集中采购 在发展中规范

1999年4月17日财政部发布《政府采购管理暂行办法》(下称《采购办法》)后，地方政府和中央单位也相应出台了地方、部门法规制度，政府采购在全国范围内迅速发展，取得了较好的社会经济效益，我国的政府采购工作正逐步走向制度化、规范化、科学化的轨道。政府采购主要有：集中采购，分散采购，集中和分散相结合三种方式，而集中采购已成为政府采购     

加强对分散采购的监督管理提高采购效率

一、分散采购的内涵政府采购法第七条规定“,政府采购实行集中采购和分散采购相结合”。我国实行这种政府采购组织形式主要是考虑到目前我国政府采购制度尚处于建立和完善阶段,各采购单位的采购预算不完整、不具体、采购时间不确定,过分强调集中采购不仅没有效率,而且也不现实,同时也是借鉴国际上的成功经验。何谓分散采购呢?所谓分散采购并非自由采购,更不是随意采购,是指各预算单位根据采购预算按照固定的程序自行开展采购活动的一种采购组织形式,是集中采购方式的有益补充,它允许采购人采购部分单位价值低或者用途特殊或者采购时间紧急的…     

浅谈办公自动化设备的定点采购

自推行政府采购制度以来,政府采购监管部门对分散采购采取了＂抓大放小＂的方式,这给采购人将政府采购项目化整为零、分段肢解、逃避监管提供了可乘之机。本文认为,强化分散采购行为的监管,堵塞监管的漏洞,显得尤为必要。定点采购模式不失为规范分散采购行为的＂一剂良药＂。定点采购不仅能真正地方便采购人,也可以使政府采购中心从繁琐的零星事务中解脱出来,使采购中心工作人员不必每天为零散项目奔波不停,从而更好地提高采购效率。     

关于推进和完善政府采购制度的思考

政府采购制度是公共财政支出管理的一项重要制度，由分散采购变为集中采购，既节约财政资金，降低交易费用，又使得整个采购行为在财政直接监督下进行，减少了寻租行为，促进了廉政建设，被誉为“阳光下的交易”。几年来我国政府采购工作实践证明，推行政府采购制度是与建立我国公共财政框架的要求相吻合的，也是从源头上治理腐败的有效途径。因此，推行政府采购制度已经引起了党和政府以及社会各界的高度重视，对政府采购工作寄予很大期望。     

扩大政府采购规模“四举措”

政府采购范围和规模是衡量一个国家政府采购制度是否完善和健全的一个重要标志，直接反映政府采购制度发展的广度和深度。目前，无论中央还是地方，其采购范围和规模与法律规定和规范化管理要求相比还有很大差距。因此，当前和今后一个时期政府采购制度改革的首要任务就是上规模。那么各地如何实现“上规模”的目标任务。笔者认为应采取以下五项对策。     

湖南省加速“管采分离”进程

2005年上半年,湖南省政府采购管理办公室就大力推进政府采购制度,完善管理职责与执行职责分离的政府采购管理体制(简称管、采分离)问题对5个市(州)9个县(区)进行实地调查,同时对全省14个市、州进行了书面调查,了解到以下几点情况:湖南省政府采购管理职责与执行职责分离的基本情     

契约映射下的政府采购：扭曲与规制

政府采购要遵守契约规则并以采购合同作为主要的行为形式。当前我国政府采购制度中存在的多级分散代理关系、高成本的代理监管机制、易变性采购模式三种结构性组件,成为导致政府采购合同发生扭曲的变异因素,从而导致政府采购领域腐败现象的多发。本文作者认为可考虑设立集中采购执行机构、设置最优监督管理机制以及确立采购模式的选择标准和审查机制,从而达到规制扭曲型政府采购合同的目标。     

评议员制度是政府采购管理的重要手段

评议制度是政府采购管理上的大胆创新,对政府采购全局具有战略意义。以往对政府采购质量与廉洁方面的评议,一般停留在采购体制范围内,同社会的接触面窄,透明度与公信力不足,这与体制有很大的关系。而有些地方探索建立政府采购评议员制度,可以弥补政府采购监管不足,提升社会对政府采购制度关注度,提高行政层面对采购制度的重视。可以说,政府采购评议员制度的建立,是加强对政府采购操作管理的一项有益探索。     

湖南省深化政府采购改革 助推“四化两型”建设

（本刊讯）2011年6月21日,湖南省政府采购工作会议在长沙召开,会议由湖南省财政厅政府采购处黄卫处长主持。各市州、县市区政府采购监管机构负责人、市州集采购机构负责人、省直单位政府采购工作负责同志,以及各市州财政局分管政府采购工作的局领导等300余人参加了会议。     

集中采购会带来“集中腐败”吗

政府采购制度从1995年在国内试行开始直到今天，因其以用好纳税人的每一分钱为目的，并严格遵循“公开、公平、公正”原则而倍受社会各界关注，被称为“阳光下的交易”。然而，任何新制度的实施，只要触及个人利益，就很难做到一帆风顺，政府采购也是如此。时值政府采购推广之际，就有一部分人认为：过去实行分散采购会产生分散腐败，现在实行集中采购就会变为集中腐败。     

