数里行间读懂国家大账

财政预算报告是国家的"大账本",反映着政府部门的宏观经济政策,体现着新一年经济社会改革发展重点,更关系着广大老百姓的日常生活。每年全国"两会"期间,预算报告都会成为社会各界热议的焦点。为使其更加易读好懂,更好地体现为国理财、为民服务的理念,财政部门一直在探索、创新报告的内容与形式。本期特别关注从财政部权威部门和专家学者的视角全面解读今年预算报告的新特点、新内容、新导向,以期帮助社会各界加深对预算报告的了解,从而进行更为有效的监督。     

关于政府会计管理模式的研究报告(五)——政府会计报告模式设计

一、政府会计报告的形式和内容(一)国外政府会计报告形式。市场经济发达国家的政府会计报告大都包括预算报告和财务报告。虽然各国报告的具体报表形式和内容有不少差别,但一般包括以下方面:(1)财务报告。财务报告的报表一般包括资产负债表,运营报表(又称绩效表、收支表)和现金流量表。在此基础上,新西兰还要求编制"政府借款表"、"承诺事项表"等反映政府债务和或有债务情况的报表;澳大利亚则要求编制"资本报表",以反映政府开支形成资本的情况。(2)预算报告。预算报告的报表主要是按照批准的预算分类及口径编报的预算执行情况报表。(3)其他必要补充信息。一般来说,财务会计模式的政府会计以提供财务状     

阳光预算达民意

预算公开是公共财政的本质要求,也是推行政府信息公开的重要内容。2009年财政部首次公布中央政府本级预算,中央明确提出"三年内要让中央部门财政预算全部公开",为促进依法理财、民主理财起表率作用。三年来,中央部门预算公开从内容到形式年年都有新变化、新进步,特别是今年的公开范围更广泛、内容更全面、科目更细化、解释更详尽、形式更统一,引起社会关注并得到肯定。不过,预算公开起步     

翻开国家大账本 感知时代新变迁

<正>预算报告是国家账本。3月5日,《关于2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告》提请十三届全国人大一次会议审查,账本里面有时代变迁,有国计民生,每一个数字、每一条政策,都牵动着代表委员的心,并引起社会公众的广泛关注。接地气:从"看不懂"到"看得懂"就像居家过日子要盘算好柴米油盐账本,政府也要精打细算理好关系国计民生的大账。预算报告被形象地称为"国家账本",也是全国两会人     

解读2013年“国家账本”

随着万众瞩目的"两会"落下帷幕,一年一度的政府预算报告又一次与公众见面了。仔细研读2013年的政府预算报告,确实存在着诸多新意之处。仅就报告分析的逻辑线索而言,重点回应了"政府预算投入了多少"、"预算安排的依据何在"、"预算支出的基本效果如何"三个核心命题。总的来看,2013年政府预算报告大致可以用"全口径预算、绩效预算、民生预算、阳光预算"这样几个关键词来加以概括。     

绩效管理“起锚” 财政监督“护航”

2011年11月29日,安徽省人民政府以皖政【2011】115号出台了《安徽省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》,标志着安徽预算绩效管理这艘"航母"正式"起锚"。财政监督部门作为财政内设机构,将及时调整工作重心,把对财政资金效益的监督作为更重要、更实质性的工作内容,保证财政资金使用的效益、效率和效能,全力"护航"预算绩效管理。一、当好"扫雷舰",强化绩效目标审核     

解读2012年“国家账本”

国家预算反映着整个国家的政策,规定了政府活动的范围和方向。每年一度的政府预算报告,是解读国家财政"大账本"的最好窗口。随着全国"两会"闭幕,牵动百姓心弦的政府预算报告再一次呈现在社会公众面前。仔细研读,今年这份长达72页的国家理财报告,大致可以用"关注民生、统筹发展、深化改革、阳光财政"这样几个关键词来加以概括。一、财政投入大幅增长,继续关注民生幸福     

浅析严控“三公经费”的财务预算管理

党的十八大召开以来,社会风气焕然一新。本文试图从预算管理的概念出发,结合"八项规定"落实,分析"三公经费"财务预算管理中存在的问题,并提出实施建议。一、概述(一)预算的概念预算是以计划的形式具体地、系统地反映经济资源配置,在预测和决策的基础上,按照选定的经营目标和内容,对     

关于地方预算编制、执行和管理办法改革的几个问题

预算问题是一个大问题，它直接反映着政府活动的范围和方向。正因为如此，在一年一度的人民代表大会上，代表们都要认真寓言和批准预算报告，以了解、监督政府的活动情况。然而，由于现行预决算报告编制、说明上的缺陷，报告中所反映的内容，人大代表总感觉“曹不清”、“看不懂”，也不知从何审起，讨论、寓言财政预决算报告在很大程度上成为一种形式。因此，如何改进、完善现行预决算的编制、执行和管理办法是目前工作中需要研究解决的问题。     

