与中国纺织品有关的"特保措施"解读与评价

"特保措施"是一种不同于一般保障措施的贸易保护手段,中国入世承诺中接受"特保措施"是中国入世所付出的代价。这些"特保措施"一旦被其他成员方利用来限制中国产品出口,将极不利于我国经济的发展。与我国出口贸易第一大户--纺织品有关的"特保措施",包括了《中国入世议定书》第16条与《中国入世工作组报告》规定的两种期限不一的"特保措施"。本文旨在对这两种"特保措施"的规则进行比较分析与评价,希望能对中国纺织品行业应对可能被其他成员方广泛采用的"特保措施"有所助益。     

WTO框架下“特保措施”的运用和我国的对策

中国在加入WTO时，承诺允许其他国家对我国采取特别保障措施。实践中，欧美等国滥用“特保措施”这一贸易壁垒，对来自我国的产品特别是纺织品和服装做出了数量限制，损害了我国的出口利益。本文从“特保措施”的由来入手，介绍了我国遭遇特保调查的情况，并分析了频繁遭遇“特保措施”的原因，进而提出了若干应对“特保措施”的策略。     

欧盟“特保措施”对中国纺织业出口的影响及对策分析

文章在分析欧盟对中国的纺织品出口实行“特保”措施的原因及影响的基础上，积极探索克服“特保措施”的方法，为我国纺织品出口的持续、快速、健康发展寻找新的道路。     

美国对华纺织品特保政策的现状与趋势

在国际纺织品贸易进入后配额时代之际,美国政府突破性地将对华实施过渡期纺织品保障措施(即纺织品特保措施)的要件由“市场扰乱”拓宽至“市场扰乱威胁”,这一重要政策转变与2004年7月以来美国国内对尚未取消被动配额限制的多种中国纺织品掀起新一轮特保申请高潮交迭在一起,将对中美纺织品贸易的未来走向产生深远影响。基于详实的历史事件和纵向比较,本文认为后配额时代美国对华纺织品特保政策新动向主要包括:政策目标从事后救济逐步延伸为带有进攻性的事前预防;政策实施从试探性和示范性阶段向全方位的应用层次转变。同时,美方对华采取纺织品特保措施将会呈现出较为明显的阶段性特征。通过从产业角度进行深入的成因分析, 作者认为:现有产业链受到破坏及产业安全受到威胁是后配额时代美国采取限制性对华纺织品特保政策的根本原因。     

美对华纺织品实施贸易限制的路径选择

中美纺织品贸易一直摩擦不断,先是20世纪80年代的反倾销,后是90年代多次单方面扣减中方纺织品配额,进入21世纪,美国除连续对中国纺织品实施特保措施外,还同时使用反倾销措施.根据中美纺织品贸易摩擦所呈现出的阶段性特点,可以确定政治考量是美对华纺织品实施限制的路径选择的主要依据.     

动向

印度拟对中国出口棉花，美国宣布对中国纺织品种类 实施新的进口限制，南非调整纺织品进口政策，中国T恤和亚麻纱面临欧盟“紧急特保”，阿根廷拟对中国玩具进口采取遏制措施，我国将强制实施玩具使用新标准。     

后配额时代:我国纺织品出口面临的挑战与对策

自2005年1月1日起,纺织品配额取消,回归关贸总协定管理体制,国际纺织品贸易管理进入“后配额时代”。发达国家利用“特保措施”、反倾销、纺织品技术标准和生态标准等技术性贸易措施以及区域贸易优惠安排抵制来自中国的纺织品进口的可能性与相关政策。面临新的形势我国纺织品出口的对策。     

美国“特保”调查的弦外之音

4月4日，美国纺织品协议执行委员会(CITA)正式宣布对3类中国纺织品进口发起“特保”调查；随后，美国纺织品与服装行业6日再次向美国政府提出诉求，要求政府对14种中国产品重新实施进口配额。同一天，欧盟委员会又公布了对中国纺织服装类产品实施“特保”措施的方针，明确了欧盟肩动纺织品“特保”措施的必要条件、相关程序和相应措施。人们备感惊诧：刚刚进入后配额时代才3个月，全球纺织业“特保”调查何以暗潮汹涌?     

探讨中美纺织品服装的特保摩擦原因

从2009年1月1日起,中美纺织品服装配额取消,我国纺织品的出口进入了自由贸易阶段.但针对中国纺织品服装的特保措施仍然存在,中国纺织行业仍应该警惕中美新一轮的中美纺织品服装特保摩擦.本文从三个方面--特保措施、中国纺织行业及经贸--来分析可能诱导中关特保摩擦的原因,借此希望对中国纺织企业有所参考.     

我国纺织业遭受特保措施的对策分析

中国在入世时,承诺允许其他国家对我国采取特别保障措施。实践中,欧美滥用“特保措施”这一贸易壁垒,对我国产品特别是纺织品和服装设限。本文介绍了“特保措施”的涵义,对入世以来我国纺织服装业的发展状况进行了分析,指出了“特保”实施的原因和我国纺织业应对“特保”的对策。     

过渡期内我国纺织品贸易摩擦的对策分析

2005年纺织品配额全部取消后，不到半年内美国、欧盟相继拟对我国部分出口纺织品采取特保措施，对我国纺织品出口和纺织行业造成巨大不良影响，如何应对过渡期内纺织品贸易摩擦是我国所必须面对的一个重要问题。     

美欧公布对中国纺织品特保措施

当地时间4月4日，美国纺织品协议执行委员会(CITA)正式宣布，决定对部分原产于中国的棉制针织衬衫、棉制裤子以及棉制和化纤制内衣等三类纺织品自动发起纺织品特保调查。     

