第五讲 搞好“拨款改贷款” 促进基建投资管理

建国以来,基本建设投资一直靠国家财政拨款,无偿使用,所以各地区、各部门和建设单位对建设资金的管理和使用都缺乏投入产出观念。为了扩大再生产,往往是盲目争项目、争投资,花多少,要多少,吃“火锅饭”、“供给制”的现象极为普遍。这是造成基本建设战线过长、投资分散、管理不严、浪费不小的重要原因之一。就煤炭工业基本建设来说,据1983年决算反映,累计在建工程达77.9亿元,其中应清理的属于非正常部分的就有7.8亿元,约占在建工程的十分之一。这些项目的投资长期未能发挥效果,这和我们无偿使用投资的制度有直接、密切的关系。     

深化改革 推进基建“三大控制”

枣滕矿区是国家“七五”、“八五”期间重点建设的大型现代化煤炭生产基地之一,建设规模1050吨。在建设、设计、施工单位的共同努力下,目前已建成投产规模420万吨,在建规模410万吨。“七五”期间,完成国家基建投资76622.92万元,年年完成国家投资计划。单项工程概算投资除政策性调增因素外,基本达到投资控制,取得较好的投资效益。如1989年建成投产的蒋庄矿井(150万吨),吨煤投资为191.06元,是全国同类矿井中的较低水平。1990年国家审计署对蒋庄、田陈(120万吨)两对矿井的项目决策、计划、概、预(结)算、资金来源及运用、材料、设备购置和使用等方面进行审计,评定     

国家计委发布聚酯产业投资导向

国家计委发布聚酯产业投资导向国家计委有关负责人在最近举行的产业投资信息新闻发布会上说，“九五”期间，我国计划增加聚酯产品的生产能力，但在项目安排上不布新点，今后将选择若干具备条件的老企业进行改扩建，扩大这些企业的经济规模。“八五”期间，我国建成了一批...     

’94工业大环境

’９４工业大环境丛心力市场需求增长趋势正．投资需求将会适度增长。１９９３年末，全社会固定资产投资项目在建总规模比上年增长４０％左右，结转到１９９４年的工作量较大。铁路、电站等国家重点建设还要继续加大投资力度。“八五”计划确定的有些重点项目１９９４年还...     

明珠闪烁展辉煌──江西电力“八五”回顾及“九五”展望

明珠闪烁展辉煌──江西电力“八五”回顾及“九五”展望江西电力局周甸夏“八五”期间，江西省电力工业实现了持续、稳定、快速发展，五年完成投资６１．３亿元，新增装机容量１４６万千瓦，为“七五”的２．４倍，是该省电建史上发展最快的时期。“八五”江西电力工业发...     

在建项目设备的动态管理分析

黄麦岭磷化工工程是国家“八五”重点投资项目,总投资达10.6亿元,其中设备投资额近4亿元,建设工期为5年,设备管理在工程建设中占有十分重要的地位。 一、在建项目设备管理的特点 1.设备供应工作中信息传递量大。设备的供应涉及到计划资金、工程调度、施工进度等工作,因此,设备的采购、合同交货期、验收入库及设备出库等信息必须及时地反映到有     

煤炭基本建设存在的问题及解决对策

一、煤炭基本建设存在的主要问题 1.摊子铺得太大,投资规模相对不足 “八五”期间煤炭社会库存量连年高达2亿吨,超过正常值的20％～30％。但有关部门、单位对形势的发展没有足够的认识,铺摊子、上项目、建新井,在扩大规模、增加生产能力上考虑得多,在提高经济效益上考虑得少,致使“八五”基建计划未能完成,留下很多后遗症。“八五”时期煤炭基本建设计划及完成情况如下表所示:     

