关于乡镇消赤减债的思考

前不久,笔者对重庆市奉节县81个乡镇近几年的财政收支执行情况及债权债务情况进行了全面调查。发现近几年来,不少乡镇的财政赤字,呈居高不下之势,严重地影响了基层政府的正常工作秩序。一、乡镇赤字和负债的问题严重以2001年为例,全县81个乡镇中,出现财政赤字的有77个,滚存赤字在100万元以上的有8个,50万元以上的有15个,50万元以下的有54个乡镇。当年全县乡镇累计赤字高达2570万元。100%的乡镇政府负债,负债总额高达22290万元。其中乡镇政府直接举债数额达14170万元,乡镇政府担保举债达8120万元。巨额的财政赤字和政府负债,造成人心不稳,工…     

乡镇债务沉重的成因与对策

笔者通过专项审计调查发现,福建省安溪县24个乡镇的内债为23094.8万元,外债为182.62万美元;内债中目前无偿债能力的债务达18149.6万元,外债中无偿债能力的达75.35万美元。如此沉重的债务,已影响到乡镇财政的正常运行,成为影响农村稳定乃至基层政权巩固的重大隐患。 一、乡镇负债形成的主要原因 (一)基础设施投资大。安溪是省定最大贫困县,为迅速改变贫困落后面貌,解决历史欠账多问题,安溪县委、政府采用超常规、高速度的发展方式进行基础设施建设,通过举债完成县内主干公路硬化和村村通公路、     

财政困难县

随着农村综合改革的不断深入,乡镇债务已成为制约农村经济发展、影响新农村建设的一大障碍。因此,探讨乡镇债务的成因并寻求有效的化解途径已成为当务之急。近年来,河北省平泉县财政部门通过对乡镇债权债务的认真核实盘查和登记造册等工作,初步掌握了乡镇债权债务基本情况。截至2005年末,全县19个乡镇累计债务总额高达22758万元,其中直接债务22510万元,担保债务248万     

建立健全偿债机制 防范化解债务风险—濮阳市地方财政债务风险问题研究

濮阳市地方政府所面临的债务风险有：（1）还款困难普遍存在，偿贷压力较大；（2）由于受市场景气、汇率风险、项目预算等影响，债务风险逐步加重。（3）不能按时、足额还款现象已多次发生，财政垫付资金压力较大，将影响地方政府预算的正常执行，给地方财政平衡带来风险。（4）乡镇政府债务负担沉得，已引发拖欠工资等一系列问题。据统计，截止1999年底，全市乡镇政府债血为30786万元，每个乡镇平均395万元，最高的达1343万元。沉重的债箅负担已成为当前乡镇政权稳定和财政发展的一大障碍。     

化解村级债务不容忽视

湖南省石门县是一个山区县,自然条件与经济条件相对较差,在税费改革前由于种种原因所形成的历史债务包袱较为沉重,虽然近几年来做了大量控债化债工作,但村级债务总额仍然呈上升趋势。截至2011年,全县债务总额达26817万元,乡(镇)均负债1341万元,村均负债34万元。     

对当前财政征收主体到位的思考

当前农村村级债务沉重是一个较为普遍的现象。以湖北洪湖市为例，据统计税改前全市村级债务高达2．9亿元，村平65．6万元，而且村级债务中民间借贷占70％以上。尽管去年税改过程中，对村级债务实行暂行搁置处理，但实际这些债务是不可能完全回避的，以债抵税现象较为普遍。如去年该市一乡镇以债抵税达     

