公私伙伴关系的公共经济学分析

公私伙伴关系(PPP)是政府与私人伙伴之间关于公共服务供给的一种协议。PPP理论从三个方面丰富和发展了公共经济学基础理论:首先,提倡政府与市场是一种合作关系;其次,它从公共产品供给主体的创新、放松所有权约束、强调服务供给效果和提升公共支出效率等方面丰富了公共产品理论;再次,它将交易成本经济学、代理理论和产权理论结合起来,置政府、市场和第三部门于一个"市场"内,融合并发展了公共选择理论。     

政府提供公共品也可采用“公私伙伴关系（PPP）”机制

“公私伙伴关系”机制,即public(公共)—private(私有)——partnership(伙伴关系),简称PPP模式。关于政府的职能定位问题,现在大家普遍使用“公共服务”这样一个范畴。但是,根据我的观察和分析,其所讲的内涵是有差异的。一种是从广泛意义上使用的“公共服务”,其“公共服务”不仅包括提供公共品,而且也包括其他,例如认为管理、监管、调节都是公共服务,这样,其内涵实际上涵盖了经济调节、市场监管、社会管理和提供公共产品这四方面的内容,这是一个“大公共服务”的概念。另一种是从比较严格意义上使用的,指政府向社会成员提供公共品,这里讲…     

构建政府购买公共服务的PPP模式

本文对政府购买公共服务与PPP模式的国内外研究现状进行了综述,分析了我国政府购买服务的实践和存在的问题,以及PPP模式在政府购买公共服务中的优势作用。之后,构建了包括政府部门、服务需求公众、市场承接主体及监督评价机构四方的政府购买公共服务PPP模型,并对该模型中的各自主体作用及流程作了阐述。最后,从搭平台、建体系、订法规三条路径,对进一步推进政府购买公共服务的PPP模式提出了对策建议。     

城市公用事业民营化视角下的公私部门合作治理关系研究

20世纪70年代以来,世界范围内的行政改革浪潮此起彼伏。削减政府开支,提高行政效率,提供更好的公共服务,成为政府改革的首要目标。民营化因其能够较好缓解政府压力,是克服公共部门自身缺陷的有效途径而备受关注。本文以十堰市公交市场化改革为例,运用萨瓦斯《民营化与公私部门的伙伴关系》中的民营化理论对十堰市公交市场化改革案例进行深入分析,试图对民营化中公私部门的合作治理关系进行研究,力求对我国当下的民营化改革提供可借鉴思路。     

PPP模式建设项目财务管理问题及其改进措施

PPP(Public-Private Partnership公私伙伴关系;公私合伙;公私合作)模式下建设项目承担着一定社会职能,需要推动社会的健康发展,但是在实际建设项目运行过程中,也存在了一些财务管理方面的问题,对项目正常运行造成了影响。在PPP模式下,社会企业需要改变财务管理意识,加强管控力度,积极探讨财务管控改革做法,促进建设项目财务管理水平的提高,从而更好地为社会为人民服务。     

国外博弈论在PPP模式研究中的应用

PPP(public-private partnership)即公私合作关系。本文主要针对国外博弈论在PPP模式中应用做了一些研究,针对不同的博弈模型,对该阶段的博弈论研究结论和现状进行了介绍和综述,并对政府提高PPP绩效提出了相关建议。     

从域外经验看我国公私合作伙伴关系的法治路径

公私合作(PPP)在我国的实践方兴未艾,遗憾的是,我国公私合作法律制度的发展却时滞于实践。毋庸讳言,缺乏有效的法律制度保障将阻碍公私合作实践的健康发展。鉴此,文章从英国、法国、巴西三国出发,检梳我国PPP顶层设计阙如、PPP法律定义缺然、PPP协议性质扞格、监管机制混乱等问题,以三国PPP立法经验为借镜,提出明晰PPP定义、厘清PPP合同性质、清楚界定PPP种类、设立统一专门的PPP管理机构和纳入仲裁纠纷解决机制等对策建议,是为文章的研究旨趣。     

