“城中村”：城市化健康发展必须破解的难题

"城中村"是中国城市化过程中的独特现象,是我国城乡不统筹的产物。"城中村"严重制约我国城市化的健康发展,"城中村"已成为困扰我国城市发展和建设的重要问题。要提高城市化质量,提升城市素质,必须进行"城中村"改造,要推进我国城市化的健康发展,就必须实现"城中村"的城市化。     

社区建设引领丰泽向较具现代化标准城区迈进

丰泽区是1997年8月由原泉州市鲤城区“一分为三”而设立的新区，辖区绝大部分是原泉州市区城郊结合部，时辖3个镇、4个街道、1个国营农场。建区后，区委、区政府积极推进城市化，把原国有清源农场改制为街道、东湖街道东湖村等12个“城中村”改制为居委会，组建了3个镇、5个街道、48个居委会、44个村的行政管理格局。中办、国办《关于转发民政部（关于在全国推进城市社区建设的意见）的通知》、省委、省政府《关于印发（福建省城市社区建设纲要（试行））的通知》等文件下发后，丰泽区立足本区正处于由农村向城市、农民向市民、城市初步建成区向较具现代化标准城市转变的主要区情，确立了以创建全国、全省社区建设示范区为目标，以中心城区3个街道为先导，以社区整合和镇村改制、人居环境整治为基础。     

“城中村”集体经济改革路在何方

“城中村”是我国经济体制转轨时期农村城市化进程中出现的一种独特社会现象。随着我国城市化进程加快,城市空间日益扩展,一些农村相继被纳入城市。这些村落的经济结构和村民的就业结构已基本非农化,但它的经济社会管理体制仍然沿用传统的农村管理模式。这种管理模式与城市发展管理的需要和它们自身经济发展的要求的矛盾越来越尖锐,在“城中村”转型发展的过程中,集体经济组织的变革和集体资产的处置是改造的重点和难点;只有积极妥善解决好集体经济改革问题,才能够顺利推进“城中村”整个改造工作,促进其真正融入城市。     

以科学发展观破解“城中村”难题

近几年来，随着我围城市化的加速推进，“城中村”问题日益凸显。它们往往散布在繁华都市“被遗忘的角落”，牛活环境不佳，生存方式简单，以自己独特的形态固守着与现代城市明不相协调的农村社区的社会结构，被称之为“都市里的村庄”。改造“城中村”，已成为各地城市发展的棘手而又必须破解的难题。     

南京市城中村改造浅析

城中村改造是城市化发展过程中一项极其复杂的过程，围绕着城中村改造产生的各种收益，必须兼顾城市政府、村集体经济组织和房地产开发商之间利益分配的公平与效率，才能保证三方合作的可能性和可持续性。本文着力从村民视角出发，分析村民的利益定位和利益诉求，进而探究城中村改造中利益冲突，以期探讨在利益均衡目标下合理的城中村改造模式，为政府顺利开展城中村改造工作提供决策支持，促进我国新型城镇化建设。     

利用城中村天然优势 建设生态型城市

石家庄城市建设面临的一个特殊而又很重要的问题．是如何看待和解决好城中村的问题。我国多数城市有城中村．但没有任何一个城市比石家庄多，所以城中村的问题在石家庄最为突出。按照传统的城市建设思路。实施城中村改造工程，“填村”建城，将村庄改造为城市形态，对城中村的自然优势没有太多的关注和利用，对于城市整体利益而言是一种消     

在“改造‘城中村’”的背后

“城中村”的名字经常出现在报纸上，特别是在深圳和广州的报纸上。因为，改造“城中村”是城市政府的既定政策，作为政府机关报自然要大力宣传。但是，什么是“城中村”？为什么改造“城中村”？如何改造“城中村”？在没有实地参观考察以前，笔者的概念是笼统的、模糊的、想象的。     

对促进“城中村”改造进程中税收优惠政策的思考

“城中村”是在我国特有的土地所有制和文化背景下，在快速推进城市化进程中出现的一种新的城市化问题。随着高新技术产业的发展，耕种土地逐步减少，“城中村”改造势在必行。在改制之初，武汉东湖高新区就明确提出要把“城中村”改造作为落实科学发展观、建设和谐社会的头等大事，要让为高新区做出贡献的村民享受到发展创新的果实。     

对促进"城中村"改造进程中税收优惠政策的思考

“城中村”是在我国特有的土地所有制和文化背景下,在快速推进城市化进程中出现的一种新的城市化问题。随着高新技术产业的发展,耕种土地逐步减少,“城中村”改造势在必行。在改制之初,武汉东湖高新区就明确提出要把“城中村”改造作为落实科学发展观、建设和谐社会的头等大事,要让为高新区做出贡献的村民享受到发展创新的果实。鉴于“城中村”综合改造的艰难性和复杂性,武汉东湖高新区在具体操作中没有急于求成,而是按照“三年一中变,十年一大变”的“两步走”思路稳步推进。自2004年开始到2005年底,已有7个村顺利完成了改制任务。“城中村”村民最终要离开土地,村民变市民关键在于思想观念和生产方式的转变,但这对于习惯于原来生活的村民,不啻于一次脱胎换骨。为了鼓励村民转变观念,武汉东湖高新区在“城中村”改造过程中,制定并实施了一系列优惠政策,其中税收优惠成为重中之重。本文就“城中村”改造进程中的税收优惠政策及实施过程中可能出现的问题作了一些思考,希望能够引起社会尤其是主管部门的关注。     

