“中国村民自治第一村”的三个“群众说了算”

正1980年,我国第一个村民委员会在广西河池市屏南乡合寨村成立,村民自治制度由此萌生,合寨村也因此被称为"中国村民自治第一村"。四十多年来,合寨村坚持"机构组成由群众说了算、重大事项由群众说了算、工作成效由群众说了算"的原则,     

村"章"不可乡镇管

《农村财务会计》2006年第7期刊登的山东沂水县韩忠实同志《浅议村"章"乡镇管》的文章,提出了村民委员会的印章交由乡镇人民政府代管的新观点.我们认为:村民委员会的印章只能由村一级保管和使用,村章乡镇管的观点在实际工作中不可行.     

办事有清单干事有底气 ——广东省佛山市三水区探索重要事权清单管理制度

正一直以来,农村基层党组织、自治组织和集体经济组织在农村经济社会中发挥了重要作用。但在不少地方,由于自治组织由村民选举产生掌握"民意",村集体经济组织管理村集体资产掌握"经济",这两类组织在村中的地位很高,很受村民关注,党组织很多时候"说不上话""使不上劲",领导地位得不到充分体现,党员先锋作用得不到充分发挥,甚至个别地方村党     

本期封面

<正>农民自办"村晚"迎新春。1月8日,河南省洛阳市嵩县城关镇菜园村文化广场热闹非凡,由城关镇村民自编自演的"村晚"正在举行。村民们自发组成表演团队,演出了歌舞、朗诵、戏曲等近30个节目,用充满乡土气息的表演迎接新春佳节。城关镇位于嵩县县城,全镇13.8万人。村民们自发组织52支文艺团队,人数达到2000多人。这些文艺爱好者定期组织开展形式多样、     

一个上访村的变迁：东海县郑庄村实行村民自治的调查

江苏省东海县牛山镇郑庄村一年多以前还是小有名气的"上访村"、"动乱村"。如今,经过实行村民自治,干群关系和谐,社会稳定,经济不断发展,村庄面貌一新,各方面都发生了可喜的变化。郑庄村的实践告诉我们——村民自治是唤醒村民民主意识的一副"良药"。搞好村民自治,有利于稳固农村基层民主政权,激发村民的民主意识和参政议政自觉性,实现村民由旁观到主人的角色转换。牛山镇郑庄村位于东海县城北郊,全村856户,3160口人,耕地2100亩。一段时间以来,由于各种原因,该村基层组织涣散无力,集体经济负债累累,     

村集体经济组织换届选举应注意的问题

正今年以来,山东省各地陆续启动村"两委"换届工作,任期由3年改为5年。而作为村级组织建设的重头戏,村集体经济组织也应顺势而为,参照村"两委"换届程序办法,依法依规开展换届选举,并切实注意以下问题。一、明确目标任务通过村集体经济组织换届选举,落实《农村基层组织工作条例》关于"村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人"等要求,     

两种特殊业务处理

<正>一、"向村民分配大额承包费"的账务处理有些村会计在处理"向村民分配大额承包费"的经济业务时,在"其他支出"科目下增设一个二级科目"村民分配"进行核算。笔者认为这种处理方法欠妥,一是向村民分配大额承包费,不属于村集体经济组织的支出范围,不应当在支出类科目中核算;二是以其他支出冲减了村集体的收入,导致计算年终收益时,集体收益     

上思:新品凤梨引电商纷纷抢购

<正>随着今年台湾凤梨在广西上思县在妙镇有生村大湴屯的试种成功,区内外的产销订单越来越多,不少村民开始跟着种植凤梨。据村民介绍,因村里的年轻人大多到外地打工,村里不少地块已丢荒多年。去年3月,村"两委"引来南宁老板成立凯盛农业开发种植专业合作社,利用闲置土地进行土地流转,由老板出资经营种植台湾凤梨和莲雾,并与农户合作开发,村民成     

浅谈村民“一事一议”存在问题与对策

村民"一事一议"是在国家政策、法规规定的范围内由村民或村民代表组织召开会议对本村的公益事业进行表决、实施,在村民自愿的前提下一种谁出资谁受益的农村生产公益活动.税费改革前,村中道路管护,自来水维修等公益事业,是通过提留和"两工"、机动地收入解决的;改革后,取消了村提留和"两工",机动地大部分给了新生儿,村级收入明显减少.     

胡楼实践:民主协商下的村民自治路

江苏省沛县栖山镇胡楼村辖6个自然村,共650余户、2700多人,耕地总面积3663亩,村体总面积977亩,户均村体面积1.5亩.建设新社区是改善日益变差的旧村软硬环境、增加农业生产用地的重要途径,但同时牵涉村里的每一家农户,整体规划、房屋造型、土地使用、资金管理、建设方式等一系列问题,是大家共同关心的事情,尤其是建房款的使用和管理更是最敏感的事情.在政府引导下,胡楼村"两委"放手发动群众,大政方针由村支部引领,具体事务让农民自主,村"两委"、党员、村民代表和村民全过程协同参与,探索了一条"农民自主、百姓放心、节约高效、村民自治"的新路径.     

邓州市"4+2"工作法调查

4+2:"4"指村党支部提议、村"两委"会商议、党员大会审议、村民代表大会或村民会议决议;"2"指决议事项公开、决议结果公开.凡是村级重大事务和与农民切身利益相关的事项,都要按照"4+2"工作法决策、实施.     

