投资项目的审批制、核准制和备案制

《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)深化投资体制改革的重要思想是发挥市场对资源配置的基础性作用,改革政府对企业投资的管理制度,落实企业投资决策自主权,使企业成为投资决策的主体,同时规范政府投资行为。投资体制改革后,政府对投资项目的监管政策发生了重要变化:     

政策信息(2004年9月)

依据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》,为了规范政府对企业投资项目的核准活动,国家发展改革委制定了《企业投资项目核准暂行办法》,于近日发布施行。《暂行办法》明确了实行核准制的投资项目范围和划分各项目核准机关的核准权限,对项目申请报告的内容及编制、核准程序、核准内     

奉化市投资体制改革成果评估分析

一、奉化市投资体制改革一年多以来所采取的做法为深入贯彻实施国务院的《关于投资体制改革的决定》,2005年2月,宁波市人民政府出台了《关于贯彻实施国务院投资体制改革决定的意见》,并颁布了《宁波市企业投资项目核准办法》、《宁波市企业投资项目备案办法》等配套政策。县(市)区的投资管理是整个投资体制的墓础,大量的中小企业投资项目的核准、备案管理是改革成功的焦点。县(市)区投资体制改革的主要目标和任务是:通过深化改革和扩大开放,最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效…     

浅析政府实行代建制工程项目管理模式

自《国务院关于投资体制改革的决定》(2004年)中提出对非经营性政府投资项目试行代建制管理模式以来,即通过招标等方式,选择专业性的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。"代建制"作为我国投资体制改革的一项重要举措,受到了人们的广泛关注,实行代建制的重要意义重大。     

完善政府投资监管体系的思考

<正>自2004年7月,国务院《关于投资体制改革的决定》明确提出"加强和改进投资监督管理"建立和完善政府投资监管体系"等指导性意见以来,我国政府投资监管工作得到了进一步加强和     

关于印发北京市发展改革委政府投资建设重大项目公示试行办法的通知

为了进一步健全政府投资建设项目决策机制，提高决策的科学化、民主化水平，增加政府投资建设项目的透明度，加大公众对政府投资建设项目的监督力度，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《国家发展改革委中央政府投资项目公示试点办法》（发改投资[2005]2047号）和《北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见》（京政发[2005]号），我们制定了《北京市发展改革委政府投资建设重大项目公示试行办法》，现印发给你们，请遵照执行。     

关于印发北京市发展改革委政府投资建设项目后评价试行办法的通知

为加强政府投资建设项目监管，提高投资决策的科学化水平和投资效益，依据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004120号）和《北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见》（京政）发[2005111号），我们制定了《北京市发展改革委政府投资建设项目后评价试行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行，并将试行中遇到的问题及时反馈给我们。     

建立独立、集中的政府投资监管体制

改革开放以来,特别是《国务院关于投资体制改革的决定》提出"加强和改进投资的监督管理"、"建立和完善政府投资监管体系"以来,我国政府投资行政监管工作得到了进一步加强,政府投资行为进一步规范.     

投资主体项目管理模式的改进

《国务院关于投资体制改革的决定》颁布实施以后，作为投资主体的企业如何适应新的投资环境、投资项目、新的合作伙伴及合作方式，是摆在每个投资业主面前的一个新的重要课题。     

改革现行投资体制 提高政府投资效益——解读《国务院关于投资体制改革的决定》

投资体制是我国社会主义市场经济体制的重要组成部分。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,针对当前投资体制存在的问题.提出了进一步深化投资体制改革的方向、目标和主要措施。为落实中央关于改革投资体制决定的精神,近日,国务院颁布实施了《国务院关于投资体制改革的决定》(以下简称《决定》)。     

投资体制改革经济后果实证研究

2004年国务院颁布了《关于投资体制改革的决定》,本文采用事件研究法检查了市场对此次事件的反应。发现事件日市场总体表现为较积极的反应,表明投资体制改革赋予企业的投资决策自主权将带来企业投资效率的提高。国有控股企业相对非国有控股企业反应更为积极,是由于国有企业各项投资长期以来受到政府的控制和干预,改革后取消审批制,政府只是作为投资者参与企业的生产经营决策,这样在减少了政府对企业投资的直接行政干预的同时,企业仍然能够从政府持股这样的政治关联中获得各种好处和收益;非国有控股企业长期以来在我国经济发展中处于从属地位,投资项目较少,改革前政府对其投资项目的干预和控制也相对较弱,改革后由于规模、融资等限制这些企业能否真正提高投资效率也还难以预测。     

