座谈时指出,要进一步促进改革、完善制度,充分发挥审计监督的建设性作用。审计监督的建设性作用决定了审计工作的生命力,也决定了审计工作能在更大程度上为国家和被审计单位创造价值。审计机关和审计人员要按照树立科学发展观的要求,服务干内蒙古自冶     

关于发挥审计建设性作用的探索与思考

我国国家审计机关自成立以来，已走过了25年的发展历程。随着社会科学的发展和社会文化的进步，审计进入了一个新的发展阶段。面对新的形势和任务，如何通过审计监督发挥好建设性作用，是审计人员必须深入思考、积极探索的问题。本文从理论与实践的结合上，就如何发挥审计建设性作用，谈几点看法。     

加强审计现场管理的思考

当前,各级党委、政府对审计工作的要求越来越高,社会各界对审计监督的期望值也越来越大。面对新形势、新任务和新要求,作为国家审计机关,如何充分发挥审计“免疫”功能,提高审计现场管理的能力和水平,充分发挥审计机关的建设性作用,是当前审计人员所要面对和思考的问题。     

审计机关地位、审计目标定位与政府审计整改

国家审计"免疫系统论"提出的审计目标定位是立足批判性、坚持建设性。文章以地方审计机关和特派员办事处为研究主体,根据其审计整改情况的统计数据,从批判性、建设性两大目标进行统计分析,发现地方审计机关在审计处理执行效率的金额指标上反而高于特派员办事处,在审计处理的非金额与审计建议落实的指标上,两者无显著性差异。产生这种状况的原因是地方审计机关对地方政府的审计妥协、委托人缺位以及审计整改联动机制实施存在问题。     

对我国政府审计发展的探讨

改革开放以来,国家审计一直在发挥建设性作用,但由于审计机关的审计对象、审计重点、审计形式、审计方法等有了很大变化和重大发展。但目前还存在很多问题制约审计工作的发展。就如何解决制约审计工作的发展存在的问题进行探讨。     

如何发挥审计在服务经济社会发展大局中的建设性作用

"依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实"是我们审计机关多年来一贯坚持的总方针,充分发挥审计保障国家经济和社会健康运行的"免疫系统"功能,维护国家财政经济秩序和经济安全,推进民主法治,促进廉政建设是审计工作的根本目标和作用所在。审计机关理应树立服务大局的理念,紧扣科学发展这一主题和促进经济发展方式转变这一主线,按照党委、政府确定的工作目标,部署审计项目,确定审计重点,重点关注经济社会发展的中心工作和事关民生方面的难点、热点问题,把审计监督工作融入到经济社会发展中,立足当前,着眼未来,充分发挥审计的监督职能和建设性作用,下面,就审计机关如何发挥建设性作用谈点粗浅看法。     

出精品成果发挥审计建设性作用

审计机关履行审计职能,充分发挥建设性作用,很大程度取决于审计成果的开发利用情况。《审计署2008至2012年审计工作发展规划》将提升审计成果层次,开发提炼审计精品和高端产品,发挥审计建设性作用作为未来五年工作的着重点之一。     

审计机关如何应对人才挑战

无论古今中外,人力资源都是决定事业兴衰成败的关键因素。只有政治和业务素质过硬的专业化审计队伍,才能履行好宪法和审计法赋予的职责。本文将对审计机关面临的人才挑战问题进行探讨。一、国家审计使命需要高素质的审计队伍刘家义审计长提出"建设性决定着审计的生命力"。审计"免疫系统"的建设性作用,从根本上取决于审计队伍的政治素质和审计能力。在审计"免疫系统"中,从审计计划、审计实施,到审计报告、审计处理的全过程都要审计人员来完成。审计机关只有做到清正廉洁,并且具备专业胜任能力,才能防止审计"免疫系统"失灵。     

政府专项审计调查存在问题及对策研究

专项审计调查是审计机关依法运用审计手段,对与国家财政收支有关的特定事项,向有关地方、部门、单位进行专门调查的活动。它是审计机关全面履行审计监督职责、充分发挥审计监督建设性作用的重要手段。在近年来的“审计风暴”中通过专项审计调查发现和披露的问题越来越多,在这种形势下,系统研究专项审计调查的基本理论,深入分析专项审计调查的应用问题,提出应对策略,进而提高专项审计调查成效的对策就具有重大的现实意义。     

国家审计治理指数研究

国家审计在国家治理中发挥批判性和建设性两种作用,根据这两种作用,国家审计治理指数从产出的视角来说,批判性作用表现为“审计发现问题金额率”和“移送处理人数率”,建设性作用表现为“审计整改金额率”和“审计结果利用率”。采用功效系数法综合上述四个指标构建国家审计批判性指数、国家审计建设性指数和国家审计治理综合指数,并根据2007--2008年的数据,以构建的国家审计治理指数模型来计算各省市的国家审计治理指数,结果表明不同省市之间的差距较大,全国的整体水平离行业满意水平也存在较大的差距。     