加强技改资金管理 提高工程投资效益

“八五”期间，三明钢铁厂在省委、省府和上级有关部门的领导和支持下，依靠承包制所具有的内在利益机制和约束机制，充分应用承包期省政府给予的优惠政策，一手抓生产经营，一手抓改造扩建，不失时机地把规模配套建设搞上去，共建成投产25个项目，完成投资6．39亿元，新增固定资产7．42亿元，使生产能力上了一个新台阶。1996年产钢超过60万吨，结束了连续徘徊五年之久年产50万吨的局面，1997年产钢预计可以超过75万吨。1996年实现产品销售收入147633．73万元，实现利税1166675万元，分别比上年增长ZI．22％和15．95％。技术改造后，使得各…     

机械工业“八五”建设:成绩实可喜 问题也堪忧

时近岁尾，我国机械工业“八五”规划完成情况如何，对1995年的机械工业发展将有什么样的影响，已成为人们关注的问题。本文探讨的也正是这个内容。一“八五”基本建设完成情况“八五”基本建设项目共计312项，投资总规模38．06亿元，其中拨款5．265亿元，前四年累计下达投资32．9亿元，预计到1995年共下达投资42．4亿元，可超额完成“八五”规划投资总规模。但由于涨价因素，实际建设工程量还有部分不能完成。二“八五”技术改造规划完成情况“八五”技术改造规划项目中，包括部八个专项、数控一条龙、卡特一条龙、印机专项、液压专项、军…     

国务院领导同志提出我国将调整投资结构

国务院一位领导同志最近指出,现在基本建设的投资结构是不合理的.能源、交通和原材料工业投资在总投资中所占比重偏小,许多地方、部门和企业的积极性在于搞周期短、盈利多的加工工业.从生产性建设与非生产性建设的关系来看,非生产性建设投资的比重偏大,必须坚决调整投资结构.他指出,调整投资结构,关键在于建设项目的合理安排.对在建的项目,要认真进行清理.该保的要保,该下的要坚决下.     

目前水电建设的形势和任务

一、形势在国家和地方政府的重视和支持下，我国的水电建设取得了很大成绩，特别是“八五”以来，水电投产一年迈上一个新台阶。199年全国水电新增装机容量184万千瓦，1992年280万千瓦，1993年391万千瓦，1994年447万千瓦，1995年312万千瓦。“八五”期间，水电井新增装机1614万千瓦，平均年增长320万千瓦，年增长率为7．7％。“九五”第一年，1996年大中型水电投产容量228．49万千瓦，预计1997～2000年大中型水电各年可投产容量239、262、409、242万千瓦。如果加上小水电，“九五”期间水电年投产容量仍能保持在300万千瓦的水平上。因此，…     

从固定资产投资看我国工业品的相对过剩

引起生产能力过剩的原因是多种多样的，有宏观方面的，也有微观方面的。其中，固定资产投资上的问题起了重要的作用。1．盲目投资建设是生产能力过剩的主要起因长期以来，由于我国投资体制和管理上的原因，各级政府和企业对固定资产投资有较大的偏好，“投资饥渴症”屡禁不止，一有机会，就要上建设项目；同时往往忽视科学决策的程序，不注重项目的可行性研究和论证，不管未来的资源和市场条件，当前哪种产品紧俏、盈利大，就是其投资的对象，导致低水平的重复建设不断出现。“八五”时期，我国各地和各部门以经济建设为中心，扩大了固定资…     

在建项目

6.8亿元生物高科项目落户汉川总投资6.8亿元的高科技生物项目———蚕桑副产品综合利用与开发项目正式落户湖北汉川市。该项目由武汉长江生物高科技发展有限公司投资兴建。蚕桑副产品综合利用与开发是国家“八五”和“九五”重点科技攻关项目。该项目通过现代高技术从蚕砂中提取果胶、水解蛋白、叶绿素等制造经济价值极高的生物制品。项目投产后,年销售收入可达24.24亿元,利税8.1亿元。(李新)洛阳将建民用炸药生产线日前,国内生产能力最大、年产15000吨民用炸药的生产线落户河南洛阳市前进化工有限公司,该项目正在进行选址等前期工作。这将…     