我国政府与非政府组织的信任关系:契机、困境与路径

信任关系是构成我国政府与非政府组织协作关系的关键要素。我国政府与非政府组织历来就有相互协作的良好关系,加之以政府信息公开进程的发展与公私伙伴关系(PPP)理念的引进以及制度化的管理方式,给两者的信任关系带来了新的发展契机。但是也陷入了价值目标差异、管理体制差异、治理平台差异等方面的困境,限制了信任关系的进一步发展。我国政府与非政府组织应该增进彼此的信任关系,需要从理念层面、制度层面以及实践层面等合理路径有目的、有针对性地推动我国政府组织与公众的信任关系。     

新形势下PPP模式的问题研究

当前,我国经济发展进入"新常态",经济由高速增长转为中高速增长,经济结构优化升级任务繁重,为了能更好地解决基础设施建设资金短缺和管理效率低下等问题。我国政府也正在积极探索通过PPP模式建设基础设施、购买公共服务。文章通过梳理PPP基本情况,对PPP模式在我国运用的重要性及必要性进行分析,指出PPP模式现阶段存在的难点与障碍,并提出针对性建议,从而为公共部门决策提供参考。     

城市轨道交通BT模式探讨

随着我国城市轨道交通项目建设的飞速发展,城市轨道交通工程的盈利能力较弱,BOT方式难以实施、公私合作的PPP模式推广中也存在诸多桎梏。因此,能够缓解政府短期建设资金压力的BT模式愈发受到各级政府的重视。针对城市轨道交通BT模式的现状、风险及招标做出了阐述,提出了优化改善的措施建议。     

关于PPP模式在公共服务领域中的应用思考

本课题主要对PPP模式的政府管理与融资方式方面进行阐述,在论述PPP模式内涵的基础上,阐述了PPP模式在公共服务领域中应用的特点,并对于在公共服务领域中应用的措施进行分析,从而促进PPP模式在公共服务领域中的合理应用。     

产业新城PPP项目与县域经济增长

产业新城PPP项目是政府和社会资本合作推动城镇化的一种新模式.本文主要研究产业新城公私合作城镇化项目能否有效推动县域经济增长.我们基于2000-2017年县级面板数据,采用倍差法评估了产业新城PPP项目对县域经济增长的影响.研究表明,(1)产业新城PPP项目显著推动了县域经济增长,这一结论在多项稳健性检验后仍然成立.(2)相容的联合性激励是产业新城PPP项目推动县城经济增长的主要机制.(3)产业新城PPP项目的经济增长效应存在地理衰减趋势.试点县与经济圈核心城市的地理距离越远,产业新城PPP项目的经济效应越弱.同时,产业新城项目的经济增长效应受到地方政府财政配套支付能力的影响;地方政府配套支付能力越强,产业新城PPP项目的经济收益越大.本文建议,地方政府应根据县(市)承接转移产业的能力、生产比较优势和政府偿还支付能力,逐步有序引入产业新城PPP项目.同时,产业新城PPP项目需要重点解决公私双方在收益分享和成本补偿上的短期激励和长期激励的平衡问题.     

PPP模式中政府的为与不为

现阶段,我国城镇化水平不断提高,基础设施需求扩大,而财政收入增速放缓,财政资金捉襟见肘,地方政府债务风险很大。在此背景下,通过公私合作(PPP)模式,在公共服务提供中引入社会资本无疑是一剂良方。虽然PPP模式尤其内在的优势和巨大的作用空间,但也应有其明确的适用范围,着力用于准公共产品的提供或生产上。而在这其中,公共部门需要做的就是项目的甄选与招标、明确特许经营权合同中的权利与义务,适当的风险管控以及健全的法律保障。     

PPP项目的融资问题分析

在公共服务领域推广运用PPP模式五年来,PPP模式在地区基础设施建设和公共产品供给等方面取得了突出的成绩,近年来受地方债务风险调控、PPP项目规范可持续发展需要,项目融资发生困难,阻碍了项目的进展,造成资源闲置与浪费。本文对PPP项目融资困难产生的原因进行分析,就发挥政府在PPP融资的作用及责任加以界定,从而提出PPP项目融资建议。     