补齐审计成果运用短板实现审计价值最大化

审计机关作为党和国家监督体系的重要组成部分,不断提供高层次和高水平的审计成果,既是新时代服务国家治理体系和治理能力现代化的现实需要,更是提升审计地位、彰显审计作用的重要途径。然而我们很多审计成果利用层次低、随意性较大、缺少深加工,审计项目结束后就束之高阁,埋没在堆积如山的审计档案里面,“藏在深闺人未识”,影响了审计在更高层次、更广领域发挥建设性作用。     

审计计划立项实现科学管理的对策思考

审计项目计划是指“审计机关根据法律、法规和其他有关规定,按照上级审计机关和本级人民政府的要求对审计项目和专项审计调查项目做出的统一安排”,审计项目计划一般包括：上级审计机关统一组织的项目、授权项目、委托项目、领导交办项目和自行安排的项目等。审计项目计划管理是整个审计质量控制体系起点和第一环节,是审计工作顺利开展和发挥建设性作用的基础。     

国家审计如何发挥建设性作用

全面履行法律赋予国家审计的职责是审计发挥建设性作用的基础。审计部门要突出国家审计的功能，审计工作的建设性作用要体现在国家审计的整体性、效益性和建设性上，实现揭露问题的机制和制度建设的统一，治标和治本的结合，把审计成果转化为行政力和政策指导。国家审计发挥建设性作用需要采取综合的办法，其中把握总体和关注全局是基本前提，全面揭示和分析问题是关键环节，解决问题和提高绩效是最终目标，提高审计干部队伍素质是根本核心问题。     

突出四个关注 发挥审计在地方治理中的作用

在全国审计工作会上,刘家义审计长提出"要更好的发挥国家审计在国家治理中的作用",这是对新时期审计部门发挥"免疫系统"功能、加强国家治理的具体要求。笔者认为,在地方治理中发挥审计作用,要切实做到"四个高度关注"。一、高度关注审计工作的职能转型和功能拓展。现阶段,要突出发挥审计的建设性效能。一是发挥审计的整体性作用,服务宏观决策。审计机关作为政府的组成部门,必须主动围绕区委、政府的工作重点来思考重大问题、关注重点项目,抓住事关经济社会发展大局和人民群众最关心     

财政预算执行审计要抓住“四个链条”

财政预算执行审计是审计机关的重头戏。如何唱好这台“重头戏”对审计机关来说是举足轻重的。实践证明．审计机关只有坚持科学发展观，注重财政预算执行审计的整体性、宏观性，效益性和建设性，抓住“四个链条”，才能确保预算执行审计质量，完成宪法赋予审计机关的神圣使命。     

如何搞好专项审计调查

专项审计调查已经成为审计机关全面履行审计监督职责、充分发挥审计监督建设性作用的重要手段。本文从近年来开展专项审计调查的实践出发,就专项审计调查的特点、类型和存在的问题进行初步探讨,并提出加强和改进专项审计调查的对策和建议。     

新时期加强审计现场管理的思考

当前,社会的进步与经济的发展对审计工作标准的要求越来越高,社会各界对审计监督的期望值也越来越大。如何进一步加强审计现场管理,全面提升审计质量,充分发挥审计机关的建设性作用,是新时期广大审计人员所面对的并急需解决的重要课题。     

经济效益审计方法刍议

近年来，各级审计机关全面开展的真实性和合规性审计，在治理虚假会计信息，打击各种经济犯罪，维护国有资产权益和惩治腐败等方面发挥了积极作用，真实性和合规性审计仍是国家审计机关今后必须长期坚持履行的法定职责。然而，随着审计事业的发展，作为法律赋予国家审计机关的另一项法定职责——效益审计，却愈显重要。     

关于基层国家审计机关加强审计理论研究工作的思考

基层国家审计机关作为国家审计的重要组成部分,其作用发挥得如何,直接影响到整个国家审计作用的发挥。而要充分发挥基层国家审计机关的经济监督职能,则必须加强审计理论研究,特别是应用理论研究,进一步把握审计工作的基本规律,探索审计实务的方式方法,并运用其来指导基层审计工作实践,这对于实现审计事业的跨越式发展具有重要的现实意义。     

浅谈审计机关如何加强法制建设

近年来，审计机关通过普法依法治理工作、“法律进机关”等活动的开展，加强了审计人员学法用法能力，提高了审计机关依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平，充分履行了审计监督职责。目前，我国审计工作正处于承前启后、继往开来的新的历史时期。复杂严峻的宏观经济形势，给审计工作带来了新的困难和挑战，人民群众和社会各界对审计监督寄予了更多的期望，各级党委、政府和人大对审计机关发挥建设性作用提出了更高的要求。这就需要审计机关在新的起点上认真谋划和推进审计法制工作，不断提高审计法治化、科学化水平，以审计法制建设的新成效来促进依法审计工作。