乡镇消赤减债的几点做法

目前，乡镇财政赤字、债务已成为影响农村改革、发展、稳定的一个突出问题。解决这一问题，标本兼治要靠发展经济，但发展经济是一个逐步积累的过程，靠发展经济实现消赤减债需要一个较长的时期。因此，我县在狠抓地方财源建设，为消赤减债提供活水源头的前提下，针对乡镇财政赤字和负债的具体情况，采取了八条针对性、可行性、操作性较强的对策，消除财政赤字、减少政府债务，取得了初步成效。全县22个乡镇截止1998年底，原有财政赤字486．9万元，25个乡镇共有政府债务2869．4万元；县第、县政府决定各个乡镇自1999年起每年按20％、20％、30％、30％的进度完成消赤减债任务，1999年全县各个乡镇消赤198．3万元，减债892万元，分别占目标任务的106．2％和106．4％。1998年以来县级财政共偿还基础设施债务3000多万元。     

化解农村债务控制财政风险的对策与建议

一、农村债务的基本情况及种类 （一）全国的农村债务情况。 乡级财政加重农民负担之后仍然不能满足其财政支出的扩张，乡级财政的扩张本性表现为毫无理性的政府债务。目前，据保守估计，全国乡镇政府欠债不低于2200亿元。据对全国81个农民负担监测县的调查，2002年，乡均债务额达1098．6万元。全国负债乡镇占乡镇总数的84％。资料显示，湖北省乡级负责面在95％以上，村级负债面也在90％以上，几乎是乡乡有债、村村欠钱。     

化解县乡财政风险的措施

安徽省辖61个县（市）、44个区、1646个乡（镇），人口4701万，占全省总人口的73．3％。截至2004年底。全省县乡政府负债约400亿元。相当于县乡地方财政一年收入的4．3倍（个别县乡达十多倍）。其中县级债务占54％、乡镇债务占31％、村级债务占15％。历年的债务积累。加上数额庞大的粮食亏损挂账和专项配套等等，平均每个乡镇负债828万元，个别乡镇达到4000多万元；平均每个县债债3．8亿元。     

财政体制视野中的乡镇负债探析

乡镇负债问题是我国经济社会转型期产生的一种现象。据2004年2月在武汉召开的“中国乡镇体制改革研讨会”透露．全国乡镇机构净负债已超过2300亿元，乡均负债超过500万元。乡镇负债形成的原因很多，从财政体制的角度考察，改革不到位的财政体制特别是不完善的分税制是乡镇负债产生的重要体制根源。要消除乡镇负债，必须通过深化财政体制改革，铲除乡镇负债产生的财政体制基础。     

乡镇财政隐性赤字的表现与根源

一、表现形式 　　（一）各种债务沉重，乡镇财 政靠举债度日 　　经审计调查，至 1999年底某县有 10个乡镇债务总额达 9715万元，平均债务 971 5万元，最多的达 2040万元，最少的也在 300万元以上，一些贫困乡镇已经出现靠借贷来维持正常的办公、差旅费支出，医疗费无法报销，拖欠工资现象严重。具体地讲乡镇财政债务由以下几种情况形成： 　　1前些年乡镇盲目上项目，随意铺摊子，借贷了大量资金，结果所上的企业项目，不但没有给乡镇带来经济利益，反而形成巨额的财政债务包袱。 　　2由于教育“普九”等各项事业的“升级”、“达…     

乡镇债台高筑的六个疑问

据有关部门调查,目前全国乡镇债务总额高达2000亿元,平均每个乡镇近450万元,有的乡镇债务高的达到数千万元。如此庞大大的债务是如何累积起来的?。笔者在此试解以下六个疑问:     

乡镇负债亟待消减

最近,我们在农村调查,深感农村形势喜人,但乡镇负债问题令人忧虑。消减乡镇负债,是当前农村工作中的一项紧迫任务。 沉重的乡镇债务 近几年来,各地乡镇认真贯彻党的路线方针政策,狠抓生财、聚财和用财,财政建设取得了很大进步,涌现了不少先进典型。但是,乡镇财     

