农业税取消后安徽县乡财政解压之思考

2006年1月1日起,继农村税费改革以后,我国全面免除了农业税,这对于在城乡二元经济结构下,切实减轻农民负担是一个划时代的改革,但安徽作为一个农业大省,在现行的五级财政体制下,农业税是县乡财政的重要收入,再加之1994年的分税制改革以后,形成“事权下移和财权上移”的财政管理体制状况,这无疑对捉襟见肘的县乡财政带来新挑战。这次改革对于当前县乡财政的影响,县乡财政怎样变革,县乡财政的职能定位,在新的时期健全县乡财政体制等一系列问题都值得探讨。     

取消农业税后县乡财政制度创新的思考

实施农村税费改革后,我国农村基层财政困难问题尤为突出.取消农业税,在一定程度上又会加重农村财政的困难.导致农村基层财政困难的一个重要因素,就是现行财政体制还不完善、不合理.要从根本上解决取消农业税后我国农村基层财政的困难问题,必须在财政制度上进行创新,改革和完善我国现行的财政体制.     

我国县乡财政管理体制改革的思路与对策

县乡财政体制是整个国家财政体制的重要组成部分。分税制改革以来，随着县域经济的发展，我国县乡财政收支规模不断扩大，县乡财政总体实力不断增强，但由于种种原因我国县乡财政的困难与日俱增。取消农业税后，虽然中央对基层各类转移支付趋于增加，但县乡财政困难问题并没有从根本上得到扭转。因此，改革县乡财政管理体制势在必行，并已成为农村税费综合改革的一项重要内容。     

西部县乡财政走出困境的路径选择

在地方财政收入总量不断增长的情况下,地方财政的结构性矛盾也日益显现出来,西部财力与东部差距拉大,县乡财政困难十分突出。西部县乡财政困难不仅影响西部大开发战略的推进,而且也将制约国民经济发展水平的进一步提升,不利于全面建设小康社会。本文通过对陕西、甘肃两省县乡财政困情况的分析,探究了西部县乡财政困难产生的原因,试图探寻化解县乡财政困难,促进西部财政振兴的路径。     

县乡财政解困：财力与事权的对等

我国近年来县乡财政困难的现象已是不争的事实,国家政策调整所引发的财力与事权不对等是造成县乡财政困难的根源。要想为县乡财政解困,增强县乡财源建设、变＂分税收＂为＂分税种＂以及有效化解县乡隐性债务是必须解决的三大问题。     

体制创新——县乡财政解困出路

在充分肯定分税制改革成就的同时,我们应该清楚地认识到体制本身就存在许多的不规范性。本文将着重剖析县乡财政运行的现状,总结出其体制性原因,提出富有针对性的建议,实现县乡财政体制的创新,切实缓解县乡财政困难。     

新时期河北省县乡财政体制改革探索

财政体制是确定政府间财政关系的基本制度,同时也是财政对经济社会发展实施调控的重要手段。自20世纪80年代恢复乡镇财政以来,河北省县乡财政体制逐步建立和发展,在加强县乡财政建设、规范县乡财政管理、繁荣发展县乡经济、推进社会事业发展等方面发挥了积极作用。近年来,随着社会主义市场经济改革的不断深化,特别是农村税费改革等各项改革政策的相继实施,县乡财政面临全新形势,县乡财政体制赖以存在的内外部环境发生了深刻变化。改革与完善县乡财政体制,已经成为当前亟待研究解决的一项重大课题。     

解决县乡财政问题的对策思考

分税制财政体制改革以来,国家虽然在总体框架上建立了中央和地方的财政税收体制,但是省以下政府间,特别是县乡两级财政改革的目标还远没有到位。尽管我们在分税制体制改革上取得了较大的成绩,但是我们不能忽视制度设计和管理上的缺位给基层政府造成的损失。解决县乡财政问题,不仅需要在体制设计和财力配置上整体谋划,同时还必须从规范预算管理、防范财政风险和完善法律体系等方面完善制度、夯实基础。     

后农业税时代县乡财政经济运行情况的调查——基于辽宁财政科研观察点问卷分析

2007年辽宁省筹建了财政科研观察体系,在全省范围内选择13个县120个乡镇（好中差各三分之一）,形成了133个科研观察“样本”,观察点联系人来自县乡财政部门。为全面了解取消农业税后农村新情规．新问题,我们设计了50道单项选择题,组织进行了无记名问卷调查。此次调查共收到有效答卷112份,其中：县级18份、乡级94份,通过统计分析,结合实地调查、座谈,获取了基层政府财政运行“第一手”宝贵资料,据此对农村财政经济和社会运行情况进行客观、求是的判断。     