出口纺织品“后配额时代”技术措施应用的探讨

随着《纺织品与服装协定》(《A TC协定》)的中止,纺织品和服装配额全面取消,纺织品国际贸易一体化全面实现,这将为包括中国在内的诸多发展中国家提供进一步发展机遇。中国政府为了确保纺织品一体化后的平稳过渡曾在今年年初出台了八条措施以规范出口纺织品的监管。国外在研究中国,中国更应研究国际市场及其规则,不能只是被动地应对。特别是一些国家利用我国加入世贸组织法律文件中有关“特保”、“非市场经济地位”、“过渡期审议机制”和“纺织品限制措施”等不利条款,及形形色色的技术壁垒制约我国扩大出口,对我国经济和产业安全造成了…     

纺织品设限中国决不接受 中国正以空前的勇气和智慧,打响“中国制造”全球贸易歧视自卫反击战

2005年1月1日,困扰中国31年之久的纺织及成衣协定(ATC)寿终正寝。曾有人预言中国纺织品终于迈入春天了。可谁也没想到,这春天竟是如此短暂:4月25日,欧盟决定对中国9类纺织品进行特别限制调查;5月13日,美国决定对中国3类纺织品采取“特保”限制;5月18日,美国再追加4个类别的“特保”商品;5月27日,欧盟启动了对我国两类纺织品的“紧急特保”程序。     

论WTO体制下的保障措施和特殊保障措施

在WTO多边贸易体制中，保障措施被视为具有“安全阀”的作用。由于实施方可以对进口产品实施单边限制措施从而干涉其他成员的合法贸易，所以受到WTO各成员方的青睐。相反，根据《中国入世议定书》规定，任何成员都有权对大批涌入的中国产品施行特保措施，条件却比《WTO保障措施协定》下的要求更宽松。本文认为应对特保机制与WTO保障机制进行区别研究，以寻求如何有效应对来自其他成员的保障措施或特殊保障措施。     

中国纺织品遭遇欧盟特保攻势

纺织品配额取消三个月后,中国纺织品连连遭遇美国的特保攻势,同时．欧盟也积极采取措施,对原产于中国的T恤衫等9类纺织品启动特保调查如果说美国对中国纺织品实施特保调查我们已有所了解．那么这次欧盟对中国纺织品进行特保调查,对我们来说还是比较陌生的。请听专家介绍。     

“特保”措施造成的双输风险及其政策建议

为了减少中国纺织品低价出口美国给美国纺织行业带来的负面影响,美国对中国纺织业采取了各种特保措施;中国也自觉地对本国纺织品的出口征收了关税,然而双方的措施并不能根本解决问题。本文试图从双方的措施进行分析,说明中美在纺织品贸易上的这些表面措施只是饮鸩止渴,实质上的双输风险正在加大,并借此对中美纺织品贸易中应采取的正确态度和措施提出相应的建议。     

中美欧纺织品贸易摩擦加剧

在今年初全球取消纺织品贸易配额后．美国、欧盟凭第一季度相关进口增加的数据．先后威胁要对中国纺织品进口采取限制措施。4月以来，这一贸易摩擦逐渐升温。先是美国对中国棉制针织衬衫等7种纺织品设限，后是欧盟无视中国一再采取的加征关税等积极措施，对中国T恤和麻纱采取设限措施。     

谈如何应对中国纺织品出口频遭特保限制

中国入世以后,依据WTO《纺织品服装协议》,至2005年1月1日,延续了30多年的全球纺织品配额制度被全面废除,这使得许多国家的纺织品和服装生产商如临大敌,一再酝酿和发起对我国纺织服装产品出口的贸易救济措施调查申请,其中又尤以特别保障措施为最。一、我国现阶段面临的特保限制     

中国与美、欧纺织品贸易争端探析

一、中国与美、欧的纺织品贸易争端及进展2005年1月1日,根据WTO的《纺织品与服装协议》规定,国际纺织品贸易正式取消配额制度。中国是当今世界上最大的纺织品生产国与出口国,在国际纺织品贸易的后配额时代可以更充分地发挥比较优势,进一步提升在国际纺织品市场的份额。然而,就在配额取消仅3个月之后,世界两大经济体美国和欧盟就以自2005年1月1日以来中国纺织品对美、欧出口激增为由,对从中国进口的纺织品和服装进行调查,从而确定是否需要重新实施配额限制,以保护美、欧纺织服装业制造商的利益。2005年4月美、欧分别启动对中国纺织品的特保调查程序。4月4日,美国商务部宣布自行启动对中国3类纺织品的“特保”程序,宣布向中国7种纺织品设限。更有甚者,美国在没有和中国举行任何磋商的情况下,于5月23日和27日单方面先后对中国7种纺织品实施配额限制。欧盟委员会则发布了《对华纺织品特别限制措施行动指南》,规定了欧盟对来自中国纺织品进行设限的条件和程序,先后对10余种中国纺织品启动了设限调查。5月27日,欧盟委员会宣布,就T恤衫和亚麻纱两类纺织品的进口向中方提出正式磋商请求,要求对这两种纺织品实施特别限制措施。根据WTO相关规则,中国与欧盟的磋商期为15天,也就是在6月11日,若中欧双方无法达成双方满意的解决办法,欧盟将决定是否对中国T恤衫和亚麻纱实施“特保”措施。2005年5月24日,欧盟贸易委员曼德尔森与到访的中国商务部副部长高虎城就纺织品问题举行了第一次谈判,以寻求双方都能接受的解决片案,2005年6月10日,欧盟贸易委员曼德尔森为首的欧盟贸易代表团与商务部