多措并举 有效压缩地方政府性债务规模

2004年,浙江省义乌市对地方政府性债务进行全面清查,全市负债总额高达28．3亿元,其中：市级财政负债12．6亿元;全市13个镇、街道（以下简称镇街）中11个有负债,负债总额15．7亿元。摸清债务底数后,义乌市坚持科学发展主题,深化“兴商建市”发展战略,采取多种措施,加强地方政府性债务管理．有效压缩了债务规模。截至2010年底,全市政府债务余额19．5亿元,比2004年减少8．8亿元,其中镇街债务余额3．9亿元,减少11．8亿元。     

通过财政总预算会计控管政府债务的设想

据国务院发展研究中心地方债务课题组统计数据显示,目前我国省、市、县、乡镇各地政府不仅均有不同形式的举债欠账行为．并且政府的层级越低所负债欠账的相对规模越大,债务总额至少在10000亿元以上,其中乡（镇）政府债务2200亿元,平均每个乡（镇）负债400万元。如不积极防范和及时化解,将对国家的可持续发展造成严重威胁,所以决不能等闲视之。对此,笔者认为必须从建立长效机制入手,通过财政总预算会计及时进行控管。     

镇巴县消化不良债务的做法

陕西省镇巴县地处秦巴山区，是国家重点扶持的贫困县。2003年农民人均纯收入1030元。2004年全县人均地方财政收入77元。截止2001年年底，全县直接债务1.2亿元，相当于地方财政收入的6倍；或有债务1.3亿元。其中：24个乡镇直接债务2183万元，或有债务5082万元；村级债务76万元。     

消化乡镇负债的途径

今年以来,为巩固、完善和加强乡镇财政建设。我市有针对性地对乡镇政府负债进行了全面清理,结果表明,乡镇政府负债的现象十分普遍,数额十分巨大,不仅影响乡镇财政的健康发展,而且将会影响乡镇政府的正常运转,必须引起各级各部门的高度重视。一、负债的基本情况我市２６２个乡镇政府,都有不同程度的负债,截至１９９８年底,负债总额达３．０５亿元,平均每个乡镇负债１１６．３万元。其中：上１００万元的乡镇８０个,最多的是旺苍县嘉川镇计１２８５万元。从负债的构成情况看,商业银行、农村信用社和农村合作基金会等金融机构借款…     

张家界市农村税费改革的调查与思考

农村税费改革,是新中国成立以来我国农村继土地改革、家庭承包经营之后的又一重大改革。湖南省张家界市自2002年6月推行农村税费改革以来,各方面都发生了很大变化。为进一步解放和发展生产力,近日张家界市财政局对该市的4个区县、6个乡镇和11个行政村进行了专题调研。从调查了解的情况看,农村税费改革在取得显著成效的同时,也凸现了一些困难和问题,值得进一步认真研究和探讨。一、存在的主要问题(一)乡村债务沉重,化解难度大。据调查统计,改革前,截止2001年底,全市乡镇债务为8328.84万元,乡镇平均83.3万元;村级债务为13236.02万元,村平8.15…     

财政困难县化解乡镇债务的有益探索

随着农村税费改革不断深入，乡镇债务已成为经济欠发达地区经济发展的沉重包袱，不仅制约着农村税费改革向纵深推进，而且严重困扰着农村经济发展，影响农村稳定，成为当前社会主义新农村建设的一大障碍。因此，探讨乡镇债务的成因并寻求有效的化解途径已成为当务之急。     

国有企业过度负债的现状,成因及对策

一、国有企业过度负债现状目前不少国有企业中存在着资本金和债务的比例不合理、负债比率过高的状况。主要表现在：1．企业债务数量大，负债比率高。许多国有工业企业的资产负债率已达到80％，其中有些企业资产负债率突破100％的破产警戒线。另外，从国有企业债务负担的绝对值来看，有些企业债务相当于资本金数额好几倍。沉重的债务使企业经营更加困难。2．企业债务结构不合理，过分依赖银行贷款。据调查分析，长期负债的80％、流动负债的30％以上来自银行贷款，企业正常的生产经营资金有三分之一要靠企业间的结算债务来维持。这表明国有企…