江苏省农村社会保障调研报告

为了解我国农村社会保障现状，把握统筹城乡社会保障体系的时机、条件，提出合理可行的农村社会保障方案和统筹城乡社会保障的意见和建议，劳动和社会保障部社会保障研究所“建立新型城乡社会保障体系”课题组赴江苏省并深入泰州市对农村社会保障的情况进行了调查研究。现将调研的有关情况简要小结如下：     

社会救助是城乡统筹的“突破口”

中共十六届六中全会和十七大都明确要求建设城乡统筹的社会保障体系。然而,由于几十年的城乡分治,目前我国社会保障建设在城乡之间仍极度不平衡;加上改革开放以来,地区之间的发展差距越来越大,社会成员之间的分化越来越快速,相应地,各地区、各部门、各群体的保障水平差距也越来越明显,原本应当全国大体统一的社会保障体系日益“碎片化”。     

“统筹城乡社会保障”声音摘要

5月25日,人社部社保研究所以“统筹城乡社会保障”为主题,在苏州召开统筹城乡社会保障经验交流会,部分地区人社部门和人社部相关业务司局负责同志共同交流探讨统筹城乡社会保障建设的大计。以下是与会部分代表的发言和主要观点摘要——     

统筹构建多元化服务平台

建立更加便民『央捷的服务体系,是党的十八大对统筹推进我国城乡社会保障体系建设提出的新要求。社会保险是社会保障的核心部分,创新社会保险服务方式,适时统筹构建多元化的服务平台,是建立更加便民陕捷的社会保险服务体系的重要任务。     

稳量求质建设“可靠”社保

“十八大报告对社会保障工作的论述之多、阐述之深、强调之重,超过历次党代表大会文件,十多项重点任务涵盖统筹推进城乡社会保障制度改革、确保社会保障基金安全和保值增值、健全社会保障经办管理体系等方方面面,每项都具有很大挑战陛,需要我们进一步提高使命感和紧迫感,攻坚克难,努力完成。”2月27日,全国社会保险局长会议在山城重庆召开。为了贯彻落实十八大关于社保体系建设的要求,此次会议明确提出了今后一个时期内社保工作的战略主攻方向是“四个着力”,并进一步提出了工作目标、任务和经办管理工作要求。     

对以社会保险“费改税”推进基本养老保险全国统筹的思考

养老保险全国统筹改革面临着基本养老保险地区不均衡和制度碎片化等挑战。本文从制度公平性、征管法治化、基金管理成本三个方面,分析了社会保险"费改税"对推进基本养老保险全国统筹的作用。随着大数据、信息技术进步,我国社会保险"费改税"的技术条件已经成熟。社会保险"费改税"后,社会保障税应作为中央统筹收入,且应与经济社会发展阶段相匹配,与新型城市化战略同步推进。     

城乡不同医保制度如何“转接”

本文在我国社会保障制度二元性特征的基础上，遵循效率与公平兼顾的原则，从社会保险经办的角度探讨在同一统筹地区内如何解决城乡不同人群不同医保制度之间相互转移的衔接方式。     

社保基金管理要更上层楼

党的十八大报告提出要以“增强公平性、适应流动眭、保证可持续性”为重点，实现“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的总体目标。报告还提出了“实现基础养老金全国统筹”“扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值”的要求。本期特邀新疆维吾尔自治区社会保险管理局局长杨勇、湖南省社会保险管理服务局局长陈范勋、福建省社会劳动保险局局长吴正斌一起，结合地区实际，谈谈如何全面提升社会保险基金运行质量。     

我国二元化城乡社会保障体系反思与重构:基于城乡统筹的视角分析

现行的二元化城乡社会保障制度使得我国城乡居民的实际收入水平不仅没有缩小,反而进一步扩大,而失地农民和农民工的社会保障问题在城市化和工业化进程中日益突出,如何制订一个切实可行的城乡社会保障制度政策已经成为我国当前经济持续高速发展中急需解决的重大课题。本文基于城乡统筹的背景,分析了我国二元化城乡社会保障体系的现状并对其进行绩效评价,在此基础上对其重构的必要性和可行性进行了反思,从正确理解城乡统筹内涵、明确战略思路、确立城乡社会保障制度衔接的突破口和明晰三方责任分摊机制等方面提出了政策建议。     

