上海城市管理综合执法的基本经验

根据上海市人民政府在《上海市城市管理和环境建设1998-2000三年目标》中提出的“实行综合执法和专业执法有机结合,形成市、区县、街道三级执法管理网络,使城管执法覆盖全面,落到实处”的要求,本文通过分析上海城市管理综合执法的发展     

城市管理综合执法京、穗、杭、哈各具千秋

开展综合执法试点已被国务院列入深化行政改革、政府转变职能的三项重点工作之一。借鉴北京、广州、杭州、哈尔滨等四市城市管理综合执法的做法和经验，将有利于上海城市管理综合执法试点工作的推进。     

以"世博会"为目标,全面提升城管执法水平--访上海市市容环境卫生管理局、市城市管理行政执法局局长胥传阳

本刊:城市管理综合执法工作是一项复杂的工作。经过多年来的探索实践,上海城市管理综合执法工作为全面提升上海城市管理水平作出了重要贡献,这是有目共睹的。能否请您简单介绍一下近些年来上海市的整个城管综合执法工作走过的历程?胥传阳:上海的城市管理行政综合执法工作走到今     

对城市管理部门综合行政执法的分析与思考

当前城市管理部门综合执法机构的法律地位、执法职能及执行过程仍存在一些问题。因此,城市综合执法还需不断完善,主要应在健全法律制度、提高综合执法的力度、处理好综合执法与专项执法的关系及加强综合执法的队伍建设、完善和强化执法程序等几个方面有所作为。     

城市管理综合执法的现状及展望

近年来．各地的城市管理综合执法推进工作取得了长足进展．在纠正执法中存在的职责交叉、多头执法、执法扰民、执法缺位等弊病．以及提高执法效率和效能等方面．收到了明显成效．得到了政府和社会的肯定。与此同时．在推进过程中也不可避免地出现了一些问题和矛盾．基于立足点、视角和实践经验的不同．也产生了一些看法上的差异和分歧．影响了该项工作的开展。为进一步推动政府职能转变．加快行政管理体制改革．有必要对城市管理综合执法的现状及未来发展作一下评析和展望．以更好地推动综合执法制度的发展。     

城市管理综合执法上海试点初现成效

自2000年12月开始，根据上海市人大常委会《关于同意在本市进行城市管理综合执法试点工作的决定》和上海市政府88号令《上海市城市管理综合执法暂行规定》，全市已有10个中心城区组建了城市管理综合执法监察大队，按市人大授权对全市792平方公里试点区域的市容环卫、绿化、市政、水务、环保、无证设摊、违法建筑等十一个涉及市容观瞻领域进行综合执法。综合执法试点顺利进展一年多来城管综合执法试点工作进展顺利，各试点区政府以“三个代表”的重要思想为指导，从贯彻依法治国的基本方略，全面推进依法行政的高度，按照市城管综合执法领导…     

以人为本的城市形象建设

“一个龙头,三个中心”,是党的十四大为上海制定的城市展战略。作为龙头带动长江三角洲和整个长江流域经济的发展,是上海城市的功能定位;国际经济、金融、贸易中心则是上海城市的性质,其实质是要把上海建设成为现代化国际大都市。为此,城市管理也要“一年一个样,三年大变样”。就是要在继续进行相当规模城市建设的同时,努力提高城市管理的现代化水平,出形象、出效益,更好为实现城市服务。所有这一切。其出发点和荣誉称号脚点都是满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要;离开了城市的主体——人,都只能是一句空话、因此,以人为本的城市形象塑造和功能开发问题,就不能不说是21世纪上海城市建设管理的首要的基本问题了。 和这个问题相联系。本刊向大家推荐以下三篇文章：     

推进上海城市管理综合执法发展的思路

一、完善城市管理综合执法体制势在必行。从众多城市探索城市管理综合执法的实践看,城市管理综合执法体制与传统的专业执法体制相比已显示出诸多的优点。首先是降低了政府行政执法成本,使政府能以较少的投入取     

城市管综合执法及其机构的法理解析

城市管理综合执法是基于我国开展的相对集中行政处罚权工作为前提的一种新兴的行政执法活动，其法律地位和其机构性质成为了一个全新的法律问题。目前在全国范围内，城市管理综合执法机构的法律地位和机构性质还没有统一，造成了城管执法在各省、自治区、直辖市的差异化状态。笔者将从城市管理综合执法的权力来源，谈谈城市管理综合执法机构应当具有的法律地位和机构性质，     

世纪之交的上海城市建设和管理

今年是世纪之交之年,也是两轮城市总体规划、两个五年计划的转换之年,上海的城市建设和管理正处于承上启下的关键阶段。总结过去,筹划未来,对于进一步推进城市的现代化发展,具有十分重要的意义。下面是9月19日上海市建设和管理委员会主任张惠民就“世纪之交的上海城市建设和管理”这一话题,向新闻界朋友所作沟通发言的一部分。其余关于“‘十五’发展的主要目标、任务”将于下期续载。