“城市病”与城市犯罪

我国在城市化进程中，也出现了“城市病”现象，成为滋生城市犯罪的重要因素，要遏制城市犯罪、必须重视“城市病”的治理。     

值得借鉴的五种城中村改造模式

城中村是城市建成区内的村庄,即由原农村集体经济组织村民使用的非农建设用地范围内的建成区域。城中村由于长期以来规划、建设、管理滞后,村居环境质量差,基础设施不配套,与城市发展不相协调,尤如城市的肿瘤制约着城市管理和城市品位的提升。城中村问题是城市化进程中不可回避的矛盾,改造城中村是各级政府必须破解的一道难题。为做好我区的城中村改造工作,我们组织有关人员。对我国城中村改造方面的先进经验进行了认真总结,以期对下一步的村居改造工作所帮助。     

我国城市化进程中的“城中村”问题

“城中村”是我国加快推进城市化进程中出现的一种社会现象。这种既不同于传统农村，又区别于城市社区的特点给城市经济社会的发展带来了一系列问题。因此，应在“城中村”的改造开发、村民社会保障、村民向市民转化、社会管理以及环境建设等方面出台相应的政策措施。     

投资商参与城中村改造项目的法律模式研究

近几年，随着我国城市化的高速发展，城市规模不断扩大，城市空间不断向外扩张，城市周边的农村不断被纳入城市版图，被高楼大厦所包围，成为“都市里的村庄”——“城中村”。     

"城中村"改制与改造的若干问题

“城中村”的改制与改造适应了城市化发展的需要，但我省在其改造中出现了一些问题。     

波兰州市城中村改造难点浅析

城中村是我国城市化进程中形成的特有现象，国内对城中村的概念、特性、历史和现状等方面的研究已经取得了广泛的共识，对城中村的形成机制和改造策略方面也进行了有价值的探讨。由于兰州市属于典型的狭长河谷盆地型城市，随着城市化进程不断加深，城市用地矛盾日益凸显，兰州市政府于2005年拉开了城中村改造工程的序幕，城中村改造取得了阶段性成效。     

治理城中村推进城市化

改革开放以来,我国经济建设发展迅速,城市化进程加快,我国设市的城市从1979年的216个增长到1998年668个,城市化水平从13.2％提高到30.4％。伴随着城市化水平的不断提高,各城市的规模和面积都日益扩大,环绕城市周边的城乡交错区的许多村落和耕地逐步被纳入城市建设用地之列,而农村居民住宅也被融入迅速扩张的城市之中,形成一种特殊的“城中村”。目前“城中村”普遍存在行政、管理体制混乱,基础设施建设薄弱,环境卫生恶劣,社会治安复杂等问题,严重影响了城市化进程的推进。城中村的治理,已作为实现“十五”期间新一轮城市发展的战略目标。本文就妥善解决城中村问题和处理好各种矛盾做初步探讨。     

城市化进程中“城中村”问题探讨

"城中村"是城市化快速发展中出现的特殊现象在我国城市化过程中出现一种很特殊的"城市包围农村"现象,即在城市化过程中,为了扩大城市规模,借助于城乡二元结构,低价征用城郊农村的土地,逐渐将一部分村落包围在建成区内.这些村落起初还在城市郊区,进而位于城乡结合部,随着城市的持续扩张,最终蜕变为"城中村".     

我国城市化进程的现实表征及其制度变迁

我国城市化已经进入高速发展阶段,并在城市化进程中呈现出不同于其他国家的独有规律,如城市化滞后、农村工业化、农民工现象、城中村现象、强关系主导的就业模式等。现有的城市化理论并不能完全解释这些特点,诱致性制度变迁能够消除强制性制度障碍对城市化进程的限制,形成中国特色的城市化进程,但容易造成路径依赖和路径锁定,不利于城市化质量的提高和城市化的进一步发展。我国城市化过程中的诱致性制度创新包括"隐性补贴"、"购物交换"、"城市村"等。     

宅基地入股：城中村改造新模式

“城中村”问题是中国城市化进程中面临的一大共同难题。特别是对于深圳这个快速扩张的新兴移民城市来说，问题显得尤为突出，已经成为阻碍特区经济继续发展的一大“毒瘤”。然而，就在最近，这块难啃的硬骨头突然有了松动的迹象：近日，深圳市重点旧改项目田厦新村推倒重建工程正式启动。该项目采取了村民以宅基地入股改造城中村，并参与项目利润分配的新方式，使村民、村集体和参与旧村改造的各方由此走出了纠缠不清的利益怪圈……对此，发改委宏观经济研究院区域经济室主任高国力认为，“深圳的城中村改造新模式，具备一定的参考价值”。而放之全国来说，深圳的这一模式也将起到非常鲜明的标本意义。     

马克思城市发展理论对中国城掀展的意义

马克思城市发展理论主要包括四个方面的内容：城市化发展导致城乡的对立；消除城乡对立是城市发展的趋势；城乡融合的途径在于改造农业和转变农民；未来社会消除阶级对立，实现人的自由而全面的发展。中国的城市化发展应坚持以马克思主义城市发展理论为指导，结合中国的国情，走出一条具有中国特色的城市化发展道路。