从体制角度看县乡财政建设

改革和完善财政管理体制,构建县级财政保障体系,是统筹城乡发展和建设社会主义新农村的客观要求。文章以山东省为例,以调研材料为依据,揭示了县乡财政建设现状及存在的问题,从体制角度分析了县乡财政建设中存在问题的原因,借鉴国外政府县乡财政建设的经验,提出了加强县乡财政建设的几点体制改革建议。     

完善分税制财政体制 促进经济社会事业发展——泰州市级分税制财政体制运行情况的思考

分税制财政体制对地方财力增长影响越来越明显，不能适应经济和社会事业发展的需要。建议逐步取消老体制包干上缴、重新审视目前省与市的财力分配制度、统一上解和补助口径。     

县乡财政体制改革探析——以河北省定州市改革为例

为有效解决县乡财政困难,促进县域经济发展,在中央和地方政府的不断探索下,正在逐步完善我国省以下财政体制.目前全国已经有18个省试点"省管县",受到政策扶持的县(市)的经济发展明显加快, "省管县"在很多地区被证明是发展县域经济、解决"三农"问题的一种现实路径.以河北省定州市的改革试点为例,着重考察在扩权强县改革中取得的成效,并分析实际工作中存在的问题,提出进一步改革的完善措施,以及政府在改革中的责任定位.     

取消农业税后乡镇财政问题探讨

在20世纪末和21世纪初，国家在财政体制领域相继进行分税制改革和农业税费改革，并且还取消了农业税。这在中国历史上是石破天惊的第一次。但是在给农民带来利益的同时也给乡镇财政造成了极大的冲击，矛盾日益凸显。面对这些问题，提出了短期、长期与配套措施改革的对策。     

当前我国县乡财政问题的体制成因及治理对策

县乡财政问题能否妥善处理直接关系到“三农”问题能否根本解决以及农村和谐社会能否顺利构建。造成县乡财政问题的原因是多方面的,而体制方面的弊端是造成这一问题的根本原因:集权型政府体制和分税制财政体制的制约、滞后的绩效评估体制的误导以及僵化的人事体制的影响。解决这一问题的根本途径在于借鉴善治理论、革除体制弊端,包括推进分权管理、完善分税制、实施人员分流、创新绩效评估体制以及转变县域经济结构。     

从农村税费改革到县乡行政体制改革

目前我国农村改革从以农村税费改革为核心的农村分配关系改革,进入了以完善农村上层建筑为核心的农村综合改革的阶段。此次的农村税费改革从一开始就是一场深刻的社会变革,改革的成效有多大,改革能不能深入持久地进行下去,很大程度上取决于对基层政权主体和支出机构进行深层次的改革。乡级政府存在问题的根源在县级政府,要解决此问题,最好的出路是对县乡两级行政体制进行深入改革,从制度创新着手,打破现存的"压力型体制",重构农村行政治理结构,而不是简单撤销乡镇一级政府。     

政府行为、财政体制变迁方式与中国县乡财政困难

财政体制内生于政府政策和政府行为。中央政府为了调控地方政府的行为,必须借助于财政体制集中一部分财力。特别是在我国现行的地方政府监督体制下,只能由中央政府和上级政府决定财政体制。为了确保调控下级政府行为,中央政府、上级政府必然要集中财力。要实现这一目标,上级政府可能将事权下移、把支出责任往下推,而把财力往上移,这是导致我国县乡财政困难的一个重要原因。     

税费改革后江西县乡财政困难的调查与对策研究

县乡财政是五级国家财政的基础环节。然而,自农村税费改革以来,江西乃至全国的大多数县乡财政都出现了不同程度的困难,有些县乡甚至已出现了巨额的财政赤字和债务,严重影响了县乡基层政权的正常运转。本在对江西县乡财政困难的状况及主要成因进行认真调查和分析的基础上,提出了从根本上解决我省县乡财政困难的有效路径。     

深化我国财政体制改革的思考

对改革开放以来我国财政体制的演变历程进行了简要回顾,对分税制改革所取得的成效进行了简单小结。在此基础上,分析了目前分税制存在的问题,并提出了继续推进改革的方向。     

关于完善分税制财政体制的几点思考

1994年我国开始实行分税制财政体制,15年的改革实践充分证明,这一体制取得了巨大成功。受改革初期起始条件的限制,作为一种过渡性的制度安排,分税制也因种种缺陷备受各界争议。党的十七大明确提出了财政体制改革思路,各方研究力量都在开出“药方”,启动新一轮财政体制改革已是箭在弦上。