腈纶工程建设模式的探讨

我国腈纶生产远不能满足需求,“八五”计划期间在建和拟建的腈纶工程在本世纪末生产总能力可达55万t。为能更好地发挥投资效益;使国内丙烯腈生产技术在较短的时间内达到世界水平;减少环境污染,应推荐采用外购原料,单独建立腈纶生产装置的工程模式,并制定完善的运输法规,加快运输设备生产开发,为腈纶生产装置单独建厂创造条件。     

筹集电力建设资金 促进“十五”电力发展：“十五”期间电力建设资金筹集问题的建议——中国投资协会大中型企业投资委员会和地方电力投资委员会座谈会纪要

筹集“十五”期间电力建设资金,是当前电力行业十分关心、亟待解决的重要问题。受国家计委投资司的委托,中国投资协会大中型企业投资委员会和地方电力投资委员会从今年5月份开始,对此问题进行了调研。参加调研的有国家电力公司有关部门、动力经济研究中心、中电联有关部门、华能集团、华北电力集团、北京国际电力开发投资公司、山西省地方电力公司、河北省建设投资公司和部分省、市电力投资公司等。9月初,在京召开了“‘十五’期间电力建设资金筹集问题座谈会”。各抒己见、坦诚进言是本次座谈会的一大特点。为了方便读者更好地了解这次座谈会的主要内容,本栏分成三部分:第一部分是座谈会纪要和基本资料;第二部分按投资、融资、办电、管理、资产、电价、改革7个专题,把调研报告和重点发言内容分类摘要刊发;第三部分(下期刊登)是几篇综合论述的文章。     

加强精神文明建设推动企业发展

加强精神文明建设推动企业发展邢台棉纺织厂厂长宋希田我们邢台棉纺织厂是在“八五”期间，也正是在全纺行业持续困难的情况下得到高速发展的。企业的规模由“七五”期间的中小单纱厂发展成为拥有纺、织、印、染、整链条式生产能力的大型一档纺织印染企业；固定资产由“七...     

“代建制”在我国的发展状况、作用及问题

根据国家发改委起草、国务院原则通过的《投资体制改革方案》,“代建制”是指政府通过招标的方式,选择专业化的项目管理单位（以下简称代建单位）,负责项目的投资管理和建设组织实施工作,项目建成后交付使用单位的制度。代建期间,代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责,有关行政部门对实行代建制的建设项目的审批程序不变。     

我国石化工业主在成就和“九五”计划设想

叙述了“八五”期间，中国石化工业的主要成就，并对“九五”计划的设想作了介绍，对预计达是生产能力作了预测。     

杭钢是怎样挖潜改造 促进技术进步的

杭州钢铁厂是地方骨干钢铁联合企业,在“六五”期间,基本上依靠自己积累和筹措的资金,挖潜改造,内涵扩大再生产.5年中,钢、铁、材分别比“五五”期间增长38.37%、95.41%和74.95%;实现利税3.57亿元,比建厂后前23年总和增加3.24倍.5年用于挖潜改造的资金共1.9亿元,其中生产性投资占84.81%,而项目投资新增利税为1.8亿元,占全厂利税总额3.55亿元的50.62%,平均投资利税率59.64%,所费资金在两年内收回.做到了投入少,产出多,效益好.最近,国家经委授予杭钢“‘六五’技术进步先进企业”全优奖.     

明确新任务 再上新台阶

自“八五”以来,中核总地质总局的多种经营工作快速、稳定发展,取得了较好成绩。1991-1995年累计完成多种经营总产值32.4亿元,实现利润1.57亿元,税金0.93亿元,其中1995年完成产值10.9亿元,实现利润0.34亿元,税金0.26亿元。“八五”期间和1996年在建的固定资