以绩效评估完善政府外部责任机制对策探析

当前我国政府的外部问责仍存在诸多问题,而绩效评估是完善政府外部责任机制的有效工具。本文试图从树立绩效外部评估理念、拓展绩效评估主体范围、确立绩效评估指标、完善绩效评估程序、健全绩效评估制度、完善绩效评估信息系统等几方面,来形成外部问责文化、促进外部问责主体多元化、外部问责内容具体化、外部问责规范化、外部问责制度化、外部问责透明化,从而完善政府绩效评估外部责任机制,推进行政体制改革。     

浅析我国推进网络问责机制建设面临的困境与对策

网络问责是行政问责制度与网络技术发展相结合的产物,为公民参与国家政治提供了一条全新的渠道。当前,我国网络问责制度仍面临着一些困境,造成网络民意的局限性,政府缺乏对网络的制度化约束,管制多于引导,一些政府网站信息公开程度不够,更新缓慢,徒有虚名。要确保网络问责的良性运行,首先要提高网民的参与素质,加强责任意识;同时建立健全网络问责的法规制度;加强官民双向互动,实现网络问责与传统问责的无缝对接;完善政务公开制,把网络问责和政务公开结合起来。     

美国基于标准的绩效问责改革策略研究

美国基于标准的绩效问责制度经历了基于州立课程标准的制度探索、统一绩效问责模式、差异化绩效问责实验、基于共同核心州立标准的改革四个阶段。绩效问责理念由惩罚失败转向奖励进步、由重视外部绩效转向建构基于增值评价方法的内部绩效,设置了多维量化与质性效能评价指标、形成了"七位一体"的绩效问责模式。目前基于共同标准的绩效问责改革面临着新的挑战,对其规律及问题分析可对我国基础教育绩效问责改革有所启发。     

当前行政问责中存在的问题及对策

行政问责包含确权、明责和经常化、制度化的"问",问责的内容不仅包括犯错的行为,还包括能力不足及不常见的"合理怀疑"。目前,我国在进行行政问责中存在的问题主要有:问责主体不明、制度的操作性不强、相关法制建设滞后及问责范围太窄。要完善行政问责制,就要严格职责划分、明确问责的主体和内容、完善法制及相关的配套制度。     

国家审计问责制度解析——基于审计问责要素视角

审计问责制,实际上是对政府审计结果中涉及的个人或组织使用资产流向、使用效率和使用效果的一种责任追究体系。审计问责应当有一个系统的制度保障,应当建立包括问责主体、问责客体、问责范围、问责依据以及问责程序等在内的一套完整的工作制度。     

浅析我国行政问责制

近十年来，我国行政问责制度的建设一直在有条不紊地展开。一系列关于问责的条令条例的颁布，标志着我国问责制度的进步，但是，问责制在我国的发展仍面临许多问题。本文通过对我国现行行政问责制度的分析，阐明我国建设行政问责制度的意义，论述现行制度的缺陷，并从多角度提出改善的思路。     

浅论治庸问责与行政监察

随着我国社会政治经济的发展,腐败事件层出不穷,政府的执政能力受到了前所未有的挑战,公权的运用受到空前的关注,对传统的行政监察提出了新的要求,现阶段如何健全与完善行政监察制度,成为我们面临的一个重要课题。由于各类突发事件的频频发生,治庸问责制度也应运而生。政府为了树立责任政府的形象,必然要整合内部监督系统以提高内部监控能力,所以,在与行政监察机关职责衔接基础上进行治庸问责制度设计与研究,具有十分重要的现实意义。     

国家审计常态问责的制度保障探析与构建

国家审计的最终目的是在监督中促进公共责任的履行,审计风暴和问责风暴相结合才能产生完美风暴。从风暴问责向常态问责,从依赖权力问责向依赖制度问责的转型,需要建立一个具有回应性、先导性、建构性的有效问责法律保障机制。只有依法明确向谁问责,为什么问责,如何问责,并且跟进相关配套制度、切实执行,实现问责有力、责任有度、权力有序,才能有助于真正实现审计问责的功能预期。     

行政问责制度“真的”能顺利实施吗

推行行政问责制度,强化对政府和官员的权力监督,成为行政改革的重要内容,其实行标志着我国政府治理理念的转变,是责任型政府的必走之路。在努力构建责任型政府的今天,分析行政问责这一制度本身的缺陷和实现面临的困境,对于我国进一步深化行政体制改革具有重要意义。     

论公务员法中的责任行政

责任行政意味着权力与责任的对等，意味着权力与监督的匹配。《中华人民共和国公务员法》一方面通过“以人为本”的理念、责任行政意识、法律至上和官民平等意识等内部控制方法，另一方面通过公正的程序制度、问责制度、不作为的追究制度和监督制度等外部控制方法，体现责任行政理念，维持责任行政。     

日本高等教育评估机制与资源配置

20世纪90年代以后,日本以"机会均等"为准则的高等教育资源分配政策迅速向以"绩效"为准则的配置政策转移,体现出效率→竞争→评估→配置这样一个过程.通过分析日本高等教育评估主体、学校内部及外部评估机制的职能,揭示日本评估机制与资源配置政策内在联系.     