美国社会保障预算同联邦预算的关系

美国的社会保障资金以信托基金的形式进行管理，其资金计划先是以独立预算形式编制，后来纳入联邦预算。再后来又从联邦预算中划出，但至今在某些经济分析方面仍需将社会保障同联邦预算联系在一起统一考虑。这种“分—合—分”的变化过程，反映出美     

读懂房地产行业的真正“大拐点”

<正>李克强总理在2015年的政府工作报告中多次提及房地产领域,如"稳定住房消费"、"把一些存量房转为公租房和安置房",以及将推进信贷资产证券化和住房公积金等领域改革。尤其是今年的报告未使用"调控"等相关表述,一改近年来"房价回归合理"这类的用词,重提"促进房地产市场平稳健康发展",引起公众热议。对此,不少代表、委员建议取消限购,而北京市常务副市长李士祥则表示,北京市住房限购不会取消,是永恒的;专家学者、市     

“晓灵”的“小贷”情缘——记全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员吴晓灵

每年两会召开期间,都适逢"三·八"国际妇女节,这就让两会的女代表委员格外受到关注。作为人大代表和政协委员,她们和男代表委员一起参政议政、反映民意;作为成功的职业人,她们的工作、生活又带有迷人的女性魅力。现在,就让我们走近几位全国人大会议上的女代表,一睹她们的亮丽风采。     

国家账本彰显民生情怀

<正>3月5日,《关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告》提请十三届全国人大一次会议审查。预算报告是国家账本,账本里面有时代变迁,有国计民生,有国家"家底"。国家账本的每一个数字、每一笔收支、每一条政策,都叩动着代表委员的心弦,并引起社会公众的广泛关注。     

“三项机制”创新提高预算执行效率

<正>预算编制、预算执行是现代预算管理制度的重要组成部分,也是当前深化财税体制改革的重要内容。水利部党组高度重视水利预算管理工作,特别是2013年以来,在总结当年预算执行管理经验教训的基础上,创新建立了预算项目储备、预算执行考核和预算执行动态监控"三项机制",通过体制机制建设从根本上保障财政资金的安全、高效。     

2012年“两会”财会热点解读

财会热点问题是每年"两会"上代表、委员所关注的重点。2012年的"两会"同样如此。来自业界的代表、委员和关注、研究这一领域的代表、委员今年就会计行业发展改革及其相关热点话题建言献策。     

浅议科研院所试点科研经费“包干制”的改革探索

现阶段,在"放管服"改革背景下,探索和试点新的科研经费管理模式成了迫在眉睫的要务。2019年《政府报告》中谈到科技创新引领发展,培育壮大新动能,提出要全面提升科技能力。科研经费"包干制"作为经费管理体系创新举措的试点,不仅是对原有科研经费预算管理机制的"松绑",更体现了对科研规律的尊重。本文对此进行了探讨。     

财税公选竞岗申论考试中有关字迹须注意的“五大关系”

内容和形式从来都是构成一个事物的两个方面,同样,申论作文的形式和内容共同的影响着应试者的最终得分。对于应试的申论作文而言,字迹或者说书写无疑是作文形式的重要组成部分,所谓"字好文一半",字迹是衡量笔者写文章态度的一个重要标准,直接影响到应试者思想意图的"可表达力",本文从与字迹有关的五个关系入手,深入剖析申论作文的"字迹",当然,目的是希望考生能从中得到一些启示。一、先入为主:申论得分与字迹的关系     

开放式基金的“赎回困惑”现象研究

本文研究发现,基金业绩增长、分红金额、已上市时间、基金规模、基金类型是影响基金赎回的重要因素.我国开放式基金存在着"赎回困惑",即基金赎回率与业绩增长正相关,而且资金净申购不是出现在业绩增长最高时而是最低时.     

编制政府会计年度“合并资产负债表”的研究

政府会计“反映预算执行”信息和“反映财务状况”信息的双重目标定位,理论界已成共识。我国目前的预算会计在反映预算执行信息方面已有比较成熟的做法,特别是按照新的“政府收支分类科目”编制的“收入支出表”,反映更完整更全面。但是,目前的预算会计在反映政府财务状况信息方面尚没有到位。一是“资产负债表”的表内项目不完整．许多重要的财务信息没有进入“资产负债表”。二是缺乏反映政府整体财务状况的“合并资产负债表”。     

我国部门预算整体绩效报告制度的基本框架和实施路径——基于整体性治理的系统集成分析

"探索建立部门和单位预算整体绩效报告制度"已经成为我国政府预算绩效管理的重要改革方向,本文针对部门预算整体绩效报告的"碎片化"问题,按照新时代改革"系统性、整体性和协同性"的总要求,基于整体性治理范式,建构了部门预算整体绩效报告制度的系统集成模型.在对比分析美国为代表的国会主导型绩效报告制度和英国为代表的行政主导型绩效报告制度等国外经验的基础上,探讨了我国部门预算整体绩效报告的"整体"属性及其制度框架.完善我国部门预算整体绩效报告制度的基本路径是理顺部门预算整体绩效报告主体的权责关系,建立全过程部门预算整体绩效报告机制,编制部门预算整体绩效报告指南,推动部门预算整体绩效报告制度的配套改革.