协议供货是政府采购方式的必然选择

进入2004年下半年,贵州省财政厅下发了《关于省级单位政府采购计算机等货物实行协议供货制度的通知》,同期,中央国家机关政府采购中心下发了《关于中央国家机关2004年第二期政府采购协议供货工作有关事宜的通知》,协议供货在全国各地步入了一新起点,这对全面贯彻和落实政府采购法,进一步规范政府采购行为,提高采购效率具有深远的影响和重大的推动作用。一、协议供货的产生是政府集中采购发展的必然2003年1月,政府采购法在全国正式施行,按照采购法的规定,政府采购实行集中采购和分散采购相结合。纳入集中采购目录的政府采购项目,应当实行集中…     

扩大县级政府采购规模和范围的几点思考

政府采购制度本世纪初在全国推行以来，发展速度很快，其采购规模和范围不断扩大。县级政府采购作为全国政府采购工作的重要组成部分，也取得较快增长。但由于县级政府采购的采购规模小，资金量小，加上监督和监管机制不到位，致使县级政府采购的范围仍然较窄，一些重要领域，实现政府采购的还不多，政府采购的执行率仍属较低水平。扩大政府采购规模和范围，已成为县级政府采购的主要任务。为此，要加大《政府采购法》的贯彻执行力度，依法健全和理顺采购管理机制，完善政府采购的集中支付制度，加强政府采购监督，创新采购方式，优化采购服务，提高政府采购的科技化和信息化水平，努力做大做强县级政府采购。[编者按]     

2006年全国政府采购信息统计分析

2006年是"十一五"时期的第一年,政府采购制度改革进一步深化,采购规模持续增长,基本形成了集中采购机构采购、部门集中采购和分散采购相结     

美国州政府采购中的供应多样化机制及其启示

美国的政府采购有两个体系：联邦政府采购和州政府采购,两个体系下的具体采购制度中,既有以提高资金使用效益为目的的制度设计,亦可见一些体现政府采购社会经济职能的规定。在美国多个州的政府采购方面的法规条例中,均将实现政府采购供应多样化作为一项重要目标,为此设置了一套实现机制。本文以佛罗里达州为重点对美国州政府采购中的供应多样...     

论政府采购监督机制的构建

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。作为“阳光下的交易制度一一政府采购制度”，是对政府采购行为的规范化、具体化和制度化。有人认为，只要将政府采购活动公开化、集中化，采购过程中的价格、回扣、质量、腐败等问题都会迎刃而解。然而政府采购亦有其自身的局限性，集中采购本身并不能解决目前采购管理中存在的各种问题。工程建设项目实行招投标制已有多年，但工程建设领域中的不正之风至今也未能刹住，有的地方甚至发生了严重的质量事故。必须看到，即使实行了公开招标采购，也自始至终都存在着公私、真假等矛盾，如采购实体或招标机构事先内定，在背后搞营私舞弊等非阳光交易行为。因此，构建有效的监督机制是进一步完善政府采购制度的重要内容和紧迫任务。[编者按]     

宁夏回族自治区政府采购执行情况专项检查重点检查阶段情况报告

一、宁夏回族自治区政府采购工作基本情况(一)宁夏回族自治区建立政府采购制度始于1999年,在自治区各级党委、政府的大力支持和推动下,改革日趋深化,规模翻倍增长,制度框架初步形成,程序得到规范,基本构建起了集中采购与分散采购相结合的运行机制。     

转变管理职能 加强制度创新 推动政府采购科学化发展——2013年中国政府采购高峰论坛会议全记录

中国政府采购杂志社王晓光社长:大家上午好!欢迎参加由中国政府采购杂志社主办的"2013年中国政府采购高峰论坛",本次论坛我们荣幸地邀请到了财政部政府采购管理办公室的主要领导、部分中央单位和全国大部分地方省市负责政府采购工作的领导及各位供应商代表出席。今天,我们在这里召开"2013年中国政府采购高峰论坛",希望能够通过     

中西方政府采购制度比较研究

中西方政府采购制度在管理机制、政府采购法制定、采购原则、招标采购方式、申诉方式、对本国市场的保护、政府采购信息的公布和电子信息技术的应用等方面存在较大差距。我国应充分借鉴发达国家政府采购的有益经验，加快建立集中和分散相结合的政府采购制度及其管理机构，完善政府采购法律体系，有效引导政府采购行为、保护民族工业，充分运用现代化电子信息技术、提高政府采购效率，以建立和完善我国政府采购制度，促进我国政府采购事业健康发展。     

时效不是评价政府采购效率的唯一标准

为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效率，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，我国政府于2003年1月颁布实施了《政府采购法》，政府采购进入了法制化轨道，采购的方式、方法和程序被法定化。睢宁县的政府采购“管采分离”改革于2006年9月起正式实施，政府采购监督管理和业务操作分部门开展。同过去由单位分散采购相比，     

关于政府采购法实施的若干问题

根据起草工作中的一些讨论和体会,全国人大财经委经济法室主任朱少平就政府采购法实施的有关问题撰文,内容涉及政府采购的概念、政府采购法的调整范围、政府采购法第四条的理解、政府采购活动中的反垄断、集中与分散原则、限额标准、政府采购与国家政策目标的关系、政府采购市场的对外开放、政府采购的监管部门、集中采购机构、代理机构、供应商、采购方式的适用、政府采购合同及其法律适用等各个方面。