我国政府采购的绩效化改革研究

一、对政府采购工作的评估 政府采购是指在市场经济下，政府按一定的规则，以集中、批量方式向市场采购货物和劳务的行为。当前，政府采购有“好得很”和“糟得很”两种相反看法。评价是指对某项工作的总体估价。虽然评估政府采购是困难的，但我们又无法回避。为此，笔者试图以《政府采购法》（简称“采购法”）确立的政府采购三个目的，即提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益、保护政府采购当事人的合法权益、促进廉政建设为依据来进行。通过对照，我们不难看出：     

严格实施“管采”分离 依法做好政府采购工作

颁布实施《政府采购法》，为规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护公共利益和国家利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进政府机关的廉政建设奠定了基础。“管采”分离是《政府采购法》的核心内容之一，无论是“管”还是“采”，都是实施政府采购“阳光”工程的重要手段，只有自觉牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，才能把政府采购工作做深、做细、做实。     

无锡市提高政府采购效率的探索

无锡市从1999年起步,按照市委市政府要求,围绕“逐步推开、稳中求进”的原则,不断扩大政府采购范围和采购规模,规范政府采购行为,创新政府采购方式,提升政府采购服务水平。经过六年的改革实践,取得了较好成效,为建立无锡市公共财政体系发挥了较好作用。随着政府采购制度改革的不断深入,特别是《政府采购法》和财政部第18、19、20号令的颁布实施,如何通过提高政府采购效率来深化政府采购制度改革成为我们必须考虑的新课题,本文就此作出探索。     

加强管理 深化改革 南京市进一步提升政府采购效率

2005年,南京市政府采购工作紧紧围绕贯彻落实《政府采购法》,以扩大政府采购范围和规模为前提,规范政府采购行为为重点,强化服务,加强监管,并按照“积极稳妥、稳步推进”的原则,分阶段、有步骤地加大对政府采购重点、难点项目和分散采购项目的监管,逐步拓宽政府采购实施范围,确保政府采购规模稳步增长,达到35.83亿元,实现比去年增长29%的奋斗目标。     

对县乡两级政府采购工作的思考

目前，县乡两级政府在贯彻实施《政府采购法》、规范政府采购行为、依法进行采购工作中取得了很大成效，节约了政府采购资金，遏制了腐败行为的发生。但笔者在调查中发现，县乡两级政府采购工作还存在一些亟待解决的问题。     

政府采购资金 使用效率评价

我国实施政府采购制度以来,财政资金使用效率得到提高,但也存在一些问题,认真研究如何评价政府采购资金的使用效率有着重要的意义。政府采购资金与企业资金相比有自身的特点,政府采购资金的使用有自身的规律。要科学界定评价政府采购资金使用效率的内容和标准,采用有效的方法对政府采购资金使用效率进行评价。     

遏制政府采购高价中标 制度建设是关键

《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第18号）颁布实施以来，对于规范政府采购行为，提高政府采购资金使用效益。维护国家利益和社会公共利益．保护政府采购当事人的合法权益．促进廉政建设发挥了积极作用。但由于种种原因，高价中标、供应商投诉高价中标的案例时有发生，给政府采购带来了一定的负面影响，引起了社会各界的高度关注。通过对政府采购货物和服务项目高价中标的原因进行分析，笔者认为，遏制高价中标应多措并举。     

县级政府采购探讨

政府采购是一个新的财政管理概念，推行政府采购制度是加强党风廉政建设，有效遏制采购活动中的腐败行为，深化财政改革优化资源配制的重大举措。特别是《政府采购法》颁布实施以来，政府采购工作逐步走上了规范化、制度化、法制化的轨道，稳中求进，不断深入，收到了明显成效。政府采购规模不断扩大，节支效果日见明显，规范了财政支出，提高了资金管理水平。但在实践中，县级作为基层政府采购部门，还存在着一些不容忽视的问题，如不加以解决，势必影响政府采购工作的健康发展。下面就政府采购工作中亟需改革的问题和改革建议谈点粗浅的认识．[编者按]     

怀来县推行政府采购节约资金近900万

怀来县阳光事业硕果累累，近年来该县积极推行政府采购制度，认真贯彻《政府采购法》，从1999年开始实行政府采购以来，截至到2006年6月共组织完成政府采购91项次，累计采购资金9790．2万元，资金节约额为899万元。     