关于双鸭山市"村账乡代管"的调查与思考

所谓"村账乡代管",是取消村级会计、出纳、账目的情况下,由乡代理村级建账、记账、管账,由过去的村村设账变为乡集中管理.自2002年农村税费改革之后,双鸭山市所辖四县,除友谊县外,逐步采取了"村账乡代管"的方式.村民反映,这样一"变",村有理财小组,再加乡管,财务账钱多了一把"锁",取得了一定的成效.     

公益事业建设监督设“八关”

湖北省当阳市淯溪镇为强化对村级公益事业"一事一议"财政奖补建设项目的监督管理,严把"八关",取得了初步成效. 一是严把建设项目申报关.根据村民需求及村经济发展情况,确定村建设项目,制定村五年建设项目规划.项目建设量力而行,主要为改善道路建设、小型农田水利设施、人畜饮水设施、环境卫生设施、村庄绿化亮化设施、文化体育设施及其他符合群众意愿且群众直接受益的公益性建设项目.在程序上,首先由村民委员会和村民代表联名提出议案,在广泛征求群众意见和公开公示的基础上,再召开村民会议或者村民代表会议表决,通过后先上报镇财政所初审,主要审核村申报项目是否符合要求,标准是否符合规定,程序是否合法等,再上报镇人民政府审核,最后报市减负办审批,杜绝了项目未批先建现象.     

村民自治背景下的乡村关系--湖北木兰乡个案分析

本文在对湖北黄陂区木兰乡实地调查的基础上,全面分析了村民自治背景下乡对村的指导、支持和帮助关系,以及"村治"对乡政务的影响,认为目前乡村关系中存在的主要问题是乡财政与村财务处于困境、地税征收压力与泡沫成分上升、村自治功能发挥不良、农村经济粗放发展、乡与村利益矛盾突出等.文章还剖析了村民自治背景下乡行政主控型乡村关系的形成及原因、"乡政"与"村治"的互动关系、乡村建制变革和经济发展方向等问题.     

上海市金山区：村社“两本账” 事权财权清

正上海市金山区地处杭州湾畔,位于沪、杭、甬及舟山群岛经济区域中心,是上海市的西南门户。金山区人口64.56万人,辖9个镇及1个街道1个工业区,124个村民委员会,124个村经济合作社,2368个村民小组。自2016年起,全面推进政社分设,实施"村、社"分账管理。村委会财务仍由镇代理记账站负责,村经济合作社按要求配备会计与出纳各1名,共计248名。     

高新区泾河村 “百日攻坚”齐发力 乡村“颜值”再提升

正泾河村以"精致泾河、精致乡村"为主题,以争创"红榜村"为目标,持续聚焦农村人居环境突出问题,大力开展农村人居环境整治"百日攻坚"行动,厚植乡村优秀文化底蕴,实现生态环境悦心、传统文化润心、村民生活舒心。泾河村位于昆山中西部,面积2.3平方公里,共有16个村民小组、546户农户。在农村人居环境整治过程中,泾河村坚持高点定位,     

“两张皮”现象面面观

《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《组织法》)实施以来,通过村民直接选举村委会成员,实行村民自治,使一大批群众拥护、敢想敢为的村民走上了村委会领导岗位,特别是村委会主任岗位,农村工作有较大起色。但与此同时,一些地方个别村却不同程度地出现了村党支部与村委会之间"两张皮"现象。"两张皮"现象表现在哪些方面?原因何在?如何正确处理好村"两委"的关系?本期"热门话题"编发的这组文章从不同角度对这些问题做了探讨,希望能给广大农村干部以启发。     

传承传统文化助推乡村振兴

正在曲阜市东南部12公里息陬镇,座落着一个美丽的村庄——北元疃村,这里村容整洁、乡风文明、村民富裕。1993年,我当选村书记,北元疃村是周边有名的"脏乱差穷"村,村民去邻村串门不敢说自己是北元疃村的,外村人路过都绕道走。后来,村里大力发展种植土豆,村民年均收入增长数千元,大刀阔斧搞村庄规划,改变村容村貌,走出了一条以村庄规划为龙头、以壮大集体经济为保障、     

明晰集体收益分配权让村民长期得实惠

为解决农村社区人口变化产生的集体收益分配矛盾,保障村民长期享受集体经济发展带来的财产性收入,重庆市九龙坡区华岩镇共和村开展了以资产量化、明确份额、按份分红为主要内容的农村集体产权制度改革,其间,该镇的西山村也进行了产权制度改革.这两个村的做法主要有如下特点: 拟订产权制度改革方案充分尊重群众意见.在共和村,集体资产产权改革方案由村"两委"酝酿提出后,先在各村民小组内充分宣讲,并根据群众提出的意见修改完善,再反馈给村民提出意见,在村民无反对意见后,村委会召开由全体农户参加的村民大会,对集体资产的种类、数量、集体经济组织成员的认定等事项进行审议并表决通过,但未履行村民逐户签字的手续.产权改革方案得到了集体经济组织成员的认可和支持,为改革的顺利实施奠定了群众基础.     

财务公开与民主理财

<正>村民主理财与财务公开是民主管理、民主监督的基本内容。只有坚持民主管理的原则,才能保障村民以及民主理财小组对村集体"三资"占有、使用、收益和分配的知情权、参与权和监督权。做好民主理财工作,让农民群众全面、充分地了解集体财务活动,参与集体财务决策,能够对集体财务实施有效的监督。而村务公开是指村级组织把处理本村涉及国家的、集体的和村民群众利益的事务的活动情况,通过一定的形式和程序告知全体村民,并由村民参与管理、实施监