把治“乱”减负作为乡镇企业行政执法的重要内容

几年来,我市认真贯彻执行《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》 和《中共中央、国务院关于治理向乡镇企业乱收费。乱罚款和各种摊派等问题的通知》,高度重视减轻企业负担工作。要求各级党委政府和市级各部门要认识到,加重乡镇企业负担就是加重农民负担,影响乡镇企业发展就是影响我市国民经济的发展。要把治理“三乱”,减轻乡镇企业负担工作提高到讲政治,反腐败、密切联系党群关系、干群关系、改善投资环境,推进农村经济发展,保持农村社会稳定的一项重要任务。市局成立了由局领导牵头的专门班子负责此项工作。各…     

试论企业投资风险的防范

随着我国经济体制改革的深入和发展,投资市场体系已初告形成并逐步成熟和发展起来。政府、企业、个人等投资主体,积极参与社会各项投资活动,在谋求投资主体未来最大经济利益的同时,大大促进了国民经济的持续、快速、健康发展。其中,企业投资则是最为活跃、最为重要的投资形式。尤其是国务院颁布的《关于投资体制改革的决定》,使中国建立由市场主导的资源配置机制成为可能。因此有专家认为,它会引燃中国企业,尤其是国有企业起飞的导火索,企业参与投资活动的权限空前地扩大,同时也提升了我们对投资风险防范研究的价值。     

国家发展改革委关于印发《国家发展改革委委托投资咨询评估管理办法》的通知—国家发展改革委委托投资咨询评估管理办法

第一条 为提高投资咨询评估的质量和效率，加强投资决策的科学性和民主性，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），制定本办法。第二条 本办法适用于以下事项的咨询评估：（一）国家发展改革委审批或核报国务院审批的政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告；（二）国家发展改革委核准或核报国务院核准的企业投资项目的项目申请报告；（三）国家发展改革委审批或核报国务院审批的重要领域的发展建设规划；（四）国家发展改革委委托的其他事项。     

加强地方政府投资的法律规制建设

我国连续几年的投资体制改革,包括2004年国务院出台的<关于投资体制改革的决定>更多的是强调落实企业的投资自主权,进一步确立企业的投资主体地位,而对政府投资的改革和管理缺乏有效措施.目前,我国尚没有一部规范政府投资的综合性的法律,有关政府投资体制问题缺乏明确的法律规定.     

集团风采

“投资体制改革”座谈会在大连召开2004年中旬,中国集团公司促进会在大连市召开了“投资体制改革”座谈会。会议邀请参与《国务院关于投资体制改革的决定》起草工作的国家发改委投资司副司长孔令龙、处长孙志诚到会,介绍了《决定》的起草过程、主要内容及实行核准制、备案制等操作中的问题。副会长尹光华向与会者介绍了自2001年以来,中促会在投资体制改革研究方面所做的工作、上报的建议及中央领导的批示。与会者认真听取了情况介绍,并提出了一些普遍关心的问题,与发改     

关于政府投资项目实行代建制的实践、分析和思考

<正>政府投资项目实行代建制是国家投资体制改革的一项重要举措,其目的是通过实行代建制,规范政府投资项目建设管理行为,提高政府投资项目的建设管理水平和效益;充分发挥社会分工的优势和市场竞争的作用;加快政府职能的转变,从源头上防止腐败现象发生。绍兴市为规范政府投资项目管理,出台了《绍兴市政府投资项目实行代建制的暂行规定》,对代建制定义如下:“代建制是指政府通过招投标等方式,选择社会专业化的项目管理单位(代建单位)负责项目的建设实施、竣工验收后移交使用单位的制度。”     

关于投资体制改革后对固定资产投资管理的思考

2004年7月16日，国务院正式批准《关于投资体制改革的决定》。投资体制改革是我国经济体制改革的重要组成部分，推进投资体制改革是建立和完善社会主义市场经济体制的重要举措，对当前加强和改善宏观调控都有着非常重要的意义，对调整产业结构、深化改革、转变经济增长方式将会发挥积极的作用。     

投资体制改革与审计新思路

一、深化投资体制改革的目标 《国务院关于投资体制改革》中明确提出的深化投资体制改革的目标是：改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权；合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度；进一步拓宽项目融资渠道，发展多种融资方式；培育规范的投资服务中介组织，     

深化投资体制改革

投资体制是我国社会主义市场经济体制的重要组成部分。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,针对当前投资体制存在的问题,提出了进一步深化投资体制改革的方向、目标和主要措施。这对于建立适应发展社会主义市场经济要求的新型投资体制具有重要的指导意义。一、改革开放以来投资体制改革的进展投资体制是投资运行机制和管理制度的总称。其中,运行机制包括企业投资运行机制、政府投资运行机制、投资者的融资机制以及投资中介服务机制;管理制度主要是指政府对投资活动的宏观调控和监管制度。由于…