贯彻政府采购法全面推进全市政府采购工作

承德市政府采购工作以《政府采购法》的颁布实施为契机，紧紧围绕“监管更加有力、行为更加规范、范围不断拓宽、质量不断提高”的工作目标狠抓落实，取得了显著成效。上半年，全市完成采购项目42个，实现采购批次216次，完成采购额9407．3万元，比预算节约资金1572．1万元，资金节约率为18．74％。采购     

提高政府采购效率的建议

河北省是实行政府采购制度改革最早的省份之一。目前,这项改革已经取得了很大进展,但运行不够理想,资金支出进度缓慢。2004年省级政府采购资金支出3.72亿元,占批复用款计划的56.8%;2005年上半年省级政府采购资金支出4799.9万元,占批复用款计划的11.2%。本文拟对这个问题作些分析,提些建议。一、政府采购效率较低的原因(一)认识原因。一些部门不愿意参加政府采购,借     

认真贯彻执行政府采购法不断提高政府采购工作

《中华人民共和国政府采购法》的颁布实施标志着我国政府采购工作走上了规范化．法制化的轨道．对于规范政府采购行为．提高政府采购资金的使用效益．维护国家利益和社会公共利益、保护政府采购当事人的合法权益、促进廉政建设具有十分重要的作用。政府采购法是我们进行政府采购的行为准则。     

完善县（区）级政府采购工作的几点建议

《中华人民共和国政府采购法》第一章第一条指出，政府采购的目的，是为了规范政府采购行为，提高政府采购资金使用效益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。有效地实施政府采购，既是加强党风廉政建设，从源头上遏制腐败的有力手段，又是强化财政支出管理，节省财政资金的重要措施。     

政府采购效率研究

政府采购法的颁布，标志着我国政府采购制度的正式确立。根据政府采购法．围绕规范运作、提高效率的政策采购改革实践在全国各省市开展。但由于推行政府采购制度的工作仍处于起步阶段，政府采购效率的提高受到各种不利因素的影响和制约。如何分析和提高政府采购效率，将成为政府采购职能部门面临的一项重要任务。     

承德县政府采购资金直接拨付制度效果显著

承德县财政局紧紧围绕贯彻落实《政府采购法》，不断深化政府采购改革，积极探索加强政府采购工作的新思路。为加强对政府采购资金的监督管理，提高资金使用效益，保证采购资金及时足额支付，2007年该县实行了政府采购资金由财政直接拨付制度，凡采购单位使用财政性资金，由承德县政府采购中心组织采购的政府采购项目，采购资金由财政直接支付给供应商，并制定了《承德县政府采购财务核算办法（试行）》。     

实现政府采购最优化的“十措施”

在政府采购活动中，如何实现采购最优化，达到采购最优化目标，笔者认为有以下十项措施：     

政府采购工作存在的问题与对策

我国自1996年起在上海市进行政府采购试点，1998年扩大试点范围，随后陆续颁布出台了《政府采购管理暂行办法》、《政府采购招标管理暂行办法》等一系列法规，配合切实可行的相关措施，使得政府采购工作于2000年在全国铺开，并于2003年1月1日开始实行《政府采购法》，至此我国政府采购制度框架已初步形成。政府采购制度的实施最明显的成效在于节约了采购支出，提高了资金使用效益；规范了分配关节，初步堵塞了腐败漏洞，增强了财政的监督职能。     

政府采购方式存在问题及建议

《政府采购法》设定了政府采购方式,并对部分采购方式的适用条件和操作程序作出了具体规定。对规范政府采购行为,强化政府采购管理,促进政府采购健康发展发挥了重要作用。但作者对《政府采购法》中政府采购方式的规定持有异议,并提出自己修改建议。     

山东省 青岛市李沧区强化预算管理 不断提高政府采购效率

《政府采购法》明确规定:“负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政年度部门预算时,应将该财政年度政府采购的项目及资金预算列出,报本级财政部门汇总。部门预算的审批,按预算管理权限和程序进行”。政府采购预算是政府采购的基础性工作,对细化财政支出管理有重要意义,为深入推进政府采购制度改革,2000年开始青岛市李沧区就明确规定将政府采购预算纳入部门预算管理。主要工作如下:一是理顺了工作思路。思想重视是做好预算管理工作的关键。李沧区广泛动员,多次利用相关会议和培训班的机会,学习、宣传相关规定和具体要求,提高政府采购预算…