行政问责制：价值、问题及对策

行政问责制是对不履行法定行政义务或未承担相应行政责任的行政机关及其行政人员进行定向追究的一种监督制度。目前我国的行政问责制存在着法制不健全、问责主体单一、问责力度不够、职责权限不清、行政生态环境陈旧等方面的问题，在一定程度上影响到了行政问责制度的实施效果。应通过建构行政问责制的法律体系、重视问责文化建设、完善相关的配套制度、进一步深化行政体制改革等举措来促进我国行政问责制的发展。     

论问责官员复出机制的构建——谦谈《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》

伴随着问责制的常态化,问责官员的复出成为一个不可回避的问题。目前,我国问责官员复出的两大特点就是无序性和隐秘性,严重损害了问责制的严肃性和权威性,究其原因,主要是法制的缺位。《关于实行党政领导干部间贲的暂行规定》的出台,在一定程度上弥补了之前的不足,但仍然不够健全和完善,应构建问责官员复出的科学机制：一是对问责官员进行分类管理;二是健全问责官员的跟踪、考评机制：三是完善公开、公正的官员复出程序;四是建立违规复出责任追究机制。     

社会问责与公共信息供给:理论与启示

本文探讨了社会问责过程中作为问责客体的公共部门与问责主体的公众之间公共信息供给与需求的问题,运用社会问责理论构建了以公共信息供给为主轴的社会问责体系,围绕该体系对当今中国社会问责案例展开分析,认为只有公共部门向公众或社会团体提供及时的、完整的、有效的公共信息,才能避免被问责或减少被问责的频度,据此给出了几点启示。     

完善行政问责制的对策探讨

行政问责制是一种良好的责任追究制度,但仍存有：缺少监督、问责不力、权责不一、问责不公、暗箱操作、问责随意等缺憾。完善的对策：一是构建完整的责任形式体系;二是加强监督,积极发挥其它主体的作用;三是信息公开化,实现＂阳光问责＂。     

乡镇政府问责制度安排

自2003年因SARS风暴引起的政府问责事件以来,在政治社会生活中,对政府问责的制度设计和制度实践渐趋成形,但由于以造成严重损害后果为导向的、党政系统内的同体问责制度设计不当,从而限制了政府问责制度应有的功能。这种狭义上的政府问责制度,同样规范和制约着乡镇政府问责,乡镇政府作为我国政府层级体系中的最基层组织,与农民有着最为紧密的联系,其主要职责是对农村公共事务的管理。探索建立科学、合理、全面的乡镇政府问责制度,不仅为乡镇政府职权的规范行使,满足农民的利益诉求,提供切实保障;同时也为与此相关的基层民主政治建设,提供制度支持。     

浅析公民参与问责的困境与出路

公民参与问责具有重要的理论意义和实践意义。然而,当前公民问责面临着公民文化缺乏导致参与冷漠,政治体制滞后制约参与发展,参与机制缺失阻碍参与渠道和公民素质不高影响参与理性等困境。完善我国的公民参与问责,关键要构建参与型政治文化,完善公民参与问责的制度建设,拓宽公民参与问责渠道以及提高公民参与问责能力等。     

我国食品安全监管问责制缺失与完善

由于缺乏问责的法律法规、统一要求与问责文化,以及"分段管理为主,品种管理为辅"的弊端,目前我国食品安全监管问责制存在主体结构单一,对象不够明确,事由范围相对狭窄与程序不完备等缺失。为此,应该采取健全法律法规,实现问责主体多元化,扩大问责事由范围外延,完善问责程序,规范"问责官员"复出任用,加强问责文化建设六项措施加以解决。     

创建高校审计问责机制的六维构想

当前，如何创建高校审计问责机制，推行高校审计问责，提高审计效能，是一项亟待研究解决的重要课题。本文从问责目标、问责依据、问责主体、问责对象、问责内容、问责程序等六个维度，着力于明确问责目标、制定问责依据、明确问责主体、界定问责对象、完善问责内容、规范问责程序等六个领域，对创建高校审计问责机制提出具体构想。