公共项目定价机制研究——基于PPP模式的分析

公私合作伙伴关系(PPP)进行公共设施建设有利于解决建设资金紧张以及政府在投资管理上的低效问题,如何建设管理好PPP项目是对政府执政能力的挑战。文章在分析PPP项目定价机制现状的基础上,提出对PPP项目价格规制应考虑的因素,以及如何建立PPP项目价格形成机制以推进PPP模式的顺利实施。     

中国公用事业特许经营监管策略研究——基于公私合作模式视角

随着经济社会的快速发展,公私合作模式也逐渐深入中国公共服务领域和基础设施。当前中国正处于"新常态"经济转型期,经济增长速度减缓,PPP模式对于缓解我国财政资金不足、撬动民间资本、发挥私营部门的竞争优势具有重大意义。本研究在准确把握公私合作模式本质的基础上,翔实剖析了中国公私合作模式监管中存在的问题,进而在解构运作程序的基础上,提出适合中国国情、符合科学发展观,又可供他国借鉴的监管策略,希望对解决中国推行公私合营模式面临的系列难题有所启发。     

浅议商业银行参与PPP项目的方式及风险应对

PPP模式指政府公共部门与社会私人资本共同为消费者提供公共产品、服务等项目的一种公私合作模式。步入21世纪,PPP模式在我国逐渐发展壮大,主要应用于地铁、高速公路、建筑等等公众设施的建设,成为我国政府最为青睐的基建类投资模式。预计我国PPP项目的市场规模在数万亿元左右,因此我国商业银行纷纷聚焦如此大规模的融资市场,对PPP项目持支持态度并积极参与。PPP项目给商业银行带来了很大的发展机遇,同时商业银行也在PPP模式中起到保证资金充足性和稳定性的作用。本文浅析了商业银行参与PPP项目的几类方式,指出商业银行参与PPP项目可能面对的风险以及应对风险应当采取的措施。商业银行应当重视这一投资机会,抓住机遇,应对风险,为我国城镇化建设带来新的活力。     

政府与社会资本合作中的关系治理问题研究

政府与社会资本(PPP)的合作中,PPP中的各参与方通常借助合同来维持关系,但是PPP合同治理也有其不足。关系治理可以弥补PPP合同的不足,帮助相关利益者建立互信的可持续的关系。PPP关系治理主要通过共同目标、相互信任、关系规范和信息沟通共享等方式来加强PPP伙伴关系的合作。PPP的关系治理在管理理念和管理方法上对提高我国PPP治理水平有较好的借鉴意义,政府和社会资本可以借助关系治理主动制定相应管理的战略和方法,从而提高PPP项目的管理绩效。     

浅析我国基础设施建设中PPP模式应用问题

为了克服政府投资存在的固有缺陷和缓解财政压力,我国政府除传统地增加对公用事业的资金投入外,开始寻求投融资机制的改革,引进民间资本参与公共项目的建设.本文以公私合作伙伴关系(PPP)模式为例,分析了其在我国应用存在的问题,并提出其后续发展应采取的对策,以期使PPP模式在我国基础设施建设实践中得到更好应用.     

PPP模式下的财务管理研究

近年来,我国社会经济保持持续健康发展,社会公众对公共产品和服务的要求越来越高,基础设施建设资金缺口巨大。在经济新常态下,地方政府应该加快基础设施建设、改革地方融资平台、降低财政风险。PPP模式作为一种管理模式,能够在满足社会资本收益最大化的前提下,实现政府的公共服务职能,实现资源利用的最大化,能够增加企业同政府之间的合作,激励企业财务管理制度的完善。本文分析了PPP模式项目财务管理的特点和存在的问题,并针对问题提出有针对性的建议,有助于实现PPP项目整体的利益最大化目标。