社会保障是一项社会基础工程——专访浙江省嘉兴市委书记陈德荣

嘉兴率先在浙江省乃至全国实施了城乡居民社会养老保险制度,实现社会保障城乡统筹。嘉兴为什么要这样做？这种制度有何创新之处？2007年11月14日,本刊记者带着这些问题独家专访了嘉兴市委书记陈德荣。陈德荣在任嘉兴市市长时就高度重视社会保障制度建设,尤其是城乡统筹社会保障体系的建设。在嘉兴,他被称为“社保市长”“社保书记”。在近两个小时的访谈中,其社保理念令记者耳目一新——     

社会保障应从形式普惠走向实质公平——中国社会保障30人论坛年会（2012）在京召开

中国社会保障30人论坛年会（2012）2月11日至12日在北京举行。本届年会的主题为“城乡统筹：走向公平的社会保障”。全国人大常委、中国社会保障30人论坛总干事郑功成主持了论坛开幕式暨主旨报告会。郑功成指出，之所以定这个主题．是因为我国社会保障体系建设虽然在近几年取得了飞速的发展．但是我国的社保障制度在城乡之间、地区之间、不同群体之间还存在着很大的差距。因此．中国社会保障制度建设与发展．     

“两个办法”引领杭城社保

2008年初，《杭州市基本养老保障办法》和《杭州市基本医疗保障办法》颁布实施，“城乡统筹、全民覆盖、一视同仁、分类享受”的社会保障体系格局日渐明朗。     

浅谈中国社会保障城乡统筹问题分析

社会保障城乡统筹问题与我们每个人都有着密切的联系.正视我国社会保障城乡统筹问题是落实科学发展观的重要体现.本课题笔者在分析我国社会保障城乡统筹所存在的问题的基础上,进一步对加强我国社会保障城乡统筹的有效策略进行了探究,希望以此为我国社会保障的均衡发展提供一些具有价值性的参考依据.     

努力在实现老有所养上持续取得新进展

党的十八大对保障和改善民生,统筹推进城乡社会保障体系建设做出了统一部署,明确要求要在包括老有所养在内的“五个有所”上持续取得新进展,努力让人民过上更好的生活。     

统筹城乡：社保体系建设的必由之路

2010年12月5日下午,＂统筹城乡社会保障体系建设理论与实践交流会＂在北京西藏大厦召开。会上,就我国统筹城乡社会保障体系建设中的一系列问题,来自政府和学术界的专家们畅所欲言,并传达出这样的声音——     

关于社会保险经办机构能力建设的几点思考

目前中国存在着社会保险经办机构“小马拉大车”的说法,对于一个拥有13亿人口的国家来说,接近2亿人口的社会保险规模还是一辆“小车”。党的十八大报告指出,统筹推进城乡社会保障体系建设,要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。     

加大财政支持编织农村社会保障“安全网”

社会保障制度是社会的“稳定器”和“安全网”，农村社会保障是保护农民利益的“安全网”。建立农村社会保障制度，是完善城乡一体化社会保障体系的需要，是建设社会主义新农村的需要，是构建和谐社会的内在要求。[第一段]     

浅谈城乡社会保障制度的差异与统筹思路

统筹城乡社会保障制度,对于保障城乡人民的基本生活,体现社会公平,实现社会和谐发展具有重要意义.当前的工作重点应是:从城乡的差异出发,整体规划,分层推进,确保低保、养老、医疗等基本保障项目率先实现城乡统筹;制定各类人群特别要针对农民工群体的社会保险关系跨地区转移接续办法;采取完全积累方式为农民建立社会保险个人账户.     

“全国统筹”预期之下,如何下好“省级统筹”这盘棋?

党的十九大报告提出要“尽快实现养老保险全国统筹”,党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》对“完善覆盖全民的社会保障体系”也作出了专门部署,进一步明确要“加快建立基本养老保险全国统筹制度”。此前,人社部部长张纪南在接受《人民日报》专访时指出,加快建立基本养老保险全国统筹制度,是遵循社会保险“大数法则”的具体体现,统筹层次越高,统筹的面越广,统筹的效率就越高,制度的互助共济功能就越强。     

淡化户籍对社会保障的影响

中国的社会保障体系脱胎于计划经济体制，大体上是一种城乡分割的运作体系。甚至可以说，城乡分立的社会保障制度是城乡二元